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XX领导XX强调,“要充分发挥全国人民代表大会及其常务委员会在立法工作中的主导作用,进一步推进科学、民主、依法立法。”这对加强新时期全国人民代表大会的立法工作提出了新的要求,并指出了新的方向。坚持以XX领导法治思想为指导,发展和治理良好,共同推进科学、民主、依法立法。
一是坚持科学立法,提高立法质量和效率。贯彻XX领导XX和党中央对科学立法的明确规定,完善立法工作制度和机制,不断提高立法质量和效率。一是坚持党的领导,坚定立法政治方向,始终围绕贯彻落实党中央政策和省委工作要求开展立法工作。二是完善工作制度,完善立法工作领导机制、立法项目组织制度和责任制,按照立法工作模式的要求,完善“同向同行”、“并行”、“直接直接”。三是完善运行机制,控制法律法规项目来源,加强对“五前”等重要节点的论证评价,完善审查投票方式,严格控制立法质量。
二是推进民主立法,深植良法善治基础。坚持以人为本,忠实践行全过程人民民主,使立法更好地体现党的主张和人民意志的统一。一是坚持为人民立法的价值取向,自觉处理为人民立法的根本问题,始终为人民立法,为人民谋利。二是深化开门立法的实践探索,不断完善开门立法方法,充分发挥全国人大代表作用,促进公众全面参与立法,重视各方面的意见协调和反馈。三是进一步完善基层立法联系点、专家咨询、立法听证等制度,不断扩大各方有序参与,最大限度地吸收民意,聚集民智。
三是严格依法立法,维护国家法治统一。立法工作应当严格按照法律权限和程序进行,维护国家法治的统一、尊严和权威。一是牢牢把握权限定位,严格遵守“不冲突”原则,充分发挥法定权限的主观主动性,坚持“大”、“小切口”、“小精神”的结合,突出地方特色,使地方立法关注整体需求、群众期望和问题。二是坚持立法与促进法律法规实施并重,落实“一项一策”、“一年一评”、“三年一查”的要求,加强对法律法规实施的监督,实现立法、执法、司法、守法全链条的整体联动。三是加强备案审查监督,加强备案审查制度和能力建设,实现“必须报告、必须审查、纠正错误”。四是加强立法队伍建设,努力建设政治坚定、服务人民、尊重法治、弘扬民主、勤勉尽责的立法队伍,为优质立法提供坚实保障。
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