同志们：

今天上午，我们召开了市委六届四中全会和市委经济工作会议。下午，市委专门安排了半天时间召开全市基层党建工作推进会，主要是对过去一年全市党建工作的发展情况进行评估，重点关注问题，夯实责任，加强整改，进一步增强抓党建工作的责任感，更好地履行党建工作第一责任人的职责，努力提高基层党建工作的标准化和标准化水平。进一步推动全市基层党建设全面进步、全面优秀。

总体而言，自去年以来，各级各部门党委（党）积极落实新时代党建设和新时代党组织路线的总体要求，结合巩固深化党史学习教育成果、专注、持续努力、关注问题、努力工作，在思想政治z*建设、干部管理、基层基础保障、模范作用做了大量有效的工作，探索了大量的好经验和实践，进一步巩固了我市参政环境和政z*生态。从今天的演讲来看，大家发布的成绩单一般都是客观务实的，说问题不掩饰，说措施有针对性，我觉得有四个鲜明的特点：第一，责任感更清晰。每个人都可以把严格管理党的第一责任人的职责作为自己的职责，敢于管理好管理，勤奋管理，更好地履行抓基层、加强基础的职责。第二，措施更具创造性。每个人都可以联系实际的创造性工作，设计的载体和起点是有效的。比如**县农村党组织书记专业管理，**县“六面红旗村”争当，**县村干部档案标准化管理，**县“专家步培训法”服务团，**县村级集体经济发展，**区域功能型党支部建设，**区、示范区“红色物业”建设，都赢得了广大干部群众和社会各界的一致好评。第三，问题导向树更加牢固。我们密切关注薄弱环节，理性思维，制定措施，掌握监督，主动解决年初评价会议指出的问题和调查问题。我们的态度真诚而积极，反映了高度的政治意识和意识形态意识。第四，表率作用更有效。大家自觉以党建第一责任引领和保障发展第一要务，充分发挥巩固拓展扶贫成果、推进农村振兴、服务项目建设、深化基层治理等重大任务的示范带动作用。在上述速度下，梯队跟进的“雁行效应”非常明显。对此，市委是肯定的，也是满意的。在客观分析中，全市各级各部门党委(党组)仍存在一些突出问题。这些问题有的是共性问题，有的是个性问题。省委书记**在全省基层党建工作推进会议上的讲话指出，流动党员管理一直是基层党员管理中的一个严重问题。流入地可见无法控制，流出地管无法控制。这个问题是一个老问题，但还没有找到处方。在这方面，我们必须高度重视，采取措施有效解决。接下来，结合大家的报告，我再强调三点意见。

一是回答“党建三问”，进一步树立坚实把握基层基础的明确方向。党的基层组织是党的基本细胞，是党执政大楼的基础。基础不牢固，地动山摇。从提出“支部建在连上”到坚持“一切工作到支部”，我们党始终重视抓基层打基础。自中共十八届全国代表大会以来，XX领导XX一再强调，只有基层党组织强大，党员发挥应有的作用，党的基础才能坚实，党才能有战斗力。要求注重提高组织能力，突出政府的功能，牢牢把握基层的明确方向。XX领导XX在党的群众路线教育实践活动会上发布的“党建三问”：“各部门党委(党组)是否都集中精力抓党建？各级党委书记、各部门党委书记(党组)都成了从严治党的书记吗？各级各部门党委(党组)成员是否履行了从严治党的责任？“到目前为止，它仍然令人震耳欲聋和催人思考。做好党的建设是最大的成就，是做好基层治理、实现国家治理体系和治理能力现代化的基础和基础，与促进农业和农村现代化、全面实施农村振兴战略密切相关。做好基层党建工作是极其重要的。首先要有“三有”，即有一套符合当前发展阶段和特点的切实可行的中国特色基层治理体系；有一支忠于党和人民工作、素质好、履职忠诚、能力合格的基层人员队伍；物质支持保障机制相对稳定可靠。在基层治理中，最大的困难在于基层人员工资低、责任大、整体能力水平不足。因此，基层人员团队在“三必须”的基础上，必须对自己的岗位有深刻、清晰的认识，正确、全面地认识到基层治理的重要性；必须热情、放心、专注于基层：需要具备良好的基层治理质量和能力水平，能够从工作中获得成就感、认同感和幸福感。地方党委(党组)抓党建，党委(党组)书记义不容辞。要以党建为最大成就，抓基层基础，切实履行主营业务意识和责任感，以基层优质党建为基础，促进基层治理有效改善，促进基层社会经济健康发展，以实际行动回答XX领导XX的“党建三问”。党的全面领导和党的全部工作要靠党的强有力的组织体系来完成。实践证明，基层党建抓实就是凝聚力，抓细就是执行力，抓强就是战斗力。在当前的新形势下，所有的任务都非常繁重。此时，我们应该更加注重党的建设，通过党的建设来增强凝聚力，提高执行力，提高战斗力。我市有*万个基层党组织和**万名党员。如果能充分发挥战斗堡垒和先锋模范的作用，那么我市的改革、发展、稳定、安全、民生就有了坚实的基础。全市地方党委(党组)书记必须胸怀大局，站在大局，用心回答XX领导XXX的“党建三问”，加强党建是自己的职责，不抓党建是失职，不抓党建是不称职的理念，带头抓基层，加强基础，求实效，切实抓重点，解决问题，弥补不足，进一步加强支部建设，抓基层，夯实基层。为现代化建设提供有力保障。

二是以“人治物效”为重点，进一步提高基层基础质量水平。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要注重提高组织力，突出政治z*功能，坚持以支部为重点，深入实施强基础工程，推动基层党组织全面进步。一是切实加强基层队伍。抓住基层党组织书记“关键少数”，探索村党支部书记专业管理的实施；实施“争夺明星”，推进差异化村党支部书记工资机制；实施“挑战竞赛”，组织基层党组织书记“绩效竞赛”。抓住农村干部“中坚力量”，实施“实战训练”；实施“储能充电”，继续加强村“两委”队伍能力水平实施“专职核编”抓住农村党员的“储备团队”，重视加强农民工、退伍军人、农村致富专家选拔优秀人才到党组织，大力引导农村党员为农村产业发展、生活环境改善、农村基层治理做出贡献，弥补民生不足。抓住村干部“新力量”，加强村工作队作为巩固扩大扶贫成果，促进农村振兴坚持严格管理和爱，认真做好村干部条件改善、补贴、人身安全服务，鼓励村工作人员“停留、停留、好”。抓好基层自治的“新人群”，抓好社区工作者、新职业农民、新社会群体。特别是针对防洪救灾中社区组织动员能力不足的问题，要进一步加强社区网格化管理，充分发挥群体组织和社会组织的作用，特别是发展壮大专职专业社区工作者队伍，在关键时刻做好群众的贴心工作。二是要着力提高治理效率。基层党建是一个系统，不仅要把村庄和社区定位在基层，县（市、区）委员会是一线总部，乡（街道）党委（党委）是村（社区）党组织的直接领导。要使乡镇(街道)功能强大，处理好条块关系，处理好条块分割问题。各县(市、区)党委要抓紧研究探索这一问题。要加强基层党组织的领导作用，注重加强政府z*的功能，严肃党政命令z*的生活，创新“三会一课”的内容和形式，推动众多基层群众听党的话，坚决做到“两个维护”，不断提高党组织在群众中的凝聚力、影响力和凝聚力，始终实现“X旗在基层一线高高飘扬”。继续推进基层组织整改的长期整改，以“一封信”为出发点，市、县、乡三级联动，准确确定整改目标，扎实整改，严格评价验收，完善机制巩固效果，全面完成整改任务。要完善“党委抓支部、管党员、带群众”的工作机制，进一步推进党支部标准化建设，建设党建引领基层治理的“桥头堡”。要充分发挥群众自治的基本作用，细化“四议”的具体规则和“两公开”的实际指标，促进村民自治和社会团体自治的协调发展。继续推进“干群夜话”农村振兴活动常态，开启宣传、教育、服务、凝聚群众的“最后一公里”。要充分发挥法制建设的保障作用，教育引导群众增强法治意识和思维，依法办事，依法找法解决问题。围绕“零上访、零事故、零案件”建设目标，加强矛盾纠纷排查解决，坚持和发展新时期“枫桥经验”**实践。充分发挥道德建设的教育作用，弘扬“**好人”精神，深化群众精神文明创造活动，完善村规民约，遏制传统习惯，深化社会治理道德沃土。第三，要着力夯实基础保障。加强规章制度建设，完善服务平台，增加财政保障，向基层投入更多人力、资金和物质资源，严格有效地为村级党组织服务，完善党群众服务中心，成为基层组织服务党员和群众的主要地位。设立专项资金，保障村级党组织运作、村干部奖励补贴等费用，保障基层运营资金、基层党建资金、基层人员奖励待遇。按照精减效率的原则，建立养老保险、医疗保险等保障体系，彻底解决村干部的后顾之忧，努力形成人向基层投资、在基层做事的明确方向。四是着力提高工作质量和效率。坚持党建工作和业务工作一体化规划，以深入开展“能力作风建设年”为契机，重点巩固和拓展扶贫成果，有效衔接农村振兴，保障和改善民生，切实“三抓三提”，扎实开展“六比六看”，完善基层减负增能常态化机制，推动各项工作落实，实现目标，使党建活力转化为发展活力。要发展壮大集体经济，充分发挥县级统筹抓全面作用，通过“村两委” “合作社”“企业” 基地 农民“村集体经济组织” 因时制宜，加强主导产业，发展特色经济，推动“输血”向“造血”转变。要着力做好民生实事，着力解决“一老一小一青壮”等群众迫切担忧问题，努力打造“人人持证、技能**”建设**新高地，让群众有真正的收获感。全面推进各领域党建工作，继续推进城市“红色物业”建设，促进行业、街道、社区党建工作共享；在两个新组织中，以“稳定企业、强服务”为主线，继续举办企业家讲堂，选拔党建指导员；在机关内，坚持“机关围绕基层、领导基层”建设“五”机关；在公立医院，以建立党建目标责任制和党建质量评价体系为重点，净化医院政治z*生态；深化学校党建“有形” 有效“覆盖”，推动以高质量党建引领立德育人的根本任务落实，不动摇把党的领导落入基层，看到实效。

三、牢牢承担“第一责任”，进一步形成大抓基层基础的总体协力。抓好基层党建工作，关键是卡紧“书记抓、抓书记”的责任链，一级抓一级，切实把压力传递到位，落实到位。各级各部门党委(党组)书记任何时候都不要忘记自己姓“党”是党的书记，要肩负起党建的“第一责任”，带动全队肩负起责任，抓好主业，做好主角，投入精力、时间、力量，把管党治党的要求落实到抓基层打基础工作中，确保党的领导落实到基层。建立党建责任清单，明确基层党建责任书、路线图、时间表、定量责任、明确、具体，形成完整的责任闭环、工作闭环，建立党委、书记、有关部门、一级、层层落实基层党建工作模式。要加强乡镇检查，推进党建调查监督系统化、规范化。要关心基层党务干部，处理好他们面临的实际问题，让他们安心工作。结合市区出台的《以高质量党建引领高质量发展目标管理综合评价办法》，紧紧抓住基层党建报告评价的“牛鼻子”，打好监督、评价、问责的“组合拳”，坚持“考官”与“考官”紧密结合，在疫情防控、农村振兴、项目建设等高质量发展一线考察识别干部，有效激发全市干部立身负责的精神。

强大可靠的基层党组织是促进**各类事业高质量发展的根本保障。全市各级党组织要认真贯彻新时期党建总体要求和新时期党组织路线，推动基层党组织全面进步，以党建第一责任引领和保障发展第一要务，为全省“两个保障”大局提供强有力的组织保障！