认清形势 明确职责 防患未然

——X委书记在春节前护林防火工作推进会上的讲话

同志们：

区长XXX同志刚刚代表区人民政府传达了省市森林防火工作会议的精神，分析了今年冬天和明年春天的防火情况，并做出了工作安排。我完全同意了。接下来，我强调三点：

1、为什么要召开这次高标准森林防火工作会议？

春节即将来临，今天的会议、区委、政府主要领导、区级联系领导、乡（服务办公室）党政主要负责同志、区部门负责同志、乡（服务办公室）负责同志、基层林业站站长、天保主任、森林警察部队、林业单位负责同志和人员参加，应该说自20xxxxxx以来，该地区已进入森林防火期，该地区还召开了森林防火工作会议，春节前，区委政府再次召开护林防火推广会。在这方面，乡镇、有关部门必须加强理解，提前规划，坚决克服麻木、松懈、侥幸思想，始终把森林防火责任放在心上，肩上，抓住手，注重“早期预防、早期处置、早期灭火”，采取有效措施坚决赢得今年冬季和明年春季森林防火之战。

(一)毫不松懈地落实责任

根据历年火灾事故统计，森林火灾具体表现为“三大部分”：森林火灾多发生在冬春季节，火灾集中阶段多发生在春节清明节前后，火灾原因多为人为因素。因此，森林火灾从外观上看是由客观因素和环境因素造成的，但关键是少数地方的森林防火工作不力、责任不实、措施不硬。

一是领导带头落实责任。全区各级各部门，特别是乡镇党政“一把手”，要认真承担责任，负责到底，做到“一把手” 抓、抓“最高领导”，森林防火工作作为林地第一件大事、第一任务、第一责任，明确负责人为第一责任人，副负责人为直接负责人，林业站为主要负责人，护林人员为具体负责人，确保责任无间隙，工作无死角。乡镇主要领导要亲自安排部署，统一组织，提前指挥，带头深入林地一线，带头检查落实，带头整改薄弱环节，坚决防止重大森林火灾和人员伤亡。区级挂钩领导应深入基层指导、监督、检查森林防火部署、消防救援工作、森林火灾实施计划、责任制、人员设防、资金保障等方面，与挂钩单位协助乡镇开展森林防火任务。区林业主管部门和森林防火指挥部成员单位应及时组织工作组深入基层林地，协助研究解决森林防火中的新形势和问题，促进各种森林防火措施的实施，营造“领导重视、干部实施、群众参与”的良好工作氛围。

二是完善制度，落实责任。全区XX乡（镇、街道、服务办公室）应严格执行市、区森林防火工作会议精神，比较刚刚签署的森林防火目标管理责任书，详细工作职责，量化任务措施，建立健全，严格执行24小时值班制度、分工责任制、重点人员管理制度、森林火灾报告制度和归口管理制度“五制度”，严格遵守“区、部级领导干部、乡镇领导干部、村干部、农民、个人、山地”六级管理保护责任制，对个人和地块明确责任。在森林防火期间，所有乡镇团队成员都应值班。当他们确实需要在市、区开会或工作时，他们必须确保主要领导值班；区级单位的同志也要积极为基层服务，确保各项工作的顺利进行。

三是密切联动落实责任。森林防火工作涉及的部门多、领域广、范围广，需要不同前线、不同单位、不同地区的同志密切合作。区森林防火指挥部要带头全面协调森林防火工作；各乡镇、有关部门要各司其职；行政机关要切实维护森林防火救援的重要资金，严格遵守年度森林防火救援资金财政预算，做好检查督促工作；气象局要密切关注天气变化，做好高火灾危险天气预报和预警工作；森林公安机关应积极配合现场明火检查和火灾案件调查。同时，要将护林防火触须延伸到村社区和农民，努力形成全社会共同管理、群防群治的工作体系。

(二)毫不松懈地做好宣传教育工作

“明火隐患，救灾预防胜于泰山，责任胜于泰山”。据我所知，在过去的三年里，该地区用于森林火灾后的救援资金。20xx年为XXX万元，20xx年为XXX万元，20xx年为XXX万元，共支出XXXX万元。这些救援资金不完整、不全面，不包括乡镇零星火灾报警的救援资金，不包括人员、设备、管理、保护等正常保障资金。因此，防火胜于点火，防火胜于点火。我们不妨把这些资金投入到扩大宣传、日常控制、力量建设和具体奖惩上。

目前，防火工作的总体要求是以预防为主，加强宣传与预防相结合，密切关注各种防火措施的实施，特别是预防措施的实施，坚持不懈，注重宣传教育作为第一道防线，在宣传范围、深度和广度上，特别是在宣传效果上，努力防火，确保不发生火灾。一是组织推广，乡镇、林业部门、森林防火领导小组、重点防火单位整体联动、密切合作，扎实开展“森林防火百日宣传”活动，重点形成宣传攻势，森林防火宣传进入森林防火工作全过程，提高森林防火意识和法律理念作为森林防火工作的第一阶段，使森林防火工作的重要性家喻户晓，大家都知道护林防火的安全知识。二是宣传方式，充分利用广播、电视、宣传车、传单、手机信息、固定标志、口号、森林防火五彩旗载体，充分利用街道日、民族节日、节假日、农村娱乐活动、各种敏感时间和节点，充分利用巡回宣传、家庭宣传、会议宣传等综合方式，开展全面、不间断、无缝宣传，特别是乡镇安排专用宣传车，安装扬声器、广播扬声器等工具，每周在辖区内进行一天的集中巡回宣传。宣传部、金融媒体中心应充分利用抖音、微信、微博等在线宣传媒体，提高宣传密度，营造强烈的氛围。三是宣传内容，以森林防火法律法规、《森林防火条例》和防火安全知识为重点，广泛宣传农村、市场和重点林地；重点关注森林防火工作的奖惩政策和火灾侵权人的责任，真正让群众进入大脑，发挥作用；重点关注案件声明，通过解释和通知一些经典案例，了解法律和理性，加强警示教育。

(三)不懈抓好日常控制

一是要把握源头。野外火灾是造成森林火灾的关键因素，控制明火基本控制火灾事故的发生。因此，各乡镇、各有关部门要把控制明火，特别是林地用火作为一项先进的防范措施。加强表面管理，突出关键部位，在重点火灾危险区域和关键部位开设森林防火检查站，严格控制，坚持，严格进出，坚决不让火灾人员和车辆进入山区，通过看山，抓住十字路口，管理头部，密封山，禁止火灾，清理人员，最大限度地消除火灾隐患。特别是在XX雪山、老君山、城市面山等重点部位和敏感区，一个无关人员进不去，一点腥味都闻不到。二是抓措施。在森林防火期间，建立“六个一”工作机制，即：①区委常委会每月听取区部级领导乡镇护林防火和资源林管理报告一次；②区级挂钩领导和联系单位每半个月联系乡镇指导检查一次；③森林防火指挥部和专项督查组每月到所有乡镇督促落实一次；④乡镇领导成员每周检查一次重点林地；⑤村干部和业务站每天到林地检查整改一次；⑥管护人员每天进山巡逻，处于24小时临战状态，压实各级林长责任制，确保森林防火工作高水平运行，大力推进。三是抓联防。在邻近的乡镇之间，我们应该坚持该地区的边界和防火边界。无论你我，你都有我，在火灾检查和火灾救援中，不得因属地边界而相互推诿、逃避责任、拖延战斗机，造成严重的森林火灾。在过去的火灾现场，一些城镇（街道、服务办公室）之间也有类似的情况，我不会在会议上点名，这是绝对不允许的，不能容忍的，今后要认真追究责任。四是抓队伍。建设区级专业消防队、乡镇半专业消防队、区农村三级应急消防队和农村管理保护队，加强山区巡逻，建立和完善应急预案，始终保持战斗状态，实现森林火灾的“早、小、小”。五是抓监督。在防火期间，应进行常规检查，进入村庄和森林，从明火管理、隐患整改和补救措施入手，确保森林防火责任措施全面到位；在关键时期，应加强检查。春节、清明节等森林防火工作的敏感期和火灾事故的高发期即将到来。我们必须收紧这根弦，确保安全；关键部位应定期进行现场检查，在关键时间、阶段和关键部位进行现场检查和整改，直至消除火灾隐患。

(四)不懈抓好责任查处

一是加大责任追究力度。对森林防火责任事故实行严格的责任调查和逐级调查制度，对有效的领导、严格的预防、详细的措施、有效的部门、乡镇和个人给予表彰和奖励；因领导不重视、责任不明确、措施不落实、救援不及时、思想瘫痪、玩忽职守、工作不当、指挥处置不当等因素造成森林火灾或严重人员伤亡事故的，依法追究责任。二是要加强依法治火。森林法严格执行、《森林防火条例》等法律法规，以法律手段解决宽、软、无效的问题。三是严厉查处非法用火、起火、放火的犯罪行为。坚持依法依规，求真务实，从严处理，坚持看烟就查，违法就罚，犯罪就抓。要共同查处火灾，必须查明原因，严惩火灾犯罪，绝不姑息迁就，特别是森林公安局和基层派出所要充分发挥熟悉当地情况、办案经验丰富的优势，认真查处每一场火灾；在处理火灾犯罪时，实行公、检、法联合办公，密切配合和完善程序，实现快速逮捕和快速判决，形成强有力的法律和案件威慑。

同志们，随着春节和清明节的临近，我区的森林防火工作已经进入了一个特殊的时期和关键阶段，我们面临着非常严峻的形势和重大的责任。希望各乡镇有关部门认清形势，明确责任，克服困难，以高度负责的精神做好森林防火工作，以务实高效的作风，以实际行动保护森林资源，建设森林XX，为全区XX万人营造安全快乐的节日氛围。最后，我代表区委、政府向全区防林一线工作人员致敬早年，祝大家身心健康，一切顺利，家庭幸福，万事如意！