同志们：

今天，根据县党建工作总体部署和年度党员发展指导计划，县乡（街道）党委组织成员和县部门党员发展专项培训课程，进一步提高党员工作技能和能力的发展。刚才，县党委组织科长详细解释了党员发展的工作流程。下面，我将重点讨论三个问题。

一、发展党员的政策依据和几个概念分析

(一)政策依据

《中国共产党XXX程》是党员工作发展的基本依据。

《中国共**党员发展细则》是做好党员发展工作的实际纲领性文件。

中央组织部组织局编制的《中国共产党**发展党员工作流程图》，以及党建读物出版社出版的《发展党员工作手册》和《基层党务实用手册》，可作为发展党员工作的参考教材。

县委组织部了多年来发展党员的实践经验，编制了中国共产党**发展党员工作质量监测操作规程，是反映地方特色发展党员工作最具体的标准，是县发展党员工作的实际规模、书案工具，受到基层党组织和许多党员工作者的广泛欢迎。

(二)概念分析

1.入党申请人、入党积极分子、发展对象。这是发展党员工作中具有特定意义的三个概念。三者既有联系又有差异。对于需要入党的同志来说，这三个阶段是入党前逐渐具备党员条件的不同阶段；对于党组织来说，是检验入党人员成熟度的象征。①从发展党员的工作过程来看，符合XX第一条规定并正式向党组织申请入党的人(一般应当申请)均称为“入党申请人”。②通过党员推荐、群众组织优秀候选人，由支部委员会（无支部委员会）研究决定，可确定为“党积极分子”，党支部向上级党委备案，一般应指定培训联系人，并有具体的培训教育计划和措施。③经过一年多的培训、教育和调查，基本具备党员条件的积极分子，在听取党组、培训联系人、党员和群众意见的基础上，经支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，纳入“发展对象”。

2.“火线”入党。具体化为以下程序:

①选择拟发展党员的目标。优先考虑以前是入党积极分子，一直表现良好，在抗疫一线参加治疗，符合党员条件的人员。在支援一线提交入党申请书，或者之前提交入党申请书，一直表现不错，在抗疫一线参加治疗。符合党员条件的，经党支部研究，报上级党委批准，也可列入拟发展党员目标。

②党支部派人与拟发展党员交谈。可以指派公司在抗疫一线共同治疗的正式党员与拟发展党员目标交谈，也可以通过微信视频与拟发展党员目标远程交谈。对话应形成相关书面材料。

③指定入党培训联系人。一般为2名正式党员，其中可指定1名正式党员参加抗议一线医疗救治，培训调查拟发展党员，指导拟发展对象撰写思想报告。

④征求党员和群众的意见。党支部就拟发展党员的意向征求公司部分党员和群众的意见(党员和群众至少5人)，以及在抗疫一线参加医疗治疗的相关人员的意见，并以适当的方式予以公示(5天)。经支部委员会(或党员大会)研究，确定为拟发展对象。

⑤进行政z*审查。党支部安排人员对拟发展对象进行政z*审查，形成结论性材料。同时，可以联系抗疫一线临时党支部在医疗治疗期间的实际表现(疫情结束后可以办理手续)

⑥报上级党工委备案，县委组织部审核。党支部将采用政治z*审核的拟发展对象名单，报上级党工委备案。上级党工委研究批准后，将拟发展的党员情况和调查结果报县委组织部审核。

⑦召开党员大会讨论表决。上级党工委根据县委组织部的审核意见，及时向党支部反馈报告结果。党支部及时召开党员大会，讨论表决吸收预备党员，并及时报上级党工委审核。

⑧组织入党宣誓。党支部迅速向抗疫一线临时党支部发送党员发展情况、上级党工委批准文件等入党材料，委托其组织预备党员入党宣誓。

⑨做好后续培训工作。对于一线发展的新党员，入党培训联系人将继续做好培训教育工作。在准备期间，党支部应根据实际情况进行培训，如及时组织参加县级培训班。

二、发展党员工作中经常遇到的共性和个性问题

党员的发展主要包括入党申请人的初步培训、入党积极分子的培训和教育、确定发展对象、接受预备党员、预备党员的教育和调查。然而，在党员的发展中，我们经常遇到以下问题：

(1)常见问题(24)

1.时序错误较多

从确定为发展对象到接收预备党员的支部会议，政治审查、预审和填写《入党志愿者》密集出现、接受预备党员公示等时间节点顺序混乱，前后颠倒等情况较为普遍。

2.材料不完整

⑴将申请入党阶段提交的“个人情况报告”与政审阶段提交的“自传”混为一谈。

⑵在政审和预审阶段应产生的多种材料或多或少缺失或不符合要求。

3.细节不够细致

⑴《入党志愿书》涂改严重。

⑵其他材料细节的不合规条件也多种多样，比如模板太多，有的甚至在设置模板后忘记填写数据。

⑶“入党志愿”内容复制入党申请书。

⑷不同地方申请入党时间不一致。

⑸个人基本信息填写不完整，经历时间断档。

⑹思想报告篇数不足。

⑺没有时间、地点等必要的信息记录在党群座谈会上。

⑻针对培训时间少于3天（或24小时）或不符合时限要求的问题。

⑼党委对发展对象进行预审，对预备党员进行审批，存在控制不严、程序简化等问题。

⑽党委审核预备党员后，入党宣誓程序不合规。

⑾讨论预备党员的发展，举手表决，未采取无记名投票的问题。

4.政审工作不严格

⑴在政审工作中，与本人交谈、查看本人档案两个环节缺失的情况较为普遍。

⑵部分函调材料仅由单位签字或盖章，缺乏上级党委盖章。

⑶一些缺乏综合性的政审报告。

⑷在被列为发展对象之前，也有一些政审时间。

⑸发展对象自己去政审自己。

5.推荐和推优工作不完整

⑴一些党员缺乏推荐阶段来推荐和推荐积极分子的候选人。

⑵不推荐所有合格对象。

⑶部分团组织在推进阶段没有全面征求工会、团委、妇联的意见。

⑷党积极分子支部委员会、公开推广会议（党员大会推荐、职工代表大会推荐）、公开推广发展对象支部委员会、公开推广会议（党员大会推荐、职工代表大会推荐）、接受预备党员支部委员会、党员会议、预备党员成为支部委员会、党员会议，共8次会议纪要不完整。

⑸公开入党积极分子表决票、公开发展对象表决票、接收预备党员表决票、预备党员转正表决票四次不合规、不完整。

⑹公开宣传入党积极分子、公开发展对象、预备党员转正前，共三次公示底稿不合规、不完整。

(二)个性问题(16)

1.调查表和入党志愿书基本信息填写不合规问题

⑴籍贯只填省，政z*面貌不合规。

⑵小学没有填写经验，起止时间有差距。

⑶入团情况、需要向党组织解释的问题等栏目未完全填写，有空间未填写。

⑷填写主要社会关系是不合规的。

2.格式文本比较不仔细填写

⑴在“党支部确定为入党积极分子的建议”中，“入党积极分子候选人”被写为“入党积极分子”。

⑵存在错字。

3.入党积极分子多年，半年考察意见不全

4.材料生产时间节点前后不对应

5.思想报告日期间隔不准确

6.公示照片不清晰

7.入党介绍人的意见没有明确不足

8.支部与入党申请人交谈阶段操作不规范

⑴一个月内，支部没有派人与他交谈。

⑵谈话主体不对，或只有一人，或不符合规定。

9.支部大会决议问题

1、支部大会决议在《入党志愿书》中有明显的变化痕迹。

2、接收预备党员的支部大会决议填写不完整。有的没有注明投票情况；有的没有注明预备期的起止时间；等等。

3.党员转正决议填写不合规。有的没有注明投票情况；有的没有注明什么时候算起党龄；等等。