在全市农村疫情防控和当前重点工作电话会议上发表讲话

同志们：

2月6日，市委召开常委会议，全面分析疫情防控情况，指出我市当前疫情防控形势存在“三个变化”：一是从疫区病例输入到全国多地输入病例传输的主要障碍；二是从主要阻断外国输入到阻断外国输入和防止城市传播并重的阶段；三是从全市统一防控战略实施到防控战略分级实施的时期。XX是一个劳务输出大城市。据调查，春节期间，我市基本每个村都有农民工返乡，湖北等重点疫区基本每个乡镇都有返乡人员。XX是一个大型劳务输出城市。据调查，春节期间，我市基本每个村都有农民工返乡，基本每个乡镇都有湖北等重点疫区返乡人员。目前，全市已确诊的X例病例来自村庄和农村社区，农村疫情防控形势十分严峻。1月30日，国务院发布《关于进一步做好农村新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的通知》，省委、市委也成立了农村疫情防控专班。市指挥部发布了《关于进一步加强农村新型冠状病毒肺炎疫情防控的通知》和《XX农村疫情防控期间人员管理十项措施》。今天，全市农村疫情防控工作会议召开。X副书记将作出重要指示，各级各部门必须认真落实。今天，全市农村疫情防控工作会议召开。X副书记将作出重要指示，各级各部门必须认真落实。接下来，我将进一步就全市农村疫情防控工作发表七点意见。

一是开展新一轮全覆盖、全方位农村地区专项检查

截至目前，经过多次调查，全市乡镇农民工基本了解。然而，随着假期的结束，越来越多的人返回和修复XX，春节期间的人也回到了XX，人员流动出现了新的高峰。特别是那些刚刚结束第一个14天的人，包括那些外出工作的人，由于各地关闭，计划外出的人，也一个接一个地回来。昨日，根据交通卡口，浙江等地人员回流明显，疫情防控出现新形势和挑战。X书记在第X次常委会讲话中强调:“全市必须突出新一轮专项检查，进一步全面防范死亡！“各地要加强网格化管理，以村组为基准，实施地毯式调查，全面开展湖北、浙江、温州等疫情较重地区的居住史或旅游史，与湖北、浙江、温州等疫情较重地区的人员有密切接触史，与确诊、疑似病例密切接触的人员有三个方面的新人员调查，坚决做到全覆盖、无死角。对于新增的“三方面人员”，要跟踪人员、登记、上门观察，落实集中和家庭医学观察措施，及时报告异常情况，切实阻断传染源，坚决防止疫情蔓延。各县区要按照乡村不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人的要求，全面细致地加强对流动人员的调查。每个村都要建立一支由乡镇干部、村干部、村帮扶干部、农村医疗服务人员、党员、入党积极分子、民兵、群众组织组成的网格化管理专项工作队伍，严格执行动态跟踪和地毯式调查。要全面比较“找、管、服务好”的要求，组织对原调查人员进行全面的“回顾”，确保不漏户、不漏人、不脱控。目前，面对新一轮人员全面返乡的小高潮，这一轮调查应对返乡人员进行全面调查，关键是对湖北、浙江温州人员进行调查。我们很多人在浙江等地工作，回国的趋势很明显。请各县区进行专项检查，确保不漏一人。

二是按要求对村庄和农村社区实行封闭管理

市应急指挥部决定对包括农村社区在内的全市所有村庄实行封闭管理。各县、区、乡镇要迅速落实相应的封闭式管理措施，市立即下发相关指导文件。村“两委员会”认真履行主要责任，充分发挥基层党组织和村民自治作用，加强村管理，各村设置接口，安排专人询问、实名登记、监测体温，村人员有效身份证，外来人员可以说服尽可能说服，真的需要严格登记，注册内容包括姓名、身份证号、户籍所在地、常住地、联系方式、车牌号、近期是否接触湖北、浙江温州等疫情重点地区的人员、从湖北、浙江温州等疫情重点地区返回或接触历史人员。对发现确诊、疑似病例及确诊、疑似病例活动的村庄，以组为基准，实行“硬隔离”封闭管理。对发现确诊、疑似病例、确诊、疑似病例活动的村庄，实行“硬隔离”封闭管理。一是升级控制主体和管理措施，县、乡镇负责控制；二是全面开展村内消毒工作；三是村人员、车辆原则上不出门，外来人员、车辆原则上不进入；四是村人员不聚集、不聚集，原则上不离开村民小组。

三是进一步加强重点人员管理

各县、区要认真落实“确诊患者集中治疗、疑似患者集中隔离、发热患者集中隔离观察可能不明确排除、密切接触者集中隔离观察”的要求必须到指定医院进行标准化治疗；与确诊病例、疑似病例密切接触、最近从重点疫区、停止重点疫区、不能确定的病例、与上述人员密切接触的，必须在家医学观察14天。对于新增的“三方面人员”，一方面要提前说服返回，另一方面要建立信息确认卡，无条件集中隔离观察不少于14天，有效阻断传染源。对居家观察人员，要严格执行“1” 3”家庭观察控制责任制，即一名家庭观察员有一名乡镇、村干部、一名指定医生服务、一名干部或群众负责信息提交，乡镇、村干部是管理责任主体，乡镇、村医生是卫生服务责任主体，信息员是监督和信息提交责任主体。挂联干部、指定医生和信息人员应坚持每天动态监督和检查隔离对象的管理情况。根据情况，可采用上门管理服务和电话、微信、视频等远程管理服务，随时掌握隔离目标。如有异常，应及时移交指定医院进行治疗。在农村疫情防控方面，一方面是调查和阻断外来人员的关键，另一方面也是观察重点疫区人员居家医学的关键。在农村疫情防控方面，一方面是调查和阻断外来人员的关键，另一方面也是观察重点疫区人员居家医学的关键。从前期乡镇和村社的角度来看，控制措施不到位。很多人把电话理解作为主要控制措施，导致很多居家观察者脱管，甚至长途大规模流动，给疫情传播带来很大风险。请各县、区组织乡镇、村社严格控制，确保居家医学观察人员控制到位，不离开所在村组。未按规定组织参加人员聚集活动的居家观察人员，应当进行治安训诫，县、区应当实施集中隔离观察，并严肃追究脱管责任人的责任。要积极动员群众监督检举违反疫情防控规定的问题，如未按规定执行居家医学观察、私自外出、开展集众休闲活动等，鼓励群众提供线索。经核实，属实纳入村民道德积分管理加分项目，县、区、乡镇给予适当奖励。居家观察14天后，如无异常，经医务人员确认后请示乡镇(街道)，及时消除居家医学观察。

第四，尽量减少人员聚集和流动

各县、区、乡、村要进一步加强引导，严禁各类集体聚集活动，严禁集体聚会和农村自办集体宴会，停止“红事”，简化“白事”，停止庙会市场、花园节日等公共活动，关闭棋牌室、麻将馆、KTV等拥挤场所，督促农家乐、休闲农业、农村旅游经营者落实防控责任和措施。坚决停止对不符合防疫要求的经营主体的经营。村里要积极劝说村里的人尽量减少外出，这样才能养成勤洗手戴口罩的好习惯，不聚集，不聚集，不聚集，不走出小组，不拜访，不探亲。这里需要强调的是，减少人员流动并不是“一刀切”。对于没有居家观察的健康农民，可以采用家庭生产的方式，在自己的田野里进行春耕生产。任何单位都不能阻挠，但要尽量不聚集人员，尤其是实施居家观察、确诊、疑似病例活动的村庄。

第五，要进一步加强农村防疫宣传

市、县、区宣传部门要落实“一封信、一张健康提示卡、一份公告、一套防护手册、一份医疗指南”等宣传措施、移动宣传车、微信群、传单、打油诗等形式，加强农村防疫知识宣传，增强农民健康观念和疾病预防观念，提高防控能力。村干部要做好日常生活宣传工作，突出防疫期间垃圾分类处理等有害垃圾处理方法，安排专人每天定期收集家庭观察员的垃圾口罩和生活垃圾。挂联干部和农村医生要做好隔离观察人员的健康宣传、法律宣传、心理咨询和邻里关系调解，确保观察人员精神面貌良好。人力资源和社会保障部门要加强对返乡农民工的宣传引导，引导学生在当地就业创业，消除生活顾忌。对疫情偏重地区未返乡的农民工，要通过微信、短信、电话等方式慰问，并做好相关解释，劝诫他们尽量不要返乡。

六是要充分发挥农村医疗卫生机构的作用

各村卫生室、村卫生室人员应做好农村筛查、医疗跟踪、预检、分诊、转诊、保护、信息登记，并按时报告。重点疫区发现发热患者和疑似感染者，应及时转诊至上级医院发热门诊。协助跟踪和督促居家观察人员落实相应的居家医学观察措施。按照就近便利的原则，村卫生间应免费为符合条件的农民工提供体温监测等健康服务，并根据需要出具健康状况随访记录表。各级卫生部门应通过视频培训和分发技术指南，加强对基层医疗卫生人员的培训，提高疾病识别、初步治疗、感染控制和保护能力。各县、区、乡镇要及时配备人员支持力量不足的卫生院、卫生室。

第七，要做好各种保障工作

地市政府要为农村疫情防控提供必要的资金、物资和技术服务，加强应急物资的调拔储备，有效保障疫情防控一线工作人员和重点管控人员必备的防疫物资。商业、供销部门要督促农村超市、农资、物流运输等保障群众生产生活基本供应的门店正常经营，严厉查处囤积居奇、哄抬物价、欺凌市场等违法行为，切实保证物资流通正常、价格稳定。在封闭管理期间，在农民生活材料采购中，可实施集中采购模式，村支部、村委会定期收集村民生产生活材料的需求，安排专人采购送货上门。城镇已暂停，带来两个问题，一是农村生活材料供应，县、乡镇加强创新，动员群众和分销户，增加材料储备，通过电话、微信了解群众需求，及时确保供应，减少人员流动和交叉感染。二是农民生产的材料。各县、区、乡镇应充分利用电子商务进入农村示范项目建设的电子商务网络，组织电子商务和网上商店积极推广当地农产品，促进农产品在线销售。对于在家隔离的农村人来说，封闭管理的村庄可以在附近销售自产农产品，但要减少人员聚集和流动。各级商业部门和农业农村部门应加强农村商业对接，努力解决问题。对实行“硬隔离”封闭管理的村、居家医学观察人员，要全面实施生产生活物资采购，送上门。

各县区要注意生活用品的供应。从市场供应的角度来看，虽然整体稳定，但随着疫情的发展，物资供应将成为下一个问题。市政府出台了《重大民生用品价格稳定供应计划》，制定了主城区10天物资储存计划。蔬菜、粮油、肉类等生活必需品和关键生活用品都落实到企业和商店。各县区还应按照市要求增加物资储备，制定各县区应急供应计划，确保疫情防控期间市场稳定、价格稳定。

同志们，农村人多面广，疫情防控任务极其艰巨繁重。各级各部门必须认真贯彻XX领导XX指示精神，努力落实农村疫情防控工作，认真落实村、社、户、人头各项防控措施。要以从严从实、从细的工作态度，确保各项措施的落实，确保疫情防控战胜利。