同志们：

今天，我们召开了市委全面深化改革委员会第二次会议，主要任务是努力学习XX领导XX全面深化改革的重要讨论，传达中央、省委全面深化改革委员会会议精神，批准改革文件，交流工作经验，安排今年的任务，努力促进经济社会高质量发展的改革。

刚才，我们传达和学习了中央和省委深改委有关会议的精神，批准了今年改革的重点，**、**县委深化改革委员会、司法体制改革专项小组办公室、市政府发表了交流讲话，讲得很好。请互相学习，结合各自的实际情况，在工作中创造特色和亮点，示范推动全面深化改革。接下来，我将从四个方面讨论全面深化改革的意见。

一是充分认识和科学把握新的发展阶段，推动全面深化更高地位的改革

XX领导XXX强调，新发展阶段的新机遇、新挑战应以辩证思维对待，新发展格局应以畅通社会经济循环为主，新发展动力应以科技创新为主，新发展动力应以深化改革为主，新发展活力应以高水平对外开放创造国际合作竞争新优势，社会发展新局面应以共建、共治、共享为主。在去年年底举行的中央深圳改革委员会第十七次会议上，XX领导XX在新发展阶段推进改革，强调将继续推进改革，服务党和国家工作，深化改革，促进制度一体化，促进改革，预防和解决重大风险，激发创新活力，加强改革信心，聚集改革合作，不懈努力，开拓进取，在新发展阶段推进改革取得更大突破，取得更大成就。今年3月，省委召开全面深化改革委员会第十四次会议，进一步强调认真学习XX领导XX相关重要讨论和党中央决策部署，坚定方向，扭转目标任务，完整、准确、全面实施新的发展理念，更好地发挥全面深化改革在建设新的发展模式中的关键作用，根据当地实际积极探索，努力形成一批前瞻性、有针对性的改革成果。

目前，**正处于加快赶超、向高质量发展迈进的关键阶段。全市应准确把握当前**的历史方向和新的发展阶段，深入了解XX领导XX关于全面深化改革的重要讨论，加强改革思维，加强改革一体化，聚集改革合作，不断推进改革，努力在新的发展阶段开放新形势，取得新的突破，加快绿色开放幸福新**的建设。

二是全面、准确、全面地贯彻新的发展理念，切实提高改革创新能力

XX领导XX强调，全面深化改革与新发展理念的实施和新发展模式的建设密切相关。我们不仅要在新发展理念的指导下促进全面深化改革，而且要通过深化改革为全面、准确、全面地实施新发展理念提供体制和机制保障。我们必须从思想意识和知识能力开始，有效地将新发展理念的实施体现在规划重大战略、制定重大政策、分配重大任务、促进重大工作的实践中，用新的发展理念衡量改革的有效性，不断提高改革在实践中的能力。

一是大力解放思想。要落实新的发展理念，首先要解放思想。要树立与时代和实践发展相匹配的思维理念，无论发生什么，都要用新的发展理念进行比较、审视、研究和分析，多考虑是否适应，是否符合要求，真正倡导创新、协调、绿色、深植、开放，促进共享。不断加强对市场经济、现代金融、项目运营知识的学习和规律，提高运用专业思维、专业素质和专业方法促进改革创新的能力。我们应该关注群众的实践经验和方法，经常深入基层和现实，实践中创造的新做法，吸收营养和力量，内化为改革创新的动力和能力。

二是勇于承担责任。XXX深刻指出，站在全面深化改革的新起点上，面对各种意想不到的挑战，要推进改革，就要发扬在山上开辟道路、在水上架桥的精神，敢于冒险、啃硬骨头。假如不承担责任，懒于改革，怕改革，轻于改革，不会改革，再好的观念也不会落实。城市农村综合改革、工业区、大型景区体制机制改革、国有投融资企业改革等，是基础、长期改革措施，引领全身，推进过程确实很困难，但我们努力推进，或取得了明显的效果。我们必须坚持“做”这个词，始终保持危机感，严格实用，小作风，认可改革，决定事情，应该“成功不必在我，成功必须有我”的领域和责任，一个问题一个接一个，一个阶段，坚定不移地进行改革。

三是加强系统集成。新的发展理念是一个有机的整体，必须坚持系统的概念，完全掌握、准确理解和实施。近年来，我市形成了一系列实践新发展理念的制度机制，正在高效推进系统集成、协调。要更加注重改革的系统性、完整性和协调性，加强改革政策、进展和效果的统筹规划，确保各项改革措施在政策取向上相互配合，在实施过程中相互促进，在改革成果上相互补充。一些改革措施无法整合，无法发挥“化学变化”。根本原因是政策实施过于粗浅，衔接不紧密，配套设施不到位。我们必须密切关注制约城市社会经济发展体制机制的差异，站在“客户体验”的立场上，加强制度创新和支持，扩大政策空间，提高制度紧张，有效提高改革的综合效果。

紧紧抓住构建新发展格局的目标任务，推动改革向更深层次迈进

构建新的发展模式似乎是一个发展问题，但实际上是一个改革开放的问题。XX领导XX强调，深化改革应发挥全面深化改革在构建新的发展模式中的关键作用，重点关注实现高水平自我完善、经济循环畅通、刺激国内需求、实施高水平对外开放、促进全面绿色转型五个方面。对我们来说，我们应该关注以下六个方面。

一是深化改革，激发科技创新活力。坚持把科技创新放在全球发展的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，科学制定符合**实际情况的科技创新发展规划，全力推进科技创新力量布局、要素配置、人才队伍系统协调。科技创新贯穿结构调整、模式转移、促进升级全过程，围绕产业链布局创新链，优化科技孵化器整合，发挥科技创新的主要作用，努力解决关键技术问题，加快科技成果转移，真正使科技创新成为促进城市社会经济发展的重要支撑。要加强科技人才队伍建设，充分利用当前人才，软引进高层次人才，加快后续人才培养，营造重视人才、关爱人才、支持人才全面发展的良好环境。

二是深化产业转型升级改革。坚持“五一”产业推进机制，大力转型升级传统支柱产业，积极发展战略性新兴产业，加快现代产业体系建设。为提高工业区（集中区）的承载能力、产业与城市一体化水平和项目孵化功能，根据“八批”和“四渠道”，高起点规划项目，高标准吸引项目，重点抓园区，快速突破，取得成果。加快建立一、二、三产业一体化发展的新机制、新模式，大力培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营实体，规模化、规范化、品牌化、链条化发展特色产业。

三是深化改革，重点优化营商环境。近日，我市从**个方面出台了深化“放管服”改革、优化营商环境、提高质量、提高标准的年度实施方案。通过减少事项、阶段、材料、时间和成本，优化重塑过程，提高工作效率。加强数字支持保障，加快政府数据有序共享，大力推进“一网通办”和“全网办”，实现“最多跑一次”、“不见面审批”等更多事项。要打通政策落地“最后一公里”，全面落实帮办机制，实现更多惠企政策“不来即享”。要进一步完善“双随机、一开放”的控制、信用监管和“互联网”＋监管等有效做法包容审慎地对新产业、新业态进行监管，使控制既“无事不扰”又“无处不在”。

四是深化畅通经济循环改革。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通。要着眼于阻碍人流、物流、商流的瓶颈和堵点，推进要素市场化改革，建设高标准市场体系，努力促进土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素的顺利流动。准确有效地促进国内需求，促进消费者供应升级，加快健康、养老、育儿、家政等服务业建设，建设多个城市商业综合体、特色商业街区和商业功能服务区，照亮城市夜间经济。要支持新的消费业态和新模式向农村市场发展，加快农村消费潜力的释放。

五是深化城乡一体化发展改革。认真落实“四变”要求，加快城市结构调整、功能齐全、质量提升，加快以人为本的城市化发展。协调城乡发展，深化土地制度和户籍制度改革，加快制约城乡一体化发展的制度、机制和政策障碍，促进城乡资源要素的合理配置和双向流动，不断缩小城乡发展差距。

六是深化改革，加强和改善民生。改革的目的是民生，改革的真正动力来自于人们对美好生活的向往。坚持以人为本的发展理念，密切关注就业、医疗、教育、住房、旅游等实际利益，加快推出一批温暖人民的“微观改革”，使改革发展成果更加公平，造福人民。认真落实碳高峰、碳中和部署，加快节能低碳绿色技术的创新和应用，大力发展循环经济，倡导低碳生活方式，有效提高绿色发展水平。要统筹发展和安全，做好城市社会治理现代化试点，推进反黑除恶常态长治，不断提高基层治理能力，不断增强人民群众的收益感、幸福感和安全感。

四、加强责任，以“钉钉”精神推动改革任务高质量完成

一是压实责任链。牢固树立城市改革“家庭、国际象棋、一件事”的理念，市委深度改革委员会借鉴省经验，建立市委常务委员会会议实施市委全面深化改革委员会会议工作机制，正常听取县（市、区）和专项小组改革协调、任务实施报告。各专项小组要加强协调调度，各改革领导部门要敢于以主体意识、主角观念、主场观念承担责任，加强上下衔接、上下合作、内外联动，努力构建全市统筹、全球协调、全链衔接的改革格局。

二是要密切关注改革的实施。改革是“最高工程”，各级各部门负责人掌握改革，落实，克服形式主义，努力解决口头、材料、会议等形式主义问题，坚决消除政策实施的“障碍”，确保一切都有回声，一切都有实施。要充分利用改革监督的利器，不仅要监督任务、进展和成果，还要监督认识、责任和作风，通过监督打开关节，疏通堵塞点，提高质量。

三是要积极培育典型的树木。鼓励基层大胆探索、大胆创新、率先突破、率先成势，及时发现、探索、梳理、基层新鲜经验和原创做法，形成一批在全省乃至全国有影响力的典型做法和经验。要加强改革试点工作的统筹规划，积极争取更多资源落地**，推动试点以点推进，推进改革全局。要全面、多角度、系统地开展改革宣传报道，凝聚强大的改革正能量。