党的作风是党的形象，关系到人心向后，关系到党的生死存亡。党的二十大报告指出，“掌握作风建设的区域性、专业性和阶段性特征，深化整改普遍存在的问题，推进作风建设的规范化、长效化”。连续两年，全市召开以“一改两为”为主题的“春节第一次会议”。今年，以“弘扬自我革命精神，坚持严格的基调，不断深化“一改两为”，全面提高工作效率”为主题，提出了“一贯五做，努力五提高”的具体工作要求。这是省委深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移地从严治党，进一步推进新时期党建新伟大工程的伟大实践，发出改变作风、振兴精神、提高效率的明确信号，为推进机关作风效率建设指明了前进方向。

一是促进机关作风效率建设的重要意义

机关作风是政府机关及其党员干部精神、工作效率和服务质量的外在表现，也是“行为、政治作风、党作风”的具体体现。政府机关的效率是政府机关及其党员干部在公务活动中完成工作的效率、效果和质量，是检验政府机关工作完成情况的标准。风格是效率的前提，效率是风格的体现，风格积极，效率高，风格弯曲，效率低，两者相辅相成，相互统一。

机关、党员、干部是作风效率的主体和实施者，群众是作风效率的对象和受益者。机关作风效率建设是以管理、服务、满意为目的，运用各种科学合理的管理方法、管理制度和媒体，提高工作效率、能力和服务质量。推进机关作风效率建设，有利于提升党委政府形象，提高干部战斗能力，提高政府机关履行职责的水平和能力，促进地方经济社会高质量发展。

二、探索市直机关作风效率建设的效果和困境

近年来，全市深入学习贯彻XX领导XX关于作风和效率建设的重要论述精神，贯彻落实省委“一改两为”工作标准，坚持党建指导，聚焦“虚、藏、冷、粗、假”、“六重六轻”等作风顽症，不断深化机关作风效率建设，在改善工作作风、提高行政效率、优化发展环境、密切干群关系等方面发挥了一定作用。

(一)市直机关作风效率建设实践

市机关作风效率建设经历了三个阶段。通过从过去的效率评价到民主评价模式的转变，完成了机关作风效率建设主体、客体、介体和环体的四维结合。

第一阶段是从20xx年到20xx年，探索和推进市政府机关的效率建设。20xx年至20xx年，市政府机关工作委员会设立了市政府效率办公室。通过公开调查、秘密调查和通知，设立效率报告电话、邮箱等渠道，接受和调查群众投诉，发挥效率监督的警告作用。20xx年，由于职责调整，市政府直接效率办公室转移，相关部门领导政治风格评价工作。

第二阶段为20xx年至20xx年。由于体制改革调整，市机关效率建设再次划入市机关工作委员会。在此期间，主要通过建立规章制度，规范效率评价，先后制定了《市单位效率评价公开暗访暂行办法》、《市单位效率投诉处理暂行办法》、《市直效率监督员管理制度》、《效率工作八项制度》，同时注重加强效率监督员队伍建设，通过举办业务培训、编制工作手册等方式提高监督能力。

自20xx年以来，第三阶段实施民主评价机关作风效率建设，促进主体（机关）、客体(群众)、介体(小程序)、环（工作场景）的四维结合，实现了风格和效率建设，逐步向市单位核心职能的有效履行和党员干部岗位职责的规范行使转变，从原来的工作纪律不严、工作作风不实、工作效率低、在职状态低等问题。主要做法是开发利用“市政机关作风效率建设满意度评价”小程序进行正常重点评价，群众可以随时随地对提供服务的机关进行评价。建立“特邀评议员人才库”，组织“两代表一委员”、企业代表、城市居民代表、“小专业”代表、重点项目负责人代表、新闻媒体记者代表等15类人口代表对市机关进行了综合评价。20xx年，共有1200个微信账号参与重点评价，20xx名“特邀评价员”参与综合评价。系统收集了12453条重点评价记录、13452条综合评价记录、542条意见和建议，促进了542个问题的解决。

(二)市直机关作风效率建设困境

一是思想意识还需要提高。少数机关及其党员干部思想认识不到位，工作精力不足，处理群众意见和建议的主动性不够，解决问题的力度不强。对机关作风效率建设的重要性认识不足，有时只是应对考核。很少有机关及其党员干部事先考虑部门利益和个人得失，缺乏全局观念。对群众的意见和建议，寻找更多的客观因素，分析更少的主观因素。对需要协调处理、联合处理的事项互相争吵，上下推诿。

二是评价体系需要完善。现有的评价体系侧重于评价结果和应用，而忽略了评价过程中群众意见和建议的处理，处理群众反映问题的质量和效率不包括在评价体系中。综合评价比例大，主观性强，评价结果的科学性和合理性还有提高的空间。同时，“市政机关作风效率建设满意度评价”小程序还需要不断优化和完善，实现在线流程，促进作风效率建设的规范化和长效化，实现评价结果与群众意愿和切身利益的有机结合。

第三，迫切需要完善工作机制。民主评价机关作风效率建设工作仍处于探索阶段，虽然构建了主体、对象、介质、环“四维”，但主体主动性、对象参与、介质智能和环多样化，给机关作风效率建设工作带来了诸多挑战。从“效率评估”到“民主评估”，评估人员、内容、方法和频率都发生了变化，迫切需要制定和完善匹配的工作制度。

三、深化机关作风效率建设的探索与对策

(一)推进机关作风效率建设，必须以政治z*建设为指导，压实各级党组织管理党政z*的责任

衡量作风效率的标准有千条万条，政治z*标准是第一条。各级机关必须牢固树立政治z*机关的理念，认真落实管党治党的政治z*责任，把工作作风和效率建设的要求覆盖到每一位党员干部身上。坚持标本兼治，参政考虑问题，不懈贯彻中央八项规定精神及其实施细则，不断深化“四风”纠治，重点纠治形式主义和官僚主义。加强宗旨教育，促进党员干部纠正与群众的关系，不断增强思想意识、价值态度和精神意志的奉献精神、责任感和执行力，不断提高工作效率，改善商业环境，提高服务质量和效率。

(二)推进机关作风效率建设，必须以缓解问题为导向，努力提高人民群众的满意度和收益感

归根结底，要提高机关及其党员干部为人民服务、解决问题的能力，提高解决问题的效率。坚持以人为本的发展思想，从群众反映的突出问题出发，从基层意见最大的问题出发，从群众需求强烈的事情出发，以实际行动赢得人民的信任。制定更具体、规范、科学的评价体系，统一规范评价的各个环节和程序，将解决群众反映问题的质量和效率纳入评价，并根据验收、反馈和处理情况进行评分。以问题为导向，重点处理群众反映问题的质量和效率评价“十大优秀案例”，发挥优秀案例的示范和领导作用，为私营实践和企业创造强烈的环境氛围。

(三)推进机关作风效率建设，必须以制度建设为保障，落实细化民主评价机关活动的各项任务

作风效率建设要达到暂时的效果并不难，但要形成并保持长期效果并不容易。“市政机关作风效率建设满意度评价”小项目是机关作风效率建设的介质，是主客体信息共享联动平台，具有工作展示、需求表达、信息推送、满意度评价等功能，承担民主评价机关活动任务，迫使机关作风效率365天“在线”，有效促进机关作风效率建设的规范化和长期效率。然而，在互联网应用场景下，传统效率评价工作体系的适应性面临着巨大的挑战，无法适应在线群众评价和意见建议，需要建立和完善第一次评价责任、限时验收、及时反馈、意见投诉、信息保密等支持体系，促进“群众评价机构验收和反馈满意度评价”在线工作闭环的形成。

党的二十大报告指出，从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。要不懈推进全面从严治党，进一步推进新时期党建新伟大工程，以党的自我革命推进社会革命。面对新形势下的各种机遇和挑战，发扬自我革命精神，以严格的基调、严格的措施、严格的氛围，继续深化“改变”，锻造机关效率建设新基准，追求江苏、浙江、江苏，建设现代美丽城市和长三角核心区现代城市提供强有力的保障。