为了充分了解和掌握市党建工作，根据市委领导的指示精神，我们从市委办公室、市委政治研究办公室、市纪检监察委员会、市委组织部、市工作委员会、市国有资产监督管理委员会等部门，专门组成党建工作调查小组，7月16日至30日，到部分县（市、区）、市直单位、企业进行了实地调查，特别是深入了解问题突出的地方，然后召开了不同类型、不同层次的交流会，听取了县(市、区)的意见、市单位和企业的党建工作基本掌握了我市党建工作的总体情况，研究思考了主要实践的有效性和存在的问题，形成了以下调查报告：

一、基本概况

今年xx月xx的日常监督、随机调查和调查指导，结合党建工作联系点和党员干部联系群众的实施，加强检查监督。制定党建工作“负面清单”，明确具体表现和处理党建工作不力的方法。对不重视思想、抓党建不力、工作不达标的人进行面谈或通报批评；对落实主体责任考核结果排名靠后的人进行训诫谈话，取消原有的考核和考核资格；因主体责任落实不到位导致党建突出问题的，严肃追究责任。

(二)重点落实党建制度。从严治党，从根本上落实制度。学习实施制度。将学习与实施制度相结合，充分发挥党校、行政学院的作用，采取多种方式学习和培训党建制度，使党员干部牢记党建制度，整合。落实责任制。建立健全党建责任清单和工作台账，明确党建内容、措施、责任和目标。各级党建工作领导小组每年都要以项目的形式细化、量化、具体化党建工作任务，层层签署目标责任书，迫使党建责任落实。实行监督管理制度。完善监督机制，建立监督体系，建立监督平台，畅通监督渠道，突出监督标准，做好公开和秘密访问，充分发挥群众监督的作用，有效监督促进规章制度的实施。实行考核问责制度。落实联合评价联合考核制度，组织各级党委书记开展党建工作重点报告评价，以报告评价中发现的问题和领导意见问题为重点整改措施，逐一取消。对党建工作制度执行不力的，要重点解决制度不执行、不执行、不持久的问题。

(三)严格组织生活。坚持和完善民主集中制。规范集体决策制度，推进民主集中制具体化、程序化、规范化。规范党政令z*的生活。建立“双记录、双评价、双评价”制度，“双记录”是建立党支部组织生活记录机制和党员精神记录制度；“双评价”是基层党支部和民主党员的民主评价；“双评价”是党支部的评价，党支部的评价是上级党组织履行党建职责的重要组成部分。有效解决党政令z*生活不具体、不落实、庸俗化、随意化等问题。推进领导班子内部监管。各级领导班子每年对民主集中制的实施情况进行自查，并纳入民主生活会。进一步完善和落实检查制度，把民主集中制作为党内监督纪律检查的重点之一，纳入领导小组检查考核的重要内容。认真落实“三会一课”制度。在各级领导小组和领导干部中，有一个团结、紧张、严肃、活泼的党政令z*成长环境，组织开展专项民主生活会议，进行批评和自我批评，有效地红脸、出汗、解毒。促进党员干部直接联系服务群众。建立健全政府机关公开宣传、听证会咨询、舆论调查制度，广泛听取群众对重要经济发展问题和最直观、最现实的利益，定期开展党代表调查研究、工作检查、建议等活动，招待党员，收集社会条件和舆论。充分发挥群众监督作用。畅通群众监督渠道，公开监督报告，广泛接受群众和社会各界监督，探索建立党组织和党员干部绩效由群众判断制度，扩大群众监督的广度和深度，全面推进党、政府事务，规范公共事项、方式、时限，有效保护知情权、参与、表达和监督。

(四)切实治理“为官不为”。提高“做官有为”的专业能力。准确的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法律法规培训，提高党员干部的“四意识”，提高他们控制形势、处理复杂矛盾和问题的能力。激发官员创业的内生动力。细化“大有作为”的考核指标。建立多元化指标，使评价真正准确、扎实，选择那些有思想、有方法解决问题、有效发展形势、有勇气坚持真理、有勇气在重大是非面前承担责任的人。坚定党员干部的理想信念，激发干部创业的内在动力。建立正确的就业导向，重视选择党精神强、敢于承担责任、能力强、成就强的干部，加强干部考核奖惩激励，坚持用干部的成绩，建立忠诚、清洁、负责任的干部队伍，指导各级领导和干部勇于承担责任，倡导努力工作。完善治理“为官不为”的制度机制。研究出台了治理“为官不为”的有关规定，明确了“为和不为”的界限，明确了政府z*底线、政策边线和制度红线，明确了职责范围，建立了党员干部职责清单，明确了主要表现和处罚措施。建立健全容错免责纠错机制，鼓励探索和容忍错误，合理容错免责，及时纠正错误，支持和鼓励改革先驱，鼓励干部放开手脚履行职责，愿意做事，敢于做事，做事，放下手臂，努力工作。突出刚度执纪。以绩效问责为出发点，动态监控基层人员履行职责，采取面试警告、通知批评、电视曝光、调整岗位、辞职解雇、党纪政纪处理等方式，打击“官员”，有效整顿懒惰政府，让“只做”干部没有生存空间。

(五)切实筑牢基层基础。加强基层队伍建设。提高“领导”的专业能力，逐步组织基层党组织书记轮换培训；按照“选拔强”、精简高效的原则，丰富综合素质高、奉献精神强、善于群众工作、群众基础良好的干部。为基层党组织注入“新生力量”，通过选派机关干部、大学生村官、选调生下基层等方式。创新基层组织工作模式。充分利用党员远程教育平台，推进“互联网” 党建工作，充分利用文化站、文化室等公共文化设施，为基层党员、移动党员提供文化学习、信息查询、技术培训等服务；利用“智能党建”移动网络、微信公共账号、移动应用等互联网方式，建立学习交流互动“微平台”，及时推动直观、丰富多样的学习内容，引导党员独立学习。落实资金保障。完善基层财政投资、上级财政奖励补贴的村级组织经营资金保障机制，适当调整财政投资，处理基层党建资金短缺和村“两委员会”小组成员补贴低的问题，确保基层“有钱” “有人理事”。完善基层基础建设。将基层党组织的办公室和活动场所建设纳入城乡建设规划、高起点规划、高质量设计、高标准建设，全面提高服务功能，改善基层条件。扩大组织工作覆盖面。通过村联合建设、村联合建设、村企联合建设、村联合建设、街道联合党委、社区建设联合党支部、建设党支部、模块建设党组织等方式，扩大党组织的覆盖范围，使党员有党组织。加强对流动党员的管理。落实流动党员管理方法，建立健全流动党员动态数据库，明确基础，加强服务教育管理，按照“未建立组织强覆盖、建立组织强规范、规范组织强改进、完善机制强保障”的方法，逐步明确党组织隶属关系，努力消除基层党建工作的“空白”，处理流动党员“谁管”、“如何管理”、“管理好”的问题。