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调研报告:以党建“第一责任”引领和保障国有企业高质量发展的对策建议

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调研报告:以党建“第一责任”引领和保障国有企业高质量发展的对策建议
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XX领导XX指出,坚持党的领导,加强党的建设是中国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“灵魂”,是中国国有企业的独特优势。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业是党领导的国家治理制度的重要组成部分,要坚持党的领导。作为中国特色社会主义经济的骨干,国有企业必须旗帜鲜明,把党的政治建设放在首位,始终成为党和国家事业发展的重要依靠力量。国有企业必须牢固树立“抓好党建是最大成就”的理念,以党建“第一责任”引领和保障国有企业高质量发展,努力展示新时期国有企业党建“强根固魂”的新成就。

一是坚持党对国有企业的领导

XX领导XX强调,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须始终如一;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须始终如一。具有中国特色的现代国有企业制度,“特”是将党的领导融入公司治理的各个环节,将企业党组织嵌入公司治理中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法律地位,实现组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

(一)明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法律地位。国有企业党组织是公司治理的领导核心和政治z*核心,公司其他治理主体应自觉维护这一核心。企业党组织还应当尊重其他治理主体,不仅要维护董事会对公司重大问题的决策权,而且要充分体现党组织的意图。各级党组织应当根据国有企业的不同情况,指导企业将党组织的职责权限、组织机构、运行机制和基本保障写入企业章程,纳入企业管理制度和工作制度,使党组织发挥领导核心和政治Z*核心作用,组织、系统、具体,确保党的领导和党的建设在国有企业改革发展中得到根本加强。

(二)发挥国有企业党组织领导核心和政治z*核心作用。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织协调的有机统一,要把方向、大局、落实到位。方向是自觉与党中央高度一致,坚决贯彻党的理论、路线、政策,确保国有企业坚持改革发展的前进方向。管理大局,就是坚持大局下行动,讨论大事,抓重点,加强集体领导,促进科学决策,促进国有企业全面履行经济责任、政治责任和社会责任。确保实施,是管理干部聚集人才,建设团队领导团队,抓基层奠定基础,领导群众组织发挥作用,团结完成中心工作,落实党中央精神和上级部署。

(三)建立具有中国特色的现代国有企业制度。要加强党的领导,完善公司治理,把党的领导融入公司治理,把党的领导融入公司治理的各个环节,把企业党组织嵌入公司治理,建立与公司发展战略目标一致、与企业发展模式一致、与企业经营管理模式协调的党建工作机制。要明确党组织在决策、执行、监督各个环节的权责和工作方式,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用、股东大会的决策作用、监事会的监督作用、经理的管理作用,形成各尽其责、各司其职、协调经营、有效制衡的公司治理机制。

二是加强国有企业党的建设

加强和完善国有企业党的建设,是贯彻党领导的基本原则,促进党组织领导核心和政府z*核心作用的组织、系统、具体化,按照加强党领导和完善公司治理统一的需要。

(一)压实国有企业党建责任。加强管党治党意识,把从严治党贯穿国企改革发展全过程,把党建工作作为最大贡献。要把国有企业党的建设纳入总体工作部署和党建工作总体规划。党组织主要负责同志要经常询问国有企业党的建设情况,亲自部署重要工作,亲自处理重大问题,亲自协调重要环节。每年召开国有企业党建工作会议,及时研究新形势,处理新问题。各级国有企业党组织要把抓党建作为政治z*的重大任务和责任,作为首要任务,规划推进,承担和落实从严治党的责任。党组织书记要做好第一责任人,专职副书记要履行直接责任,团队成员要落实“一岗两责”建立国有企业党组织向上级党组织报告年度党建工作制度,全面落实国有企业党组织书记对党建工作的评价和考核,层层传递压力,促进工作的实施。

(二)完善国有企业党建领导制度。推进国有企业干部管理体制改革,建立统一归口、责任明确、有机衔接的国有企业党建领导机制。要坚持资产管理与党建管理的统一,明确企业党组织的隶属关系。要做到守土有责、守土有责、守土尽责,坚持把从严治党贯彻到各支部、各党员。制定国有企业党建工作考核方法,完善考核机制,将党建工作考核与公司领导综合考核、业务绩效考核联系起来,加强考核结果的应用,与企业领导任免、工资、奖惩挂钩,使党建工作从软指标到硬约束。

(三)完善国有企业党组织和党的工作机构。国有企业党组织正常开展工作的必要条件是建立党的工作机构,配置党务工作人员。规范国有企业党组织设置,按时进行换届选举。要规范党组织工作部门的设立,必须确保职责齐全,岗位设置明确,人员配置到位。加强党务工作者队伍建设,重视选拔素质好、作风正派、在职人员威望高的同志做企业党建工作。公司应按不少于在职员工总数1.5%的比例配置专职(兼职)党务工作人员,其中专职党务工作人员不得低于党员总数的1%。建立党务工作者和经营管理人员双向沟通机制,落实党务工作者待遇政策,使党务工作者精力充沛、有希望,使党务工作更具吸引力。

(四)加强国有企业党建工作的基本保障。坚持重心下移,力量下沉,继续推动人和财产向基层倾斜。国有企业党建资金按上一年度职工工资总额的0.5%-1%的比例安排,纳入公司管理费税前支出,由党组织统一管理使用。加强国有企业党建岗位建设,按照设施完善、标识统一、管理规范、活动频繁、功能明显的需要,建设标准化的综合服务场所,建设“共产党家庭”。利用大数据,“互联网” “等新媒体提高基层党建智能水平,重视信息技术与党建相结合,通过网上党校、网上党员活动中心等有效方式不断创新党建空间。加强积极宣传和舆论指导,注重先进模式的发现、培训和宣传,特别是优秀国有企业领导的先进事迹和杰出贡献,讲述国有企业的好故事,传播国有企业的好歌声,释放国有企业的积极能量。

实现国有企业高质量发展

深化对国有企业重要地位的认识,深化对国有企业党建重大意义和目标任务的认识,增强做好工作的责任感,促进党建与生产经营、深化改革紧密结合,将党建成果转化为企业改革创新优势,推动国有企业深化改革,提高经营管理水平,加强国有资产监管,坚定不移地把国有企业做大做强。

(一)高质量推进党政z*建设。我们必须以鲜明的旗帜讲政治z*,把党的政治z*建设放在首位,始终保持政治z*的立场和方向不偏,始终坚决响应党中央的倡导,坚决照办党中央的决定,坚决杜绝党中央的禁令,确保中央的政治秩序畅通无阻。我们必须坚定自觉地忠于核心,支持核心,维护核心,严格遵守政治纪律和政治规则,在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上与党中央保持高度一致。要认真对待党政令z*的生活,增强党政令z*生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,自觉抵制商品交换原则侵蚀党内生活,营造良好的政治生态,始终保持共产党员政治的原色。

(二)优质服务改革创新。必须坚持服务生产经营不偏离,提高企业效率,提高企业竞争力,实现国有资产价值增值作为国有企业党组织工作的起点和立足点,以企业改革发展成果测试党组织工作和战斗力,企业组织优势、人才优势进入发展优势。围绕中央、省、市的重大决策部署,重点关注重大战略措施、供给侧结构改革、建设一流公司、进一步加强风险控制,实现竞争力强、公司治理强、服务保障强的国有企业。

(三)高质量加强基层组织建设。必须牢固树立党的一切工作对支部的明确指导,大力整顿弱化、模糊、边缘化的基层党组织,完善基层组织设置,选拔强大的国有企业党员队伍,严格规范“三会一课”、主题党日等组织生活,全面修订国有企业党建工作规章制度,进一步抓好基层党建工作,推进基层党组织建设,成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、促进改革发展的坚强战斗堡垒。

(四)高质量促进人才队伍建设。坚持“20字”标准作为国有企业领导选拔任用的核心尺度,树立正确的就业方向,努力打造勇敢的国有企业领导干部队伍。大力培养懂政z*的企业家,建立健全容错免责机制,鼓励国有企业领导敢于承担责任,做好事。加强年轻干部的选拔任用,增强干部的活力。按照市场化选聘、契约化管理、效益评估、差异化薪酬等方法,有序开展职业经理人制度试点,大力引进和使用职业经理人。完善人才工作政策体系,创新人才引进集聚机制,建立健全符合人才特点的考核激励方法,使国有企业成为人才高地。

(五)落实高质量强化责任。牢固树立“抓党建是自己的职责,不抓党建是失职,抓党建是不称职”的理念,集中精力抓党建,坚决防止“一手硬,一手软”。加强主要责任的落实。党组织书记作为第一责任人,要把党建工作作为主营业务。党组织成员要履行从严治党的责任,形成一级党建工作格局,一级干,一级做,一级看,层层履行职责。加强考核机制,实行严格的党建目标考核和责任制,体现绩效考核和干部考核中的“党建导向”,增加考核权重。建立落实党建主体责任最后约谈制度,进一步加强党建工作的“硬约束”。

(六)高质量改进工作作风。要站在全面从严治党的高度,进一步改变作风、转变作风、积极作风,作风建设始终在路上。我们必须聚集足够的力量,铆接足够的力量,向内的刀片,发扬“钉子”精神,反复抓住,促进国有企业作风建设的习俗。必须不断纠正“四风”,认真将思想和行动统一到XX领导XX,进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指导精神,统一中央加强作风建设的部署要求,统一中央八项规定和实施措施,以优良的作风促进各项工作的实施。

(七)高质量推进党风廉洁建设。围绕中央、省、市的部署要求,营造风清气正的政治z*生态。坚持推进“两责任”落实,严格遵守国有企业党风廉政建设“两责任”清单,定期检查考核,层层传递责任和压力。以加强监督执纪为重要工作,有效运用监督执纪“四种形式”,认真查处腐败案件,充分发挥威慑作用。坚持完善制度机制作为工作支持,重点关注公司权力集中、资金密集、资源集中、资产集中等关键部门、关键岗位和关键决策阶段,加强清洁风险防治,推进“阳光工程”建设,完善反腐制度,努力建立不敢腐败、不能腐败、不想腐败的有效机制。

实践充分说明,坚持党的领导,加强党的建设,是中国国有企业的光荣传统和独特优势,是国有企业的“根”和“灵魂”。踏上实现第二个百年目标的新道路,应继续深入贯彻XX领导XX国有企业改革发展和党建工作,坚持和加强党对国有企业的全面领导,进一步实施国有企业改革三年行动,努力开创国有企业改革发展和党建工作的新局面。

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