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同志们:
今天,我们在这里举办审计业务培训班,邀请省审计部、企业审计专家,通过培训,进一步加强集团审计团队建设,全面提高审计工作专业化制度化标准化水平,更好地发挥审计监督预警、预防和“免疫系统”功能,为集团高质量转型发展,提供强有力的审计保障。下面,结合中央、省委的要求和集团的实际情况,我将提出三点意见。
一是站位要高,掌握审计工作的重大意义
审计工作是加强廉政建设、严格纪律、促进党委决策部署实施的重要手段。必须全面、系统地学习,深入了解审计工作对促进高质量转型发展的重要意义。
从上级精神来看,党中央、省委越来越重视审计工作。中共中央一直高度重视审计工作,特别是党的十九届三中全会后,成立了中央审计委员会。XXX亲自指挥和部署了审计管理体制改革,对审计机关的特点做出了新的定位:过去行政单位的特点,升级为党和国家监督制度的重要组成部分;重新明确审计职责:将审计与促进中共中央禁止、维护国家经济安全、促进全面深化改革、促进法治、促进清洁建设密切相关,提高审计知名度;审计监督:以经济审计为主,扩大政策实施跟踪审计、风险隐患及时披露、资金项目专项审计等综合监督,消除审计监督盲点。今年年初,XX领导XX如何做好审计机关,强调:审计机关在党中央的统一领导下,适应新时代的新要求,重点关注党和政府工作,全面履行职责,坚持审计,完善制度机制,促进国家治理制度和治理能力现代化做出更大的贡献。XX领导XX关于审计工作的重要讲话深刻回答了当前审计工作面临的一系列方向性、根本性和战略问题,是做好审计工作的基本依据。
关于如何贯彻XX领导XX审计工作的重要讲话和指导精神,省党委书记王国生多次强调:审计机关应坚持XX领导新时期中国特色社会主义思想,促进高质量经济发展,重点推进重大政策措施、重大建设项目、重大资本安排及时跟踪审计。这为我们做好新时期的审计工作提供了基本的依据。
从集团本身的角度来看,审计工作在促进集团高质量转型和发展方面发挥着越来越重要的作用。自X年集团成立内部审计机构以来,审计力量和作用不断存款和释放,20XX2000年,率先在全省国有企业开展审计管理体制改革,建立了“集团-工业板-基层”三级内部审计监督机制,成立了X个审计分支机构,分支机构进行针对性和系统的审计,建立了一支结构更加完整、实力更强、业务全面覆盖的审计团队。
近三年来,集团审计部门对X多家集团二级管理单位进行了审计,提出了X多项审计意见和建议,并对X个单位和X名责任人员进行了经济处罚。自20XX自年度审计访谈制度实施以来,问题严重的X单位和X领导进行了独立访谈或集体访谈,及时止损或最大限度地减少损失。近日,我们研究成立了项目建设审计科和物资采购审计科,进一步加强项目建设全过程跟踪审计和物资采购风险控制审计。在此过程中,集团审计人员做了大量扎实有效的工作,在防范和化解重大风险、促进公司内部改革、提高资金使用绩效、规范领导干部使用权、促进党风建设、反腐倡廉等方面发挥了不可替代的作用。
同时,要充分认识存在的问题和不足。从基层来看,一是部分单位违反“三重一大”决策,在项目建设中造成巨大损失和浪费;二是经营财务管理欺诈、内部控制制度和内部控制管理薄弱;三是部分单位未执行招标管理规定,应招标、零,避免招标,与市场价格相比,招标结果误差较大;第四,部分单位负责人忽视旧账户,长时间不处理遗留物。此外,资本管理、资本管理、合同管理、薪酬管理、财务管理、财务会计等方面也存在诸多问题,值得我们深刻警惕。此外,还存在许多资本管理、资本管理、合同管理、薪酬管理、财务管理和财务会计问题,值得我们深刻警惕。集团党委常委会刚刚研究确定了党建经营十条红线,其中许多是审计中发现的问题。目前已确定为红线,触摸必须追逐,移动必须调查。从自身建设的角度来看,一是审计主动性不够强,部分审计事项停留在过去的被动思维中;二是审计结果不足,经济处罚多,问责少;三是需要加强团队能力和素质,部分内部审计人员转行,缺乏必要的审计专业知识和技能。这些问题不仅表明我们的审计监督还不够,而且表明我们的审计效率和综合素质还没有完全满足高质量转型发展的新要求。面对上述问题,我们必须不断增强责任感,提高政府的地位,主动采取行动,加快整改措施,确保权力始终在监督和限制下运行。
二、思路要清晰,明确审计工作的目标和使命
经过70年的积累,特别是在“XX“在基本战略的指导下,抓住时代机遇,坚定走高质量转型发展道路,充分突出结构调整、改革创新等优势,积累了建设世界级企业的强大动力和坚实信心。今年以来,在集团X党代会战略规划的基础上,创造性地提出了“工业走廊”,形成了具有鲜明特色的区域经济带。未来3-5年,工业走廊总值将超过X亿元。基于“双循环”新发展模式带来的重大机遇,提出“五一流”科技创新,重点解决核心技术和关键原材料的“颈”问题,进一步提高企业的核心竞争力。形势逼人,目标催人,前景可喜。审计部门作为集团的重要监督力量,负担更重,责任更大。必须明确目标和使命,认识到防治重点,改变审计方法,促进根本审计、动态审计和全过程审计,增加各种风险和隐患的披露,确保高质量审计的高质量转型和发展。
首先要明确目标,明确思路。审计工作只找问题而不找茬,要把重点放在集团党委的重大部署上,特别是科技创新的“五一流”上、在重大资金使用和重要项目建设方面,今后要重点关注“工业走廊”项目布局,重点关注政策实施偏差、项目建设决策失误、资金使用违规、国有资产随意处理、非法招标或招标结果与市场不一致、违反诚信从业规定等问题,揭示风险,找出根本原因,弥补漏洞和止损,防止重大系统性风险,避免企业财产和资产的巨大损失,做好国有资产的“看门人”、员工权益的“捍卫者”、反腐倡廉的“尖兵”。
二是突出重点,靶向发力。内部审计最重要的是重点关注项目建设和材料采购两个容易造成重大风险和重大损失的环节,重点关注火力跟进审计。对于项目建设,决算审计通行证,从预算、预算、监督项目研究、项目审批、审核、施工、竣工验收、项目评价等环节,全面覆盖项目招标、合同签订、设计、变更、设备材料、隐蔽项目确定、项目支付,直至项目生产全过程,从静态到动态,全面促进和提高施工单位管理能力,制止项目建设虚高的严重问题,堵住项目建设漏洞。对于招标采购,严格进行标准化招标,重点审计采购计划、标准质量、合同签订等重要环节,对招标结果进行市场比较。如有较大偏差,及时按下“暂停键”进行纠正和止损。对于招标采购,严格进行标准化招标,重点审计采购计划、标准质量、合同签订等重要环节,对招标结果进行市场比较。如果比较偏差较大,及时按下“暂停按钮”,纠正偏差和止损。通过关键控制,我们应该真正把资金花在刀刃上,从源头和过程中规避风险,降低成本,避免资金“流失”、流失浪费。特别需要指出的是,无论是项目建设还是招标采购,都必须计算投资收入账户。探索利用审计手段,最大限度地监督和保障项目和采购利润,坚决杜绝无效投资,提高经济质量。
第三,要充分利用结果,形成合力。促进审计发现问题的整改措施,充分利用审计结论,是审计监督的重要环节。将审计结论和整改作为领导干部考核、奖惩、任免的重要依据,使审计整改从“软约束”转变为“硬指标”。重点整改被审查单位的问题,积极帮助分析和发现问题背后的制度漏洞、机制缺陷和制度障碍,建立长期机制,从源头堵塞漏洞,避免反复审判。审计监督将跟进集团党委重大决策部署指向的地方;项目建设和改革措施的“梗死”出现在哪里,监督重点在哪里;风险隐患发生在哪里,监督工作将延伸到哪里,努力护送集团的高质量转型发展。
三、确保扎实,促进审计工作的有效性
一是要全面加强党的领导,依法进行审计。坚持和加强党对审计工作的领导,是做好审计工作的根本保证,是我国审计制度最本质、最鲜明的特点。在下一步工作中,集团党委一如既往,明确支持审计部门依法单独履行审计监督职责。党委审计委员会进一步加强顶层设计和协调,提高方向、全局、政策、改革能力,为审计工作提供有力指导。昨天,集团在党委常委会议上讨论通过了集团“六合一”监督体系实施计划,希望通过建立纪律检查监督、党委检查、审计、监督、组织、法律协调监督模式,不断提高各监督机构的整体效率,真正预防萌芽状态,预防和化解企业生产经营中的各种重大风险。在“六位一体”中,审计部门在规划根源干预、全过程动态监管、风险危害识别、经济责任评估等方面发挥着非常关键的作用。各级审计公司应严格按照法律要求,充分发挥专业监督优势,坚决杜绝日常工作、蜻蜓“形式审计”,坚决放弃“好人主义”的原则,严格约束自由裁量权,确保事实清晰、准确定性、适当处理。这里需要指出的是,审计是党委的重要工作。集团党委将严厉查处恶意攻击、阻碍正常审计工作的行为,确保审计工作的扎实有效发展。
二是深化审计制度改革,提高审计效率。20XX2000年,集团党委作出了改革审计管理制度的重大部署,促进了适应形势变化、实际发展的审计工作制度的建立。下一步,要坚持问题、目标、效果导向,进一步深化审计体制改革,及时揭示和反映高质量转型发展过程中的新形势、新问题、新趋势,消除监管盲点,充分发挥审计在“六位一体”监管体系中的重要性。在具体工作中,必须延伸审计触须、资金审计、事项审计、相关政策措施分析评价、相关责任人责任、审计、严格、认真,努力建立集中统一、全面覆盖、权威、高效的审计监督体系;必须实现全面覆盖,特别是加强混合所有制企业经济收入专项审计,重点关注企业投资效果和资产管理运营中存在的问题,及时准确地反映混合所有制企业的运营效率;必须促进科技审计,加快集团审计信息系统的转型,加强综合数据检查和相关分析,提高大数据审计、评价判断和宏观分析能力,准确发现问题,准确揭示问题,全面提高审计工作的技术内容。
三是加强团队自身建设,建设审计铁军。铁必须是硬的。XX领导XX在浙江工作时,对审计机关说了三句话,以审计精神、创新规范、自己建立信。这是审计部门的硬性规定,必须长期坚持,经常比较,不断理解。这就要求各级审计部门和在场的审计人员要注重主要责任和主要业务,始终保持强烈的责任感和责任感,面对困难、分歧、阻力无私无畏,有勇气检查真相,说实话,报告真相,尽职调查,勤奋奉献,真正“治愈自己的疾病,预防疾病”。例如,在优化企业结构X的关键任务时,一些企业已被列入“僵尸企业”名单,一些企业本质上已经成为“僵尸企业”,一些公司正在走向“僵尸企业”的最终结果,涉及巨大的总资产。在这个过程中,审计工作需要整个过程的干预。如果审计工作不严格、不真实、不详细,不能及时制动和加速处理,就会造成雪球效应。问题越来越多,难度越来越大,必然会对当前集团高质量转型发展的良好局面产生更大的影响。这里需要强调的是,审计部门是监督部门,审计人员不生活在真空中,工作内容特殊,有各种诱惑。面对复杂的考验和各种诱惑,内审人员如果不能自律,而是被自私和名利所困扰,难免会走歪路。我们必须始终保持清醒的头脑,严格遵守清洁政府的纪律,自觉接受各种监督,清洁生活,清洁工作,确保审计工作能够经受历史和员工的考验,努力建立一个坚定的立场、熟练的业务、务实的风格、诚实和诚实的高质量的专业审计团队。
同志们,目前,集团正处于高质量转型发展的关键时期,做好审计工作具有重大的责任和光荣的使命。各级审计部门和全体审计人员应坚定以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导,牢记使命,承担负担,不断提高能力和质量,扎实做好审计工作,更好地发挥审计作用,为加快集团建设做出积极贡献。
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