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这次县委全会的主要任务是,以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和XX领导XXX重要讲话精神,全面落实省委十三届十次全会和县第十六次党代会部署要求,20xx年xx月xx日常需要的功能性场所,持续提升社区基础设施和公共服务水平。
三要抓好试点示范促振兴。坚持把乡村振兴示范建设作为有效衔接的重要突破口,积极培育打造蒿坪、焕古x个乡村振兴示范镇,青中、裴坝等x个乡村振兴示范村,因地制宜编制村庄规划,从领导力量、项目支持、资金安排等方面优先保障,打造特色化差异化多元化的试点示范,为全县乡村振兴整体推进探索路径。持续实施农村人居环境整治提升五年行动,狠抓垃圾污水治理和“厕所革命”,积极推进美丽宜居村庄和“五美庭院”建设。利用京东科技和大数据资源,搭建数字农业管理平台和优质农产品销售平台。大力推动自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务,提升乡村治理能力。深化新民风建设成果,开展“听党话、感党恩、跟党走”宣教活动,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续深化农村综合改革,引导乡贤力量参与乡村振兴,支持各类人才返乡创业,培育农村致富带头人和新型职业农民,不断壮大村集体经济。
(二)稳字当头、稳中求进,推动经济高质量发展。推动高质量发展是今后一个时期经济工作的主旋律。我们要认真贯彻中省市部署要求,打好“组合拳”,跑出“加速度”,全力实现经济高质量发展。
一要坚定不移大抓项目。牢固树立“以项目看实绩、以项目论英雄、以项目比高下”的鲜明导向,坚定不移大抓项目、抓大项目,下狠劲、出实招,以高质量项目推动高质量发展。建立健全县级领导包抓、县镇专班推进、季度集中开工、跟踪督查通报等工作机制,加强项目工作专班力量,常态化“进工地、到一线、解难题”,强化全流程精细化服务,全力推动重点项目建设提速增效,确保全年实施各类项目x个以上,完成投资x亿元以上。要紧盯国家产业政策和投资动向,围绕优势特色产业,策划储备一批上规模、有市场、效益好的项目,做好做实项目前期工作,加大向上争取衔接力度,推动更多项目进入上级投资“盘子”。
二要持之以恒做强产业。围绕产业提质增效,壮大绿色工业,做优现代服务业,持续推动一二三产融合发展。理顺园区管理机制,推动恒紫循环产业园区和硒谷生态工业园区整合升级,推行“管委会+公司”运营模式,做强园区平台公司,完善标准化厂房建设和园区基础设施配套,稳妥化解项目遗留问题,加强产业链招商,创新推行链长制,提高园区亩均效益。加快打造特色旅游县城,启动焕古硒茶小镇xA、茶马古道xA、文笔山xA景区创建工作,稳步推进特色小镇和旅游示范村建设,全面提升核心区旅游承载能力。培育电商龙头企业,推进镇村电商服务站点标准化建设,持续做大电子商务。大力发展“归雁经济”,创新发展“总部经济”,高效发展“夜间经济”,培育新的经济增长点。
三要持续改善城镇面貌。实施“美丽县城、品质提升”行动,持续完善市政服务设施,加快城区老旧小区改造,加快智慧城市建设,规范城区物业管理服务,提升精细化管理水平。分类分步推进集镇建设,围绕集镇和集中安置区,持续完善提升道路、供水、供电、垃圾污水处理等基础配套,全面提升集镇品位和承载能力。
(三)坚持改革创新、强化要素保障,不断释放经济发展活力。坚持把改革创新作为引领高质量发展的强劲动力,聚焦关键领域、实施重点突破,以改革创新解难题、促发展、惠民生、增活力。
一要强化创新驱动。深化推进重点改革,突出抓好“放管服”等有利于增强经济发展动能的改革,抓好“三农”、教育、医疗等有利于增强民生福祉的改革,抓好防灾减灾等有利于推进社会治理的改革,实施一批小切口、见效快的“微改革”,让广大群众更直观、更真切地享受改革红利。立足富硒优势资源,加强与中国农科院、中茶所、西北农林科技大学等院校合作,加大产品研发力度,提升富硒产业核心竞争力和品牌影响力。持续推进省级创新驱动发展(试点)县建设,以富硒食饮品、新型材料、生物医药和文化创意产业为主导,延伸产业链条,提升产业价值,推进产业转型升级。
二要实施开放招商。落实“x”招商引资工作机制,紧盯国家宏观政策和支持方向,依托自身资源优势和产业现状,弄清楚我们“有什么”“要什么”。瞄准重点地区和行业领军企业,实施产业链招商、节会招商、以商招商,着力引进一批建链延链补链强链、产业升级和财税贡献大、劳务用工多的好项目,增强经济发展后劲。审慎承诺和刚性兑现招商优惠政策,做好招商引资的后半篇文章,加强后续跟踪对接服务,推动招商项目尽快开工建设,切实提高招商引资项目开工率和资金到位率。
三要优化营商环境。深化行政审批制度改革,做实做优“五窗联动”政务服务模式,加快县镇村政务服务体系标准化建设,扩大“一件事一次办”和“一网通办、跨域通办、掌上可办”范围,做好x市民热线工单办理,切实提高办结率和群众满意率。深化政务公开,完善“五位一体”政务公开模式,推进更多领域政务公开工作。聚焦市场主体关切,持续用力抓好优化政务服务、规范市场秩序、提升执法监管水平、支持民营企业发展等工作,解决企业反映的堵点难点问题,不断优化提升营商环境。
(四)坚守生态底线、坚持绿色发展,持续加强生态文明建设。深学笃行XX领导生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚决守护好绿色发展的生态屏障,让发展高质量与生态高颜值相得益彰。
一要坚决抓好问题整改。坚持问题导向,综合施策,精准发力,强力推进第二轮中、省环保督察反馈问题整改,推动蒿坪河流域生态环境质量持续好转。按照“应急处置与系统治理相结合、短期成效与长期发展相结合、点上整治与面上提升相结合”的原则,依托专业团队,运用专业技术,落实专业措施,推动水、土、山一体治理、综合治理。高水平策划、高标准编制、高质量入库一批生态环保项目,破解治理资金和技术难题。
二要深入打好“三大保卫战”。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,持之以恒加强生态环境建设。系统实施垃圾秸秆焚烧、机动车尾气、烟花爆竹燃放、餐饮油烟、道路工地扬尘“五气共治”,切实减少污染物排放,确保空气质量持续向好。统筹推进护江水、治污水、防洪水、保供水、抓节水“五水共治”,完善城镇、移民安置点污水处理设施及配套管网建设,梯次推进农村污水处理设施建设,确保X境内河流清澈、水域清新、水质优良。扎实开展生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业废弃物、医疗废物“五废共治”,严控农业面源污染,有效管控土壤环境风险,确保全县土壤环境质量总体稳定。全面加强秦岭、巴山生态环境保护,深入实施水土保持、天然林保护、造林绿化工程,加大矿山生态环境治理与修复,打造秦巴生态环境保护最佳区域。
三要探索建立长效机制。着眼长远发展、标本兼治,积极探索、不断健全制度体系,推进生态环境保护步入常态化、规范化、法治化轨道。严格落实“党政同责、一岗双责”,强化党委政府属地管理责任、部门行业监管责任和企业治污主体责任,持续巩固“党委领导、政府主导、企业主体、群众参与”的生态环境保护格局。抓好国土空间规划编制,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”,加强全方位、全过程环境执法监管,重拳整治各类环境违法行为。动态建立中省环保督察、执法检查、群众反映等各类反馈问题清单,及时发现问题、推动整改、消除隐患,持续提升生态环境保护工作水平。
(五)以人为本、增进福祉,着力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,确保民生支出只增不减。
一要加快社会事业发展。全面贯彻党的教育方针,积极谋划破解县域高中布局不优和县城高中教学资源短缺问题,推动高中教育优质发展;加强教师队伍建设,落实教师待遇保障政策,全面推进“双减”改革,不断提升教育教学水平,努力办好人民满意的教育。深化健康X建设,持续抓好常态化疫情防控工作,加快县人民医院、县疾控中心等卫生重点项目建设,推进县镇村三级公共卫生机构提升达标,逐步提升医疗服务保障能力。加大公共文化服务建设力度,做好国家公共文化服务体系示范区创新发展复核工作,巩固示范区创建成果。持续推进双拥模范县创建,做实“八个一”常态化联系服务退役军人工作。紧盯高校毕业生、退役军人、农民工等重点就业群体,扩大就业容量、优化就业结构,动态消除“零就业家庭”。完善社会保障和救助体系,健全养老、工伤、失业等保险机制,切实做好城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体帮扶工作。
二要提升社会治理水平。全面推进依法治县,以创建省级法治政府建设示范县为抓手,加强法治政府建设,深入开展“八五”普法,提高全社会知法守法遵法意识。深化平安X建设,巩固政法队伍教育整顿成果,常态化推进扫黑除恶斗争,健全完善立体化智能化社会治安防控体系,不断提升人民群众的安全感。运用“x”基层治理模式,走好网上群众路线,强化领导干部接访下访和包案治理,做好矛盾排查、积案化解、重点对象稳控等工作,从源头预防和化解社会矛盾。加快推进现代化应急管理体系建设,提升防灾减灾和应急救援能力,构建“大安全、大应急、大减灾”格局。持续推进行业治乱,紧盯项目建设、招投标、教育卫生等重点领域开展专项治理,坚决纠治群众反映强烈的行业乱象和作风顽疾。
三要着力防范化解风险。牢固树立总体国家安全观,一体防范化解政z*、意识形态、经济、社会、党的建设等领域重大风险,做到有备无患、遇事不慌。强化安全生产底线意识,坚持源头治理与长效监管并重,深入开展道路(水上)交通、消防安全、燃气安全、建设施工等重点行业区域专项治理,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。牢固树立“过紧日子”的思想,严控“三公”经费支出和新增隐性债务。加强金融风险防控,强化金融机构主体责任和监管部门监督责任,巩固“四位一体”反诈模式,持续加大电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪打击力度,确保社会安定、百姓安宁。
三、坚定不移推进全面从严治党
推动高质量发展,关键在党,核心在人。要深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,切实扛起管党治党政z*责任,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进,为X高质量发展提供坚强组织保障。
一要突出抓好政z*建设。始终把党的政z*建设放在首要位置,持续深化学习XX领导新时代中国特色社会主义思想、XX领导XXX重要讲话和党的十九届六中全会精神,不断巩固党史学习教育成果,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,始终在思想上政z*上行动上同以XX领导同志为核心的党中央保持高度一致。激发“敢于亮剑”的斗争精神,压实意识形态工作责任制,有效引导舆论,讲好X故事,为高质量发展汇聚强大正能量。发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的功能,支持人大、政府、政协和“一委两院”依法履行职能,加强党管武装、军地共建、推动国防后备力量建设,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,调动各方面积极因素,同心同德干事创业。
二要切实打牢基层基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向,深入开展基层党建“提档升级”活动,扎实推进“一江三线”党建示范带创建,持续整顿软弱涣散党组织,不断加强机关、非公和社会组织等领域党建工作,带动基层党建全面提升、全面过硬。始终把党的力量挺在乡村振兴最前沿,实施基层党组织带头人“素质提升行动”,调整完善驻村帮扶队伍,不断提升农村党支部引领发展、服务群众的能力。全面推行“三联”工作机制,扎实推进村集体经济“清空消薄增强”计划。深化易地搬迁社区党建“x”工作模式,积极探索“红色物业”党建,不断扩大党的组织和工作覆盖面。集中整治干部队伍管理存在的问题,严格执行调任选配有关规定,确保干部队伍稳定和有序流动,形成风清气正、管理规范、权责清晰、科学高效的管理机制。
三要激励干部担当作为。坚持新时代好干部标准,把政z*标准放在第一位,强化思想锤炼、政z*历练、实践锻炼,注重在工作一线、急难险重任务中考察识别和选拔任用干部,把有信念、有思路、有激情、有办法的干部选出来、用起来。要对标XX领导XXX提出的“七种能力”“八种本领”,进一步强化干部教育、培训和管理,抓紧补齐知识短板和能力弱项,全面提高各级领导班子和广大党员干部推动高质量发展的能力和水平。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,用好用活“三项机制”,推进干部能上能下常态化,优化提升“三双三定”工作经验,进一步激发干部队伍内生动力。完善目标责任制考核办法,简化程序、提升质量,更好调动各级各部门干事创业的积极性。
四要驰而不息正风肃纪。深刻领会贯彻XX领导XXX在十九届中央纪委六次全会上强调的“六个必须”,坚持把严的主基调贯穿管党治党全过程,认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。始终保持惩治腐败高压态势,扎实推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,加强对“一把手”和领导班子成员的监督,强化对权力运行的制约,营造风清气正的政z*生态。坚持抓早抓小、治病救人,扎实做好政z*生态研判,科学运用监督执纪“四种形态”,从严落实党内谈话、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等制度,从源头上铲除滋生腐败的土壤。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,大力弘扬“勤快严实精细廉”作风,严查顶风违纪、“四风”隐形变异,纠治群众身边的不正之风和腐败问题,不断巩固作风建设成果。持续做好基层减负工作,加大“减会议、减文件、减督考、减台账”力度,不开没有实质意义的会、不发没有实质内容的文、不做刻意留痕无实效的事,杜绝形形色色的形式主义、官僚主义,让基层干部真正能够腾出精力抓落实。
同志们,征途漫漫,惟有奋斗;扬帆破浪,正当其时。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围,弘扬伟大建党精神,走好新的赶考之路,同心协力、埋头苦干,加快建设“优美、富裕、幸福”X,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
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