××全省市(州)同志、县(市、区)党委检查工作动员部署会议讲话

同志们：

经省委同意，我们今天召开了全省市县党委检查工作动员部署会。中央明确规定，建立市县党委检查制度，是省委加强市县党委主要责任，落实党内监督全覆盖要求的重大部署。党的十八大以来，我省X个市(州)、XX县(市、区)党委联系实际，前期探索开展检查工作，为我省建立市、县党委检查制度积累了有利经验。刚才，XX市、XX县分别介绍了市、县党委探索检查工作的基本实践、基本经验和成果，说得很好，我们应该互相学习。为了进一步统一思想，提高认识，明确责任，全面推进市（州）党委检查工作，逐步推进县（市、区）党委检查工作，以下是三点意见：

加强政治z*责任，充分认识建立市、县党委检查制度的重要意义

(一)建立市县党委检查制度，是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的创新举措。党的十八大以来，中央和省委大力推进检查监督，在加强地方党委(党组)主体责任、落实全面从严治党要求方面发挥了重要作用，取得了显著成效。《XXX》根据《检查工作条例》，中央、省(区、市)党委实行检查制度，中央检查省、省检查市(州)、县(市、区)、市、县所属部门(单位)，特别是县以下地区，客观上成为检查监督的空白。为填补这一空白，XX领导XX要求“探索市县巡视，完善巡视网络格局”。今年中央第一轮检查工作动员部署会明确指出，各省(区、市)在安排全覆盖检查的同时，同时规划检查工作。省委《关于20xx年党风廉政建设和反腐败工作的意见》明确规定:“建立并全面推进市(州)党委检查制度”。建立市、县党委检查制度，是建立完整的省、市、县三级检查监督制度，实现垂直全链接、水平全覆盖的有效途径和有效途径，是党内监督制度的积极补充和重大创新。我们要坚决贯彻中央和省委的部署要求，把全面推进市县党委检查工作作为加强党的建设和全面从严治党的重大任务，切实抓好成效。

(二)建立市县党委检查制度，是加强基层党风廉洁建设、解决基层监督问题的必然选择。中央反复强调，要把全面从严治党延伸到基层，不能上九级风浪，下一步不动。今年中央部署的重要工作是加强基层党风廉洁建设，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。从近年来我省检查反映的问题线索来看，85%以上的市县部门，特别是县级以下干部，主要包括吃拿卡、玩忽职守、虚报假领、亲友、受贿侵占、截流私分、拉票贿赂、帮派、欺压人民等问题。在检查过程中，我们了解到，某地调查处理的社区党支部书记通过伪造花名册等方式，与他人一起挪用公款XX万元，骗取生活津贴XX万元，私分XX万元！县人大副主任在担任县林业局局长期间受贿超过1200万元！“股级”社区党支部书记有勇气挪用数百万元；一位“科级”林业厅长敢于私收数千万元！挪用私分的钱是什么？是民生资金，是低保款；私收是谁的贿赂？是管理服务对象！与“千里之外”的“老虎”相比，群众对“近在咫尺”嗡嗡作响的“苍蝇贪婪”，更能感受到切肤之痛！“微腐败”变成了“大祸害”，损害了人民群众的切身利益，吞噬了人民群众的获得感，挥霍了基层群众对党的信任。建立市县党委检查制度，打“虎”拍“苍蝇”，祛“邪”惩“恶”，可以有效解决从严治党“最后一公里”的问题。

（3）建立市、县党委检查制度是巩固党的执政基础，与人民密切联系的实际需要。基础不牢固，地动山摇。××书记在今年的检查工作动员部署会议上强调，我们应该知道如何从党执政的基础上思考和分析问题，并不断深入检查工作。市县检查，处理基层群众普遍关注的突出问题，是党群干群关系密切，是培养党执政的政治基础。从我省开展检查工作的市县来看，截至今年4月底，市县两级党委对2802个市县直属单位、高校、公司、乡镇、街道、行政村等进行了检查，发现违反“六项纪律”的问题有634个，251人立案调查，215人受到党纪政纪处分；推动解决了一批基层党领导弱化、党建缺失等突出问题。基层群众的热烈支持构成了强大的威慑。实践证明，开展检查工作，深化检查整改，对提高基层党组织的战斗力和凝聚力具有深远的战略意义和紧迫的现实意义，促进持续建设良好的政治生态，巩固党的执政基础。

二、充分发挥利刃作用，始终掌握检查工作的前进方向

(一)以问题为导向，牢牢把握检查工作定位。中央检查领导小组成员、中央检查办公室主任XX强调，检查工作是市县检查工作的延伸。把握检查工作方向，加强政治z*检查，始终围绕加强党的领导，加强基层党组织建设，注重全面从严治党，坚持纪律和规章制度，密切关注党的政治z*纪律、诚信纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六纪律”，发现问题，形成威慑。在工作重点上，要贴近基层现实，把发生在群众身边的“四风”问题作为检查工作的重中之重，如破坏党的形象、吃拿卡、与人争利、欺压人民等。，以及贿赂、截流、挪用、骗取惠民资金、涉农补贴等。在检查范围内，市(州)应在任期内至少对所辖区域、部门、单位进行一次检查，实现全面检查覆盖。市(州)检查县(市、区)计划报省委检查办批准，统筹时间节奏。在推进工作方面，今年市(州)要全面开展检查工作，各市(州)要选择基础好、时机成熟的县(市、区)进行试点探索；明年，县级要全面开展检查工作。

(二)落实检查责任，注意掌握检查工作方法。

检查工作落实的关键在于明确职责。市、县两级党委是推进检查工作的指挥部，书记是总指挥。市县党委书记是市县党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。检查领导小组组长是组织实施检查工作的第一责任人，检查组组长是检查监督的第一责任人，被检查单位党组织负责人是实施检查整改的第一责任人。主要责任取决于责任，市县检查取得成效。地方党委要严格履行检查监督职责，全力推进检查工作。检查工作开局的关键在于掌握方法。在提高检查针对性和有效性的基础上，积极借鉴检查工作方法的运用，大胆探索常规检查、专项检查、交叉检查的新思路、新方法、新方法。建立健全纪检、组织、政法、信访、审计等部门(单位)协调联动工作机制，不断提高检查工作效率。加强分类指导，掌握工作节奏，全面推进，避免“哄”，特别是加强“乡村”延伸检查研究，坚决不搞“村火、家烟”，避免工作形式不当、方法不当。

(三)加强成果运用，充分发挥巡查威慑和遏制根本原因的作用。检查的权威来自派出检查组的党组织。检查的威慑力在于从不放过发现的问题，充分发挥检查监督作用的关键在于结果的应用。市、县党委要认真督促被检查单位党组织落实整改主体责任，层层压实责任，层层传递压力，督促被检查单位建立问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，逐一整改，对账销号。要正确把握和运用监督执纪的“四种形式”，优先处理和分类检查中存在的问题线索。对发现的干部违纪线索，移交纪委审查处理；对发现的选人用人问题，移交组织部门处理。对干部发现的一般问题，反馈给被检查党组织；加强对发现的制度机制问题的分析判断，提出源头治理的对策和建议。以检查结果和整改为干部考核、评价、选拔、任用、奖惩的重要依据，充分发挥检查威慑、遏制和根本原因的作用。

三、加强组织领导，为全面推进市县检查提供有力保障

(一)快速建立检查工作机构。地方党委要把检查工作作为落实全面从严治党主体责任的具体工作。党委书记要亲自提问、部署、协调，促进检查工作的良好进展和良好开端。要统筹考虑，积极行动，参照省委检查组织机构，尽快成立检查领导小组、检查办公室和检查组。检查领导小组组长由同级党委书记担任，副组长由纪委书记、组织部部长担任，成员一般由纪委、组织部门领导、检查办公室主任担任。领导小组为同级党委工作部门和同级党纪检委员会设有办公室。市（州）、县(市、区)委检查办公室的工作力量配置，检查组的设置数量和工作力量配置由各地根据工作需要确定。按照相关程序办理涉及具体机构编制的事项。所需人员编制，在同级人员编制总量中调整解决。各地要在6月底前完成本级检查工作领导小组及其办公室和检查小组的成立，确保7月底前市(州)一级检查工作全面稳步启动。

(二)选择强大的巡逻干部队伍。严格按照“忠诚、干净、负责”的要求，选择强有力的检查机构工作人员。检查办公室是检查机构的参谋部、后勤部、执行部和运营中心，要高度重视检查办公室主任、副主任的配置。原则上，检查组组长、副组长可以从同级纪委、组织部选拔，也可以从其他部门(单位)的优秀候选人中选拔。严格检查干部入口，严格标准条件，充分考虑参政z*素养、工作能力、道德修养等方面。要加强检查人才库建设，聘请优秀干部到检查组就职，派出纪检监察、审计、会计等相关人员根据需要参加检查。要关心和爱护巡视干部，充分发挥巡视训练干部的平台作用，在巡视中磨练坚强的党性，培养能力。

(三)严格纪律依纪检查。检查工作具有很强的政z*性，检查纪律就是政z*纪律，要从一开始就制定规则，严格起来。严格执行“六严”检查工作、“五禁”，严格执行政治Z*纪律和政治Z*规则，严格执行保密纪律和廉政规定，坚决做到“四禁”(绝不允许以任何方式接受宴会，绝不允许以任何方式接受礼物，绝不允许泄露任何秘密，绝不允许任何虚假的公共和私人行为)。严格遵守检查程序，只能在授权范围内行使职权，不能突破和滥用。严格执行请示报告制度，不得先斩后奏、谎报虚报、擅作决定，确保按纪律、法规进行检查。严格执行未发现的重要问题是玩忽职守，如实报告重要问题是玩忽职守的需要。坚决克服熟人社会人情的影响。检查纪律是刚性要求，违反纪律规定，严格处理。

同志们，省、市、县党委检查工作将全面开展，各级各部门必须加强政治z*概念、整体概念、责任意识，以创新理念、务实措施、扎实作风、行动快，确保检查工作顺利进行，努力建设我省检查工作新模式！

【编辑】阿飞