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为进一步深化文化市场综合执法改革,加强文化市场行政执法标准化建设,进一步推进依法行政、文明执法,有效提高行政执法水平,努力建设“强、业务、纪律、作风、形象”的文化市场行政执法团队,经研究决定,在城市文化执法体系执法标准化单位创建活动,确保活动顺利发展,制定以下创建计划。
一、指导方针和目标
认真贯彻“十九届”会议和中央、省委发布的“进一步深化文化市场综合执法改革意见”精神,加强XX领导同志系列重要讲话精神,通过文化执法标准化单位创建活动,进一步加强工作基础,创新工作机制,严格执法程序,规范执法行为,加强制度建设,加强设备保障,促进检查人员风格的转变,提高执法队伍综合素质,大大提高文化执法标准化建设水平。
二、组织结构
成立以XX市文化市场综合执法局局长为组长,分管副局为第一副组长,其他副局为副组长。各联系县(市)区域局领导,兼任县(市)区创建指导小组组长,局各部门组长,县(市)区各大队长为成员,成立文化执法标准化单位工作领导小组。领导小组办公室设立市局法制大队,负责创建领导小组办公室的日常事务。法制大队队长担任办公室主任。
三、颁布《执法规范化创造标准二十条》
从以下三个方面建立执法标准,各级文化市场行政执法机构应当结合本单位的实际情况,重视这三个方面的标准化建设:
(一)执法业务标准规范
1、日常检查行为准则。认真执行《文化市场日常检查规范》。文化市场日常检查应当有两名以上执法资格的检查人员参加,并向当事人或者有关人员提供有效的执法文件,说明执法身份,告知当事人有关权利和义务。
2、日常检查内容和频率规范。执法检查应当在法律、法规规定的权限内进行,坚持日常检查与技术控制相结合,到网吧市场进行远程检查。每月10日前提交执法数据,每次检查完成后,及时使用技术管理平台输入检验结果。各县(市)区每月使用技术管理平台向市局提交不少于2条执法信息。各级文化市场行政执法机构对辖区内网吧、娱乐、书报刊、音像、印刷等重点监管市场经营单位的监督检查频率不得少于4次,其他市场的日常检查频率不得少于1次;每年xx月xx日前)
局各业务大队和县(市)区文化市场综合执法大队应召开专题会议,动员部署。认真开展学习和讨论,明确目标和任务。加强向当地政府请示和报告,分解任务,落实工作要求。
(二)组织实施阶段(X月1日—X月30日)
各县(市)区文化市场综合执法大队应按照计划要求逐一落实,对人负责。6月,成立办公室在全面调查的基础上发布了《20》XX年xx月xx日-31日
市局将对局机关、各业务大队、各县(市)区的标准化建设工作进行检查验收,并按照《20》进行检查验收XX年度文化执法规范化单位创建工作评分细则进行评分。
五、工作标准
(一)统一思想,提高认识
文化市场行政执法标准化建设活动是规范执法行为、加强案件处理程序、提高综合水平的关键工作。局各业务旅、县(市)、区文化市场综合执法旅应充分认识创建工作的意义,严格按照计划要求扎实开展各项工作。
(二)明确职责,认真安排
本局各业务大队、县(市)区文化市场综合执法大队队长为第一责任人,认真履行职责,认真组织实施,确保标准化建设工作扎实有序、高效发展。
(三)重视落实,有序推进
县(市)区文化市场综合执法旅应主动向同级党委和政府报告,争取政策支持,有计划地落实目标和任务,根据当地实际工作,形成一套可行、标准化、高效的工作机制,认真良好的经验,及时向市局报告。
(四)精心部署,争创一流
本次创建活动的评分结果将作为全市文化执法综合评价、全市“扫黄打非”工作评价和“安全xx”建设工作评价的重要依据。成绩优异的单位将获得奖励,并向省文化厅建立经验,争取全国推荐。
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