同志们：

今天，我们召开了全镇党风廉政建设主体责任落实会议，主要是全面落实国务院、省市廉政工作会议，进一步推进党风廉政建设主体责任落实。今天的会议不仅是落实廉政建设主体责任的工作会议，也是廉政建设主体责任的培训会议。刚才，**同志传达了国务院和省市廉政工作会议的精神，**安排部署了如何落实党风廉政建设的主要责任。下来后一定要认真落实。接下来，我将从三个方面强调意见。

提高思想认识，增强落实主体责任的紧迫感

落实党委的主要责任，加深理解是前提。在过去，我们谈论的是党委的领导责任，但现在我们称之为主要责任，这不仅是字面上的差异，而且内涵也更为重要。领导责任相对广泛、抽象，主要责任更直观、更清晰。党委的主要责任是承担全面责任、主要责任和全面责任，这是一个必须种植的“责任领域”。可以说，主要责任的决定和影响监督责任，直接影响党风廉洁建设的效果。各村、各单位、各部门必须充分认识落实主要责任的意义，正确把握主要责任的科学内涵，自觉承担推进党风廉洁建设的责任。在我看来，我们应该从四个方面来理解和把握，主要解决谁负责落实主要责任的问题。

首先，落实主要责任是为党委和政府负责。党委的主要责任是一个责任制，包括书记的总责任、团队成员的分工、纪律检查委员会的监督协调、各部门的职责、一级的一级责任、哪个方面、哪个环节出现问题，将产生“断线”或“破网”效应。村、单位、部门是镇党委、镇政府落实主要责任的“根”。只有落实主要责任，才能落实镇党委、政府的主要责任。因此，从镇党委、镇政府责任的高度，根据水平、垂直的要求，建立健全镇党委（村党组织）主要责任、纪律检查监督责任、政府管理责任、领导连带责任、部门（村委会、单位）直接责任制，形成紧密联系的“闭环”效应。

其次，主要责任的落实是对公司负责。落实主要责任的根本原则是“谁负责，谁负责”。我们不仅要看事情，还要看人。我们不能把主要责任变成空对空。但在日常工作中，从上到下都存在着不清楚的问题，主要责任也不清楚。普遍存在不愿意承担责任、不履行责任的问题。事情发生时，他们会向上推，向下压。如果出了问题，他们会责怪上级不够重视，责怪下属落实不力，只有他们没有自己的事情。一般都有让分管成主管的问题。主要责任止于内部分工，一分之一，忽略不计，让分管代表主管。坚决纠正这些问题。负责人要认真承担主要责任，决不能只注重业务，不注重党风，只注重发展指标，不注重惩治腐败和作风建设。

第三，落实主体责任是对领导班子负责。领导团队是一个集体概念，是一个利益共同体。团队成员中哪一个出了问题，不仅仅是那个人的事，所有团队都受到影响，主要责任的落实也是如此。各村、各单位“领导”作为第一责任人，在责任制中处于关键、关键、核心地位，党建设清洁、具体、重要工作部署、重大问题、关键环节协调、重要案件监督，定期向镇党委、政府、镇纪律检查委员会报告清洁政府建设和领导成员清洁政府。党委、政府负责领导、各村、各单位领导小组成员应当按照工作分工，履行“一岗两责”，对责任范围内党风廉政建设负主要领导责任，认真做好业务工作，跟进党风廉政建设。

第四，落实主体责任是对领导干部个人负责。从目前全镇查处的一些案件来看，部分干部仍存在诚信自律意识淡薄、落实惠民政策缩水走形等问题，不能及时处理与群众切身利益有关的问题，导致群众意见大。但客观地说，个别村、个别单位仍存在不同程度的“保短遮丑”现象，这是一种舍本求末的做法。领导干部既有“一岗两责”的要求，又有“一案双查双调查”的制度管理。如果分管领域出现问题，你应该承担领导责任。如果及时提醒党员干部的选择性和迹象性问题，及时纠正和教育轻微的违纪违规行为，可以避免小错误变成大错误，这是最大的爱和保护。如果你对问题视而不见，听而不见，做好人，说好话，做好事，这不是关心干部，而是伤害干部，直到问题暴露，调查，后悔已经太晚了。

二是坚持重抓主责，形成强大的合力，落实主责

落实党风廉政建设的主要责任，关键在于依靠实际责任，勇于承担责任。各村、各单位、各部门要进一步强化责任感和责任感，以更坚定的态度和更有力的措施，真正把主要责任放在心上，肩负在肩上，抓在手上，使党组织“不放手”、书记“不挥手”、团队成员“不缩手”。主要用四句话来处理谁来履行主要责任的问题。

一是形成领导班子负全责的工作格局。作为一个村、一个单位的领导核心，领导班子对党风廉洁建设负有全面的领导责任。要树立“两个意识”，做到“三个同步”和“四个必须四个不能”(省委书记王三云讲话的要求)。“两个意识”要牢固树立“抓党风廉洁建设是分工作，不抓党风廉洁建设是严重失职”的观念，牢固树立“抓经济发展是主要责任，抓党风廉洁建设是主要责任”的观念。“三个同步”是主动承担“指挥和战斗”的责任，坚持党的清洁建设和经济社会发展工作紧密结合，同时部署、实施、同步检查，确保中心工作，跟进党的清洁建设，发挥清除障碍和驱动护航的作用。“四必须四不能”也就是说，政治z*必须坚定，不能动摇，思想必须敏锐，不能麻木，态度必须清晰，不能等待，行动必须坚定，不能犹豫，负责保护土壤，负责保护土壤，负责保护土壤。

二是形成“一把手”总责任的工作格局。“领导”是领导小组的组织者、运营商和协调者，也是党风廉洁建设的第一责任人。他们不仅要廉洁自律，带头示范，还要敢于把握、管理和直接推广。在具体工作中，要牢记使命，摆正位置，坚决履行第一责任人的责任，牢记党风廉洁建设，坚持“四个亲自”，要亲自部署党风廉政重点工作，亲自问重大问题，亲自协调重点环节，亲自监督重大案件。坚持定期的监督管理，以高度负责的精神管理自己，管理团队，带领团队，种植自己的“责任领域”，站在自己的“主班岗位”。要加强对团队成员和党员干部廉洁参政、履行党风廉洁建设职责的监督、管理和教育，及时了解和掌握团队成员履行“一岗两责”的情况，绝不允许出现以下问题，做官麻木不仁，坚决杜绝认识不清、落实不力的情况，坚决杜绝开会、讲话、签责任书完成的情况，坚决杜绝大会和文件的落实。

第三，要形成团队成员从我做起的工作格局。廉洁建设是全党全社会的共同任务，是横向到边、纵向到底的责任制。各村、各单位班子成员要严格落实“一岗两责”，就是要在管好自己、树立榜样的同时，主动做好党风廉洁建设，勇于承担责任，敢于把握和管理，不回避或逃避，共同履行主要责任。要把党风廉洁建设的要求融入到分管工作中，注重早、小、苗头，细化、量化、具体化各项任务，层层抓落实，层层传递压力，实现责任全覆盖。定期听取村、公司清洁政府建设工作报告，认真分析情况，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，重视任务分解，明确职责分工，促进工作实施。

四是形成纪委有效监督落实的工作格局。党委主要责任是落实廉政建设责任制的前提，纪委监督责任是保障，两者相互依存，缺一不可。实践证明，一个地方或单位纪委监管主体意识强，查处违纪违法案件坚决有力。党委可以落实党风廉洁建设的决策部署和工作安排，落实主体责任。相反，纪检监察主体移位、缺位、不到位，监管措施薄弱，影响党委落实主体责任。

三、加强组织领导，确保主要责任真正落实

落实主要责任是当前和未来一个时期的重大政府任务。各村、各单位要坚持双手抓、双手硬，紧密结合各自实际，逐一落实，确保分公司主要责任的落实。主要从三个方面、11个方面，如何落实主要责任。

一是要细化落实主体责任的措施。今天发布的镇党委实施计划不仅明确了村、单位、部门、镇纪委、村监察委员会的责任，而且反映了我们严格执行主要责任的态度。会议结束后，我们应该反映三个把握。一抓分解细化。各村、各单位、各部门要认真学习理解，比较各自的工作职能，及时研究细化，做图表分责、链传导、网格覆盖，把落实主要责任的任务落实到每个团队成员身上，层层向下传递压力。二是宣传教育。全镇要大力宣传主要责任的主要内容、措施和具体做法，积极营造浓厚的落实氛围。各村要结合“三委”会议，加强警示教育，多做“咬耳拉袖”工作三抓领导带头。各村、各单位领导干部要带头落实民主集中制，带头遵守规章纪律，带头改进作风，高标准履行责任，不仅凑合，而且过硬，严格要求团队成员、干部职工，形成落实主要责任的总体合作。

二是正风肃纪落实主要责任。虽然我们结合党史学习教育活动，狠抓作风整治，取得了一定成效，但违反工作纪律和财务纪律的情况仍然频繁发生。特别是前段时间，镇党委组织人员对各村、各部门进行了暗访，也发现一些干部在上班时玩游戏、上网聊天、迟到早退、浏览与工作无关的网页等问题，甚至一些村干部组织纪律松懈，不能及时到村工作。一个非常重要的原因是主要责任和监督责任没有得到很好的落实。下一步，我们要突出四抓。一是集中整治。结合正在进行的“7” 4 10“21项专项整改活动，以纠正“四风”问题为实施主要责任的切入点，抓住节点，抓住一件事，不懈纠正“四风”，形成扎实的工作支持。二是整改落实。认真纠正**活动中上级反馈、群众提出、自我调查的突出问题，深入调查疾病，从一个例子中得出推论，挖掘根源，准确确定计划，认真及时响应群众关注的问题。三是监督管理。加强对作风建设的公开和秘密调查，严厉查处违反各项规定的人员和事项，并在全镇通报批评，促进干部作风的持续改善。各村、各单位应认真管理自己的人员，确保不发生违纪案件。四是抓案件查处。今后，镇纪委要进一步把重点放在纪律执行办案上，坚持零容忍的态度，密切关注干部作风和资金使用，加强对违纪违法案件的查处，共同发现和查处，认真执行纪律、问候和控制，确保案件必须查处，腐败必须惩罚，贪婪必须严肃，绝不允许高高举起，轻轻放下。

三是严格制度落实主体责任。该政策是实施主要责任和规范权力运行最有效的起点。自去年以来，虽然我们已经制定并引入了一系列可行的制度，但它还不够完善，我们必须逐一完善和实施。下一步，我们也应该从四个方面做得很好。一是完善制度。在教育实践活动中，镇党委确定了新建修订的10项制度，目前已研究出台8项，9月底前可完成2项。二是狠抓制度落实。关键是加强“六条一线工作法”的实施，以及镇党委《实施意见》中提出的实施领导机制、责任分解机制、压力传导机制、绩效报告机制等7个方面的17个具体制度，抓早抓小，有效防止违纪违法行为的发生。三是严格监督检查。要严格执行党风廉政建设主体责任考核机制，建立健全检查考核制度，修订完善考核指标制度、考核标准和方法程序。考核结果应作为各村、各单位领导班子和领导干部绩效考核的重要依据、“硬挂钩”，收到追究一人、教育一片的效果。四是认真追究责任。对执行各项制度和主体责任落实不力的单位和个人，要严格执行责任追究，严格执行“一案双查”，不仅要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，确保各项制度全面落实到位，不打折不灵活。

同志们，根据区党委的统一安排，我镇**已进入整改措施和规章制度建设阶段。会议结束后，第三阶段的安排意见将发布给各村、各单位。请按照意见的要求，认真落实第三阶段的工作，确保教育实践活动的开始和结束，取得实际成果。