XX领导XX在中央和国家机关党建工作会议上强调，各部门党组(党委)要加强对本单位党建工作的领导，履行全面从严治党的责任。在新形势下，推进党组（党委）落实党建主体责任，不仅是贯彻落实新时期党建总体要求、推进全面从严治党深入发展的内在要求，也是加强和改进党建、推进党建高质量发展的必要措施。

一、**推进党组(党委)落实党建主体责任的实践

近年来，**市坚持以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时期党建总体要求和新时期党组织路线，牢牢把握党建责任制的“牛鼻子”，切实提高质量，解决问题，寻求创新和强有力的保障，在有效有序地推进党组（党委）落实党建主体责任方面进行了一系列实践和探索，取得了显著成效。

(一)明确责任清单，明确责任定位，确保责任明确

推进党组(党委)落实党建主体责任，首先要明确主体责任“是什么”，重点具体化、项目化党建主体责任，确保目标明确、责任明确。近年来，**市委、市机关工作委员会先后发布了一系列关于加强党的建设主体责任制度和文件，如市委发布的《市机关党建工作责任清单》、市机关工作委员会设计的《市机关基层党建工作任务“三个清单”等，构成了党的建设具体责任清单和任务清单，谁负责，谁执行任务，确保党的治理责任和机关党的建设任务有重点，没有盲点。

一是坚持高水平推进，突出政z*推进。市委常委会召开专题会议，听取市机关贯彻落实中央、国家机关党建工作会议精神的报告。市委召开市机关党建工作会议，市委书记出席会议并讲话。市机关工委从讲政z*高度贯彻XX领导XX重要指示指示精神，制定《关于贯彻落实的意见》〈中共中央关于加强党的政治z*建设的意见〉具体措施要求市委发布《关于加强新时期市机关全面从严治党的意见》，监督“加强中央、市委决策部署落实”。

二是明确机关党建责任清单。以市委名义发布市机关党建工作责任清单，进一步明确市机关“三五岗”抓党建工作的实际责任，市机关三党组织主要责任，五党组织书记“第一责任人”责任，使各级责任定位清晰，完成党建工作各级责任项目、清单，构建了主体明确、职责明确、层层衔接、环环相扣的机关党建责任链与上下联动、共同管理、层层负责、逐级落实的机关党建责任落实格局。

第三，明确基层党建任务清单。以问题为导向，看到党的建设任务的“目标”，根据细化、定量、具体的需要，准确设计市单位基层党的建设任务“三清单”，分别从党的政府z*建设、思想建设、制度建设、风格建设、清洁建设、团队建设、团队建设等方面，列出20个问题清单，提出60个任务清单，明确落实党建工作任务时完成时限、责任部门和责任单位的责任清单，使市机关各级党组织和党务干部更清楚地把握党建问题、任务和责任。

（2）注重重要环节，落实压力传递，促进履行职责

明确责任并不难。困难在于如何传递责任和明确责任。推动党组（党委）落实党建主体责任，重点构建横向联动、垂直整合、有机协调、层层传递的责任链。**市紧紧跟随党建工作的实际，重点关注责任制，采取多种措施，促进党建主体责任的落实，继续激发党建工作的整体效率。

一是突出“关键少数”，坚持“书记抓、抓书记”。颁布《市机关党组书记关注党建工作报告评价实施方案》，重点关注市机关党组（党委）书记关注党建工作和基层党建年度报告评价，分类中央驻安徽单位党委书记关注基层党建工作专项报告评价，指导市单位党委书记和基层党（总）支部书记报告评价。

二是做好“政策补丁”，完善制度机制保障。结合市委检查整改，先后制定并发布了《关于进一步加强市机关党员队伍建设的意见》、《关于加强新时代市机关效率建设的意见》、《市机关党建工作访谈暂行办法》等务实有效的政策文件，实现制度可循、技能可循。

三是以“五个优秀”为重点，推进模范机关建设。先后发布了《关于在市机关开展“建设模范机关”活动的实施意见》和《市单位“模范机关”建设措施》，同时部署了“党员努力成为先锋，党组织努力建设战斗堡垒，建立模范机关”的行动。创新工作措施，准确持续努力，高质量掌握政府z*机关意识教育、基层党建试点计划、机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，打造党建特色品牌等工作。

(三)以问题为导向，加强监督问效，严格追究责任

全面监督问责是落实机关党建责任制的“全面体检”，是提高机关党建高质量发展的“助力器”，直接影响市单位抓党建工作的努力方向和成果。推动党组(党委)落实党建主体责任，重点形成有效的反击机制，确保监督考核到位，问责有力，实现积极激励。**城市充分发挥监督考核的“方向标”作用，通过正常监督、综合考核，建立全面、三维的“机关党建监督考核”体系，同时严格遵守相关问责规定，使机关党建工作从“软任务”到“硬指标”，机关党建责任制从“空”到“实际”。

一是以正常监督抓落实。坚持市和中央驻安徽单位抓党建工作年度专项监督，自20xx以来，“党建监督”纳入市委年度监督考核计划，组织市单位党（党委）履行全面严格的党责任，落实党建重点任务全面监督，部分重点单位现场监督，市机关工作委员会监督市委专项报告。检查结果是市单位党组(党委)书记报告评价的重要依据和关键参考。

二是通过综合评价促进推广。将各单位的履行职责纳入部门党领导小组（党委）绩效考核、领导小组和领导干部年度考核，纳入市委年度综合考核。坚持考核结果作为领导小组绩效考核的重要组成部分，作为领导干部选拔任用、考核、奖惩的重要依据。

三是以严肃的问责追究作风。牢牢把握问责关键，坚持严格的主要基调不放松，市委发布了党内政z*监督谈话措施，工作委员会发布了市单位党建工作访谈临时措施，建立了访谈问责机制，发挥了威慑作用，迫使主要责任落实。

二、党组(党委)落实机关党建主体责任存在的实际问题

与机关党建高质量发展的新要求、新任务相比，推进党组(党委)落实机关党建主体责任主要面临以下问题。

(一)主体责任意识不够强。少数单位党组(党委)“抓好党建是最大成就”的理念树不牢固，主角意识淡薄，主动认领、全力承担机关党建主体责任的勇气不够。仍有不同程度的情况，机关党建工作相当于党务工作，重业务轻党建工作。作为“第一责任人”，部分单位党组(党委)书记主动履行职责，主动性不够强，仍存在把握不准确、认识不高、思路不清等问题。其他团队成员在履行“一岗两责”方面不够扎实，“关键少数”的主导作用也不明显。

(二)工作压力传递不到位。一些单位“抓机关、抓制度、推进基层”的党建责任不够紧、不够扎实，抓落实力度不够强，导致党的建设责任传递逐层减弱，党的建设存在“上热中温下冷”的局面，导致党的建设工作仍然“重要、次要、繁忙”。部分单位党建基础工作不够扎实，党政令z*生活落实不够好，目的性实效性不强，党建质量亟待提高。

(三)协调发展措施不够有效。部分单位党建工作与业务工作整合不到位，思想意识、工作理念、制度机制整合存在差距，工作起点和媒体不够，党建抓党建、业务抓业务的“两皮”问题依然存在。部分单位积极发现和处理党建问题的能力较弱，缺乏对新形势下加强和改进党建工作、促进党建与业务紧密结合的深入研究。

(四)监督问责机制不完善。从市直单位的角度来看，在日常工作中，部分单位党组(党委)履行党建主体责任，通常停留在按规定完成规定行动的层面。建立健全相关监督考核制度，推进实施，仍存在明显的不足，完善正常长效机制，充分发挥制度供给不足；部分单位对制度实施的监督检查不够，缺乏切实可行的激励和约束。特别是在促进整改和问责方面，使制度成为“橡皮筋”和“草人”。从市机关工作委员会的角度来看，“统一领导、指导、监督”的工作机制不完善，职责发挥不足，特别是市单位工作不平衡、落实不到位等问题，缺乏正常及时性的监督、指导、考核和问责。

三、进一步推进党组(党委)落实党建主体责任的路径

(一)增强党组(党委)抓机关党建的主体意识。党组(党委)必须牢固树立抓机关党建是自己的职责，不抓机关党建是玩忽职守，抓不好机关党建是玩忽职守的观念。把机关党建工作作为机关建设的首要任务，纳入重要议事日程，肩负起主要责任，聚焦主要责任和主要业务，共同规划、部署、实施和检查党建和业务；党组(党委)书记要经常询问、带头研究、亲自部署机关党建工作，督促其他团队成员履行“一岗两责”，切实做好各自分管领域的党建工作，以身作则，以身作则。

(二)建立党组(党委)抓机关党建责任制。一是完善党建层次责任清单。突出顶层设计和整体布局，进一步明确党建责任制落实的目标、方向、目标和路径，压实层次岗位职责，形成压力传递，收紧责任链，充分发挥各级各环节的积极作用。在落实党建主要责任的过程中，结合实际分解、细化、分工、党建责任定位、细化、量化，形成逐级责任、分工合作、责任共享党建责任制，确保每个人都有责任，一切，促进党建工作的全面完善。二是创新党建责任传导媒介。依托组织培训、选择先进典型的党建媒体或渠道，加强党建要素之间的相互作用，全面向各级党组织和党组织书记传达党建责任，及时反馈，最终为党建责任制的实施提供有力保障。三是完善党建监督考核机制。落实党建责任不仅要靠自觉，还要靠外力。从强化落实责任的刚性要求出发，加强对党建工作责任落实情况的监督考核，做到监督指导严格，跟踪问效严格，责任考核严格，以强烈的责任精神和严格的管理态度保证党建责任落实，以正常形式巩固责任监督考核，彻底解决“做不做一样，做多做少做一样，做好做坏一样”的问题。探索建立机关党建监督长效机制，按季度、按月分解工作任务，选择“提醒-调度-监督-监督”的工作方式，确保党建重点工作的详细落实。

(三)提高党组(党委)抓机关党建的领导能力。党组(党委)要提高抓党建工作的能力和水平，以高质量领导推进高质量党建工作。要懂得把从严治党理论转化为推进机关党建的思路和措施；找到合适的点，围绕中心抓党建，抓好党建促业务，促进机关党建和业务工作相互促进；推进思想创新、方式创新、基层创新，积极探索有利于解决问题的新途径、新方法、新途径、新途径，提高工作效率。

(四)巩固党组(党委)抓机关党建的关键举措。一是加强队伍。进一步扩大党建“三级五岗”职责任务，促进市政府机关党务干部与业务干部有序沟通，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作，努力培养政府智慧人才、党建工作专家、干部职工的亲密人才。二是凝聚合力。党的机关工作委员会统一领导党的工作，指导和督促各单位党领导小组（党委）履行党建工作的主要职责。充分发挥机关工作委员会在统一规划、工作指导、监督检查、制度建设等方面的作用，加强宏观指导、沟通互动，共同努力提高机关党的建设水平。三是对标对表。努力学习新概念、新实践、新政策、新制度、新制度，进一步打破概念、能力、改变作风，真正掌握科学方法、有效玩法和有用方法，促进党建主要责任的落实，从细节、努力考虑、实际演讲，促进工作的有效性。