今年，全市认真落实中央和省委的重大工作部署，紧密结合X的实际情况，特别是针对基层党建工作中的突出问题，有针对性地推出有效的工作计划，基层党建工作取得了显著成效。从刚刚报告的情况来看，地方党委思想高度重视，各级党委书记认真履行第一责任人的职责，党建工作领导小组成员单位发挥作用，有效促进基层党建任务的落实，基层党建工作出现了很多好的经验，好的实践，县（市、区）可以互相学习，今年的工作做得更好。但必须注意的是，我市基层党建工作也存在一些薄弱环节，以及促进创新发展、促进社会和谐的需要。要认真落实党要管党的职责，突出重点，解决实际问题，争取工作实效，不断提高基层党建科学化水平。接下来，我强调四点意见：

一是提高思想认识，突出地位

根据中央的需要和浙江省的实际情况，省委对加强我省基层组织建设作出了全面部署，并提出了明确的要求。我们必须认真落实它。

(一)深刻认识加强基层党建工作的重要性。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻党的路线、方针和政策，促进各项工作任务结束的战斗堡垒。目前，X正处于高质量发展的新阶段。经济发展、社会稳定等方面的任务非常繁重，加强基层党的组织建设尤为重要。

(二)深刻认识加强基层党建工作的紧迫性。要做好经济发展和社会稳定，最重要的是加强基层基础，加强基层基础的关键是充分发挥基层党组织的作用。在日常工作中，特别是从去年的村庄整改和“障碍清除行动”中，我们深刻认识到基层党组织强，工作好；基层党组织薄弱，工作中会出现这样或那样的问题。加强党的基层组织建设在X确实具有很强的紧迫性。

(三)深刻认识加强党的基层组织建设是县(市、区)委书记的重要职责。所谓基层，关键是乡镇、街道和村庄。作为县(市、区)委书记，做好农村二级制度建设是主要岗位职责。只有做好二级制度建设，才能充分发挥二级组织的作用，特别是乡镇党委书记、村支部书记，才能保证我们的工作。去年，我市基层党建工作在很多方面都得到了省委的高度肯定。今年，县(市、区)委、县(市、区)委书记要在去年工作的基础上，把基层党建工作放在更加突出的位置。

二是抓住弱点，解决实际问题

我一直强调，党的建设工作需要解决实际问题，就像经济和社会管理一样，需要求实务实的精神和努力工作的风格。坚持全面推进和突出重点的结合，牢牢把握基层党建设的薄弱环节，有效解决实际问题。

(一)高度重视基层干部队伍建设。加强基层干部队伍建设，加强支部书记队伍建设，加强乡（街）党委书记队伍建设，是当务之急。今年要继续以后进村整治为重点，作为动态滚动整治，为明年村级换届做一些准备。准备工作中最重要的一点是找出村级党组织书记、村委会主任的候选人，加强培训。乡（街）党委的重要任务是培养和选拔村级党组织书记和村委会主任。选举出现问题的地方，乡（街）党委特别是党委书记应当承担责任。要配强重点乡镇、街道党委书记。今后，县(市、区)副县级领导干部要优先考虑有乡镇党委书记工作经验的同志。贯彻落实中央组织部关于执行干部职务任期的规定，在法定任期内保持干部稳定。调整乡镇党委书记任期不到3年的，应当报市委组织部批准。各县（市、区）委员会还应加强基层人员的培训和使用，重视优秀基层干部的选拔，充分调动基层人员的积极性。

(二)大力提高基层组织的凝聚力和战斗力。基层组织建设是基层基础工作的领导者。一是加强乡镇党委建设。这是今年基层党建工作的突出重点。要加强乡镇党委建设，使团队紧密团结协调各方，切实发挥核心作用，引导乡镇党委在村级组织建设上投入更多精力。要精心策划一些媒体，采取有效措施，落实市委关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见。坚持权责一致，充分调动乡镇党委工作积极性。二是继续加强村级组织建设。加强村级组织建设的关键是抓两端，带中间。一方面要抓先锋工程，推进“三级联创”，发挥先进村示范作用；另一方面要继续抓后进村整治。要认真明确村级党组织与村委会的关系，牢固树立村级党组织是村级领导的核心理念，完善村级组织的运行机制。加强村党支部书记队伍建设，大力选拔带头致富、带领群众致富“双带”能力强的优秀党员担任村党支部书记。支持村党支部书记、党支部委员、党员通过选举担任村委会主任，积极培训村委会主任、党员入党，处理村委会主任比例低的问题。X民营经济发展较早，“两新”组织党建工作一直是X党建工作的品牌，要继续抓好，争取走在全国前列。要加大工作力度，努力提高党员普及率和覆盖率，充分发挥党组织和党员的作用。四是加强基层党组织建设保障。包括加强基层党组织办公空间建设、资金物资保障等。

(三)提高基层党员素质。从目前的情况来看，基层党员有几个突出的问题:农村党员老龄化，全市60岁以上农村党员占农村党员总数的27.7%，1/5是党员老龄化问题显著的村庄；农村党员很难发展。有的村多年没有发展党员，有的甚至长期没有发展党员；党员意识淡化，有的把自己当群众看待，有的长期脱离党组织，有的做违法乱纪的事。一些宗教信仰；党员流动性强。目前全市流动党员3.5万人，占党员总数的近1/10。要积极探索教育、管理、服务等有效措施，切实加强党员队伍建设。

(四)推进基层干部作风建设。目前，基层人员的作风问题也比较突出。一些乡镇干部不了解基层情况，不做群众工作；乡镇工作机制现象不容忽视，乡镇干部每天早上工作，晚上回去，导致乡镇干部工作精力不集中，遇到紧急情况，不能第一次妥善处理。目前，“改变作风、改善环境”活动已转向集中解决问题、全面推进的时期。地方政府应从基层实际情况出发，采取有针对性的措施，全面加强基层人员的作风建设。

(五)做好基层党风廉洁建设。当前党风廉洁建设包括群众来信来访，基层问题所占比例较大。群众的监督在基层是面对面的。要把握乡镇机关、基层站、村级组织的重点，落实基层党风廉洁建设制度，进一步规范乡镇机关权力运行，规范村级集体资产、资金和资源管理，扎实开展群众满意基层站、基层党风廉洁建设示范村建设等活动，努力营造廉洁积极的基层环境。

三、落实责任制，形成工作合力

落实基层党建工作，取得实效。关键是完善党建责任制的落实，形成党委抓党建、书记带头抓党建、各有关部门共同管理、一级抓一级的党建工作格局。

(一)完善基层党建工作机制。进一步完善党委常委会定期讨论研究党建工作制度，党委(党组)领导小组成员抓党建工作联系点制度，落实县(市、区)委书记到市委常委会、乡(街)党委书记到县(市、区)常委会抓基层党建工作重点报告制度。充分发挥市县党建领导小组的领导协调、指导和监督作用，形成责任明确、领导有力、运行有序的工作机制。各领导小组成员单位要各司其职，分工合作，形成工作合力。组织部门要做好党委助手，不断研究新形势、新问题，狠抓落实工作。

(二)落实党委书记抓党建工作的职责。各级党委书记作为党建工作的第一责任人，要牢固树立做好党建工作、不做好党建工作、不做好党建工作的理念。在做好改革、发展、稳定工作的同时，要用充足的时间和精力做好党的建设工作。他们不仅要自己动手，还要经常调查、分析、提出思路、寻求对策、落实党建工作中的重点、难点和热点问题。经常督促检查团队成员履行职责，形成责任制管理责任人、责任人带领团队工作的局面。需要强调的是，乡镇党委书记抓基层党建工作的精力远远不够，要进一步落实乡镇党委书记抓党建工作的职责。

(三)加强对党建工作的监督。督促地方党委建立健全相关制度，坚持定期监督与定期检查相结合，了解和掌握基层党建工作，了解党员和群众对党建工作的意见和建议。加强对基层党建工作和实施党建责任制的考核，将考核结果作为领导小组和领导干部考核考核的重要组成部分，激发地方党委深入、长期掌握党建工作的内在动力。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层党建工作，充分发挥基层组织促进发展、服务人民、凝聚人心、促进和谐的作用，十分重要。希望在座书记和会员企业负责人认真履行职责，带头转变作风，抓重点，攻坚难点，全力落实基层党建工作，努力提高我市党建工作科学化水平。