刚才，会议表彰了一批先进单位和个人20xx两名干部代表就年度机关作风建设发表了讲话。希望大家学习先进典型，吸取负面教训，更有意识地深化机关作风建设。作风突出形象，作风成就事业。现在，X宏伟蓝图的发展已经绘制出来，天时地利已俱备，关键在于“人与人”，全市上下特别是各级领导干部要提到精神， 卷起袖子，努力工作。要以改善机关作风开始，以硬措施改善软环境，迅速在全市形成强烈的追赶氛围，确保市党代会分配的工作取得良好的开端。接下来，我将提出三点建议：

一、基层和群众反映的作风问题是机关作风建设的主要方向

近年来，我市认真贯彻中央八项规定精神，认真整治“四风”问题，政府作风明显改善。但与中央要求、省委期望、全市人民期望相比，还有很大差距，就像会前播出的电视电影通报中的一些突出问题一样。总的来说，一些单位和一些干部的老作风问题还没有得到根本解决，出现了“新衙门作风”。

一是服务不到位。机关“门难进，脸难看”的现象明显减少，但“只微笑不做事”的问题增加；“吃拿卡”明显减少，但“不贪不占”的情况增加；领导干部的纪律意识、规章制度意识和服务意识增强，但“小鬼难缠”的问题增多，群众办事难的问题尚未从根本上解决。有的在“公函旅游”中悠闲自在，在责任范围内推诿扯皮，导致项目审批双头“来回跑”、耗时长。一些“红顶中介”与执法审批部门内外联系，利益转移，服务态度差，收费高，不仅破坏了市场环境，而且滋生了腐败。

二是进取不积极。有些人满足于现状，盲目乐观，愿意与自己相比，不愿与先进地区和先进单位相比，缺乏危机感和危机感，“懒惰慢”的问题更加突出。有的“小富即安，小进即满”，局限于一般化，只求凑合，不求过硬。一些墨守成规，忽视了优化投资环境、促进经济发展的大局。有些人习惯于用老思维、老套路、老方法抓工作，不善于学习、研究和应用新事物，缺乏改革创新的理念和能力。

三是工作不落实。一些政策根据上级画葫芦，上下一般粗糙，缺乏目的，不解决实际问题。有些工作仅限于会议和文件。只要领导出席，文件出台，一切都会好起来。他们不知道如何实施。有些年初拍脑袋的事情，年底实现不了，就找理由解释，履行承诺不严肃。有的抓工作时紧时松，抓不紧，抓不实，没抓到底。有些人不愿面对问题，不敢啃硬骨头，涉险滩，多年的矛盾长期拖延。有些人只关注项目审批和资金管理，而忽视了事先调查和事后监督，导致公共资源配置失败，严重影响了政府的信誉。

第四，责任不主动。有些人是“太平官”，害怕风险，不愿意改革，害怕事故。即使有上级文件要求，他们也没有实施办法、会议记录或领导指示，所以他们会拖延或拒绝这样做。有些人习惯于与国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立“亲清关系”。有的当“老实人”，独善其身，有困难的不愿意做，没有例子的不愿意做，遇到分歧绕道，遇到问题往上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作控制不严，依靠“主任当政”，管理下属失去宽大和软弱。

虽然上述问题发生在少数单位和干部身上，但影响很大，危害很大。这是一个障碍X赶上发展的“障碍”。我们照亮机关作风的弱点是警告大家，作风建设始终在路上，提高效率势在必行。希望大家真正醒来，深入检查反思，切实加强机关作风建设。

二、打好组合拳，提升机关作风建设

今年加强机关作风建设的总体要求是：深入学习贯彻XX领导XXX系列重要讲话精神，按照省委要求和市第十三届党代会的部署，坚持党的作风，结合机关作风建设，消除机关作风，消除发展障碍，提高服务效率，为X为赶超发展提供有力保障，确保市党代会提出的目标任务取得实效。

一是从领导干部带头抓起。各级各部门领导干部要把作风建设作为重中之重和内在职责，抓紧抓好。坚持中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。要深入开展“一把手问政”，打造问政平台升级版。敢于亮剑，敢于碰硬，大喊大叫跟上我，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，做好外表，带好队伍。每个干部都要树立“窗口无处不在，人人都是形象”的观念，正视小问题，注重小细节，呈现新作风，做好人民公仆。

第二，要从确保重点工作落实入手。要把市党代会的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图和时间表；每一项重点工作都要由市领导指挥，有关部门和区参与，明确责任人，戒空谈，倡导努力，形成一级责任链。第一季度前，各项重点工作应制定具体计划，建立工作队伍，明确推进机制。市委常委会每季度听取重点工作实施进展汇报，每季度召开“拼搏赶超挑战会”，推动各区各部门开展“大比赛”，形成强烈的学习赶超、争创卓越的氛围。

三是要从完善市批制度入手。深化“放管服”改革，完善综合行政审批制度，完善各区行政审批局运行机制，完善“互联网” 政府服务水平，实行“机构、窗口、印章”，最大限度地减少阶段、时限和成本，努力建设审批事项最少、审批流程最简单、审批时限最短、审批服务最好的城市。针对权力集中、自由裁量权大、涉及管事、管钱管人的重点部门，要加强享中事后监管，堵住制度漏洞，加强全程监管，严查违纪使用权。深化中介组织改革，禁止“红顶中介”

第四，要从群众关注的热点入手。要牢固树立以人为本的发展思想，从群众“最怨恨、最仇恨、最焦虑、最期待”的亭子情绪入手，从群众看得见、摸得着、享受得到的情绪入手，彻底杜绝“孩子难缠”，认真整顿“平庸、懒惰、缓慢”，严肃查处“吃卡要”，坚决纠正不当行为、缓慢行为、无序行为，创新开展基层作风检查，加大“微腐败”查处力度 以及“打苍蝇”的范围，让人们真正感受到作风建设带来的新风。

五要从正反典型入手。“十大效率示范岗”、创建“十大勤政廉政模范”活动，树立宣传一批干部创业的先进典范，推动各单位争创一流品牌，推动各级干部努力工作，争创卓越。同时，对于不负责任、执行不力、效率低下、作风不正确等突出问题，要下定决心抓一批负面典型案例，点名通报曝光，发挥负面典型警示作用，促进干部以此为戒，吸取教训。

三、实施激励约束，加强机关作风建设

不懈推进作风建设，需要制度保障。要增强“四个意识”，把改革创新贯穿机关作风建设，实行积极激励和刚性约束，形成一套务实有效的机制，实现严格管理干部与关爱干部的统一，促进纪律严明，调动积极性。

一是建立评价机制。互联网创新 实施全民大数据评估项目，邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众和服务对象对具有审批权和执法权的机关办公室和基层站进行评估。被选为年度“满意单位”的，应当予以通知和表扬；被选为年度“不满意单位”的，应当采取约束措施；连续两年被选为“不满意单位”的，主要责任人应当当场免职，主管机构主管领导应当追究责任，主管机构“最高领导”应当承担领导责任。市纪委(监察局)牵头负责这项工作。

二是建立问责机制。要制定损害经济发展环境的问责暂行规定，使作风“高压线通电”。开设招商引资投诉处理中心，零容忍损害软环境发展的行动。必须对反映审计问题进行检查，对项目落地延误进行监督，对撤销投资业主在汉投资的投资业主进行倒查。今后，如果所有重大项目投资者都有投诉，投诉干部应在调查前停职。经核实属实违反规定的，将严肃查处。谁损害X经济环境， 砸谁的饭碗！这项工作由市纪委(监察局)完成、市商务局(招商局)牵头负责。

三是建立免责机制。近日，市委将发布《关于建立容错免责机制，鼓励干部干部创业的实施办法（试行）》，列出容错免责清单，在改革创新、迎难而上、推进重点工作过程中遇到一定错误，但不违反党纪国法，不谋取私利，不造成重大损失和社会负面影响的，经有关方认定，可以免除相关责任，不影响考核、考核和晋升。为勇于承担责任的干部负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。市治庸问责办、市委主体办牵头负责这项工作。

四是建立激励机制。近日，市委将颁布《关于激励干部作为的实施办法(试行)》，用“官帽”来激励干部为党和人民做实事。要改革绩效考核方法，以市委、市政府决策部署的落实力度和成果为检验干部绩效的主要依据，让想干的人有机会，敢干的人有舞台，能干的人有成就，不干的人撤下来。要完善奖惩制度，为争取上级支持做出突出贡献，在全省工作岗位明显转移的，要记功；表扬成绩优异、贡献突出的单位和个人；三年内未被选为优秀单位的，负责人不得优先提拔；三年内未被选为优秀干部的，不得优先提拔，真正体现了“做多做少不一样，做好做坏”。市委组织部负责这项工作。

同志们，优秀的作风是真正的素质，努力工作是艰苦的努力。让大家在以XX领导同志为核心的党中央的领导下，按照省委的要求和市委、市政府的部署，立即采取行动，积极参与机关作风建设的艰苦斗争，以优异的成绩欢迎党的建设100建设现代化、国际化、生态化周年X做出新的更大的贡献！

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