接下来，我强调三点意见。

一是提升政府z*地位，深刻理解派驻机构全覆盖的意义

一是实现派驻机构全覆盖是重返XXX的必然要求。XXX赋予的重要职责是实现派驻机构的全覆盖。党的十八届三中全会决定贯彻落实中央纪委向中央一级党和国家机关派出的纪检机构，实行统一名称和管理。这是党中央按照XXX的规定，从严治党，加强党内监督的重大决定。十八届六中全会通过的《党内监督条例》明确了派驻纪检组的领导制度和工作要求。十九届全国代表大会报告强调，深化国家监督制度改革，在全国开展试点工作，成立中国、省、市、县监察委员会，与党的纪律检查机关合作，完成对所有行使公共权力的公务员的全面监督。构建党的统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督制度。20xx2000年xx月xx日，我市率先在宣城市成立监察委员会，制定了关于加强市纪委派驻机构建设的意见，这意味着我市派驻机构的全面覆盖已进入全面实施阶段。

二是实现派驻机构全覆盖是全面从严治党的重要举措。促进纪律检查委员会派遣机构的全面覆盖，是党中央关注全面严格治理党的新形势和新任务的重要安排。派遣监督作为党内监督的重要形式，在党的管理和治理实践中发挥了重要作用。然而，由于过去体制机制不完善，派遣机构没有得到充分覆盖，派遣监督仍存在差距。改革前，我市一级69在家党和政府机关事业单位中，只有派驻纪检组(纪委)43家，负责监督60还有家市直属部门单位，9未覆盖家部门单位，未列入派驻监管范围。XX领导XX指出，“要实现派驻全覆盖，就要使党内监督不留死角，不留空白。”为认真落实上级对全覆盖改革的要求，本市以“综合派驻 独立派驻 改革不涉及”采用总基调“10 3 6”完成市一级党和国家机关派驻监督全覆盖的方式。

三是加强党风廉政建设，迫切需要实现派驻机构全覆盖。从省委检查反馈、信访、检查、纪律执行审查中存在的问题可以看出，在少数单位“四风”腐败时有发生，新形式、新变种时有发生。从现实来看，纪检组是单位内部机构，纪检干部“端单位的碗，吃单位的饭”，受单位管理，监管的信心和勇气明显不足。许多单位的纪检组已经好几年没有办案了。这些问题的根源在于缺乏主要责任和监督责任。全覆盖改革是针对派出机构基础薄弱、监督作用不足等问题，通过机构合并，整合分散力量，实现内涵发展，加强派出机构工作力量，形成监督规模效应，提高派出监督的有效性。

二是注重改革重点，准确把握派驻机构改革的工作职责

一是找准职责定位。要明确主要责任和主要业务。市纪委监察委员会的派驻机构是市纪委监察委员会的重要组成部分，主要业务是党风廉政建设和反腐败工作，主要责任是监督和纪律问责。新印发的《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》明确了派驻机构。6具体工作职责，下一步，国家监督法出台后，还包括监督法赋予的部分职责。这些职责已经履行，派出机构的效力将得到充分发挥。我们应该明确对谁负责。《中国共产党**党内监督条例》明确规定，“派出机构对派出机构负责”。派出机构由市纪检监察委员会派出的，应当对市纪检监察委员会负责，并及时向市纪检监察委员会报告重要情况。明确监督的重点。各派出机构代表市纪检监察委员会行使监督责任，必须专注于监督，有勇气监督，善于监督。记住“纪委做什么，派驻机构做什么”，以主责主业为重点，落实各项工作。

二是树立“派”的权威。推进派驻机构全覆盖，是市纪委通过机制创新，直接领导派驻机构，统一管理派驻人员，增强派驻机构的独立性，全面提高党内监督的有效性。正确处理工作中的五种关系：一是正确处理派驻机构与市纪委（监察委员会）的关系。派驻机构由市纪委直接领导，是市纪委职责的延伸。对市纪委负责并请示报告，代表市纪委行使纪检权，监督执纪，不再接受驻部党委(党组)领导。及时报告监督中发现的问题，按规定提交案件调查处理、信访线索处理情况，及时提交驻地部门领导小组及其成员的问责建议。二是正确处理派驻机构与驻地单位的关系。派驻机构和驻地部门是监督和监督的关系。按照“两个责任”根据需要，驻地部门领导班子履行全面从严治党的主要职责，派驻机构履行监督职责。监督的关键是驻地部门领导班子及其成员。三是正确处理派驻机构与驻部门纪委的关系。在部门设立机关党委的，应当按照有关规定设立机关纪委或者纪检委员。派出机构和机关纪委(纪检委员)都有监督职责，工作目标一致，但工作要点不同。派驻机构重点查处部门副科级以下干部违纪案件，对纪委(纪检委员)进行业务指导、监督检查。四是正确处理派驻机构与市纪委的关系。市纪委与派驻机构不是领导与被领导的关系，也不是协调与被协调的关系。派出机构和市纪委都是市纪委派出机构，在市纪委的领导下工作，相互交流、协调、合作。市纪委领导市一级党和国家机关各部门纪委(纪检委员)工作。派驻机构根据职责查处部门副科级以下干部案件时，指导部门纪委(纪检委员)向市纪委报审。第五，正确处理派出机构与综合监督部门的关系。综合派驻是一种派驻方式，派驻机构驻扎在其中一个部门，对多个单位进行综合监督。虽然综合派出的组长只担任一个单位的党委委员或党委委员，但他们的职责是完全相同的。派驻机构负责人参加或列席驻驻部门和综合监督单位领导小组会议“三重一大”在其他事项的会议上，综合监督单位的领导小组应当自觉地提前向派出机构报告和沟通重要会议、重要决定和重要安排。

三是发挥“驻”的优势。派驻机构应当利用驻驻部所拥有的“地利”之便，“零距离”发现问题，做到“三熟悉，三关注”：熟悉驻地部门的业务，注意关键事项。派驻机构，特别是纪检组长，必须灵活利用驻地单位的核心业务。派驻机构不熟悉部门的业务。在研究和处理相关问题时，他们要么不敢说话，要么脱离驻地部门的实际工作，谈论监督。这些建议通常不是要点，监督工作也不能下降“深水”。熟悉驻部干部，关注重点人。派驻机构和驻部团队成员“在同一栋楼里工作，在同一个锅里吃饭”，每天都有触摸，总是处理，发现迹象及时提醒，有疑问交谈警告，可以做好监督。密切关注“三类人”，也就是说，中共十八届全国代表大会结束后，问题线索集中，群众反映强烈，现在重要岗位，可能需要晋升和使用领导干部。熟悉部门的权力，注意风险点。看看权力，我们抓住了清洁政府风险防治的关键。派遣机构应掌握部门权责清单的制度和操作规则，始终关注权力的边界，及时发现边界和边界问题，防止及时发生和纠正“冲黄灯”“闯红灯”的情况。

三是加强责任担当，确保派驻机构改革各项要求的落实

改革后，各派出纪检组的监督对象广泛，特别是综合派出纪检组，不仅单位多，单位的性质和职责也不同。如何做好监督，我们需要动脑筋，积极进攻，更多地考虑工作方法。

一是建立健全机制。市纪律检查委员会积极探索创新，加强工作机制建设，明确具体部门联系、工作职责，加强日常管理，通过定期研究工作，经常听取报告，加强考核，促进监督纪律问责。加强干部人事管理，统筹规划派驻机构干部选拔、使用、交流、培训。要改革完善派驻机构工作流程，加强业务管理，充分体现派驻机构是纪委的重要组成部分，让派驻机构始终认识到“娘家”强有力的支持。根据改革方案，派驻干部的办公条件、工资关系、党组织关系、群众关系和后勤保障由驻扎部门负责。派驻干部的年终考核应当实行以市纪委为主的独立考核考核制度，并单独进行考核。独立、综合派驻部门的党委（党组）应当大力支持派驻组的工作，为派驻机构履行职责提供强有力的保障。

二是加强组织协调。各市直属机关党委(党组)，特别是领导，要自觉履行主要职责，自觉承担从严治党政z*责任的重要内容；要牢固树立监督就是关怀、监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障的观念，正确看待监督，自觉接受监督；要畅通监管渠道，各单位“三重一大”事项决策应主动征求纪检组的意见，及时向纪检组报告重要情况，充分保护纪检组的知情权和监督权，不得对纪检组的工作设置障碍和影响障碍；认真研究和处理纪检组指出的问题和反馈，及时纠正偏差，善于利用纪检组的力量和工作成果，管理和建设党的组织。

三是坚持严格要求。打铁一定要硬。派驻机构作为一种行为。“长驻不走的巡视组”，要全面履行XXX赋予的职责，做好工作“探头”“前哨”。为了提高积极发现问题的能力，未发现存在的问题是玩忽职守，发现问题不处理不报告是玩忽职守，我们应该认真追究责任。派出纪检干部忠于履行职责，有勇气调查案件，有勇气追究责任，敢于真正面对面，敢于展示剑对抗；严格自律，知道敬畏，保持底线，不能只接受“手电”根据别人，而不是你自己。我们必须把纪律和规则放在前面，要求别人不做，他们坚决不做；要求别人做，先做。作为纪律检查和监督干部，我们必须有意识地在党的纪律和国家法律的框架下工作，客观公正地处理问题，决定什么问题的性质，追究什么责任，从不处理人类案件、关系案件、金钱案件、违纪案件，始终坚持纪律，依法处理事务。

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