充分发挥专门协商机构的独特优势

政协为建设“创新名城、美丽古城”做出贡献

——在市政协十四届四次会议闭幕会议上的讲话

（二○来源:南京日报201年xx月xx日)

南京市政协主席刘以安

各位委员、同志：

在中共南京市委的坚强领导下，市政协十四届四次会议通过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了议程，即将圆满结束。会议举起了XX领导新时期中国特色社会主义思想的伟大旗帜，全面贯彻中共十九届、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻理解XX领导XX检查江苏重要讲话指示精神，认真贯彻XX领导XX关于加强和完善人民政协工作的重要思想，密切关注中共南京市委十四届十一次全会的部署要求，这是一次民主、团结、求实、奋进的会议，充分发挥专门协商机构的独特优势，深入建言资政，普遍凝聚共识，取得重要成果。

省委常委、市委书记张敬华同志在开幕式上代表中共南京市委发表了《牢记XX认真委托画现代化壮丽画轴》讲话，充分肯定了20xx年全市政协制度在极其不寻常、极具挑战性的政协智慧和力量，发布了绘制“创新、活力、生态、幸福”壮丽画轴的动员令，为众多政协委员履行职责提供了方向。要求政协承担“争当示范、争当示范、走在前列”的责任。要认真落实，把市委的部署要求变成政协履职的具体实践，在新的一年里取得新的成绩。

各位委员、同志！

XX领导XX指出，“协商民主是中国社会主义民主政治中独一无二、独一无二、独一无二的民主形式。它源于中华民族长期形成的世界为公、兼容、求同存异的优秀政治文化，源于中国政治发展的现实进程，源于中国共产党领导人民革命、建设、改革的长期实践。中华人民共和国成立后，党派、团队、民族、阶级、各界人士共同实现的伟大创造，改革开放以来中国政府制度的不断创新，具有深厚的文化、理论、实践和制度基础”。全市各级CPPCC组织和CPPCC委员要深刻理解XX领导XXX重要讨论的思想精髓和实质要点，深刻理解和理解，更加注重充分发挥专门谈判机构的独特优势，以高质量的履职成果为CPPCC建设“创新名城、美丽古城”做出贡献。

一是充分发挥专门协商机构的独特优势，绘制凝聚力最大的同心圆。XX领导XX深刻指出，“人心向后，力量对比决定工作成败。我们提出了妥善处理一致性和多样性关系的政策，重点是形成最大的公约数，绘制最大的同心圆。同心圆对工作成败的极其重要性有着深刻的阐述。进一步指出，“只要我们坚持政治z*底线的圆心，包容性的多样性半径越长，画出的同心圆越大。它为我们的日常工作提供了重要的方法论。要以此为基础，突出专门协商机构特有的普遍代表性和合作共治性的鲜明特点。进入新的发展阶段，构建新的发展模式，激发新的发展势头，汇聚各行各业的智慧，共同治理民主，凝聚强大的力量，绘制团结和进步的最大同心圆。要充分发挥专业协商机构在团结奋进中的聚合作用，促进多元力量的充分凝聚。人民政协各参与单位要始终坚持初衷，树立“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”，以XX领导同志为核心，紧密团结党派和各族各界人士。我们要以“统战平台”为己任，以“双向发力”为主题，以“提质增效”为目标，坚持包括“全过程、全方位”的过程讨论。通过加强思想政治z*的推动，我们将更多的人团结在党的周边，致力于建设政治z*社区，推动国家治理的目标和措施有效转化为社会各界的共同愿景和自觉行动；坚持包括“各行各业、各层次”的广泛讨论。通过凝聚政协委员的共识，更好地向社会传播共识，聚集全社会的强大合力，培养党领导人民有效治理国家的政治基础和社会基础，坚持“多讨论、讨论”的平等协商，促进专门协商机构不同意见的充分表达和深入沟通，实现智慧聚集、力量整合、共治共享的目标。要充分发挥专门协商机构在民主协商中的平台作用，促进社会各界的广泛参与。要充分发挥专门协商机构的广泛性和包容性平台功能，积极组织各党派、各团队、各民族、各阶层、各界人士共商国家，实现与其他协商渠道的有效衔接，形成与选举民主相互补充、相互补充的民主参与实践体系，确保人民主导具体现实地体现在国家治理上。要处理好一致性和多样性的关系，坚持大团结，不搞“一色”、坚持大联盟不搞“单打一”，进一步完善党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联系机制，通过有方向的启发、互动的讨论、长期的无声润物，将更多社会人才和界别代表的智慧和力量汇聚到“创新名城、美丽古城”的建设过程中。

二是充分发挥专门协商机构的独特优势，找到凝聚共识的最大公约数。XX领导XX强调，“在中国社会主义制度下，人民民民主的真谛是讨论一些事情，讨论人民的事情，找到全社会意愿和要求的最大公约数。“真正能体现“人民民主真谛”的是协商民主。中共十九大在党代会报告中写下了“人民民主真谛”的民主协商思想，意义不同寻常。认真落实推进协商民主普遍多层次系统发展的战略任务，善于利用协商民主求同存异，在履行职责的实践中聚同化异，找到凝聚共识的最大公约数。要充分发挥专门协商机构在解决矛盾方面的润滑剂作用，促进利益冲突的消除与结合。全市政协制度要认真贯彻XX领导XX“三重要”要求，牢牢把握团结民主两大主题，深入践行以“求同”、“成功”为目标的“讨论”讨论，通过充分协商和互动治理，促进不同利益阶级参与公共生活，中国管理和维护自身利益。大力推进政协谈判向基层延伸，充分利用“委员会成员之家”和“讨论”谈判谈判办公室的平台功能，畅通和拓宽利益表达渠道，在平台提供的组织框架内充分表达和有序指导各种不同的意见和需求。促进矛盾在融合过程中趋同，消除融合过程中的疑虑，解决融合过程中的分歧，在充分发挥“润滑剂”作用中凝聚共识，提高社会治理效率。必须充分发挥专门协商机构在规避风险方面的稳定阀作用，促进对薄弱环节的准确判断。根据市委“突出基层基础，突出工作不足”的需要，积极承担防范化解重大风险的政府z*责任，协助党委和政府从源头上预防和缓解风险，促进社会和谐稳定。我们不仅要充分发挥政治z*思想和意识形态的“晴雨表”和“方向标”功能，提前发现迹象，加强政治z*的推广，烫伤思想褶皱；充分发挥社会领域和基层治理的“前哨站”和“千里眼”作用，利用政协委员广泛敏感的社会优势，及时感知社会各阶层的社会情况和舆论，以“两突出一改进”专项报告和社会情况和舆论直通车的方式，聚集在党和政府的决策过程中，避免盲点造成的突发风险，避免民生领域的矛盾裂变为社会风险，最大限度地帮助党委和政府消除萌芽状态下的风险和隐患，解决基层问题。

三是充分发挥专门协商机构的独特优势，给出建议资产管理的最佳解决方案。XX领导XX明确提出：“讨论需要真正的讨论，真正的讨论需要在决策前和决策中进行讨论，根据各方面的意见和建议确定和优化我们的决策和工作，确保制度上讨论结果的实施，使我们的决策和工作更符合舆论和现实。“要深刻理解、牢牢把握和全面贯彻XX的重要思想，就必须在“制度程序和履职实践”两个方面下功夫。正如中共十九大报告所强调的，要把“完整的制度程序”和“完整的参与实践”结合起来，才能有真正的人民民主。在完善决策制度和程序的基础上，如何提高人民政协在实践中的绩效能力和建议资产管理水平是摆在我们面前最具挑战性和重要的任务。商之道，贵以专。充分发挥专门协商机构的作用，注重专业特色、专业质量和专业水平，真正以高质量的“言语价值”给出建议资产管理的最佳解决方案。要充分发挥专门协商机构在建议资产管理方面的智库作用，促进社会政策的不断完善。充分了解“十四五”期是城市建设“创新城市、美丽古城”的关键时期，与“积极探索新发展阶段推进创新城市建设的有效措施”、“南京城市治理数字化转型研究”等南京社会经济发展的重要问题密切相关。人民政协应充分发挥该领域的普遍优势，考虑各领域成员的广泛视野，形成超越部门利益的明智建议；充分发挥专业优势，避免利益关系信息“屏蔽效应”，与政府部门形成良性互动，提出专业、准确、深刻、有效的独特见解；充分发挥时间丰富的优势，防止石英现场、紧急章节研究，提出高水平、跨学科、全面的准确建议，促进各项公共政策的制定、实施和实施，不断优化和优化，促进决策的科学民主化。要充分发挥专门协商机构在促进实施中的监督作用，提高治理效率的质量和效率。深入把握民主监督作为人民政协独特履行职责的重要作用，积极探索提出建议、指责、建议的讨论监督，努力将民主监督有机融入闭环体系，重视政协委员、党团体和城市政协“三方协调”，加强监督；坚持研究讨论、过程和成果，进一步探索创新监督体系，形成成绩、问题和建议的“三个清单”，共同完善社会监督体系，促进党委和政府改革发展措施的实施，以“软监督”发挥“刚性作用”，以“智慧建议”促进工作的实施。

各位委员、同志！旅途漫漫，只有奋斗。面对百年未有的巨大变化，在中华民族复兴的关键时期，人民政协站在“两个一百年”目标的历史交汇处，发挥着广阔的舞台和巨大的空间，发挥着特殊协商机构的作用，将取得巨大的成就。让我们更加紧密地团结以XX领导同志为核心的中共中央，在中共南京市委的坚强领导下，牢记委托新局，认真书写“强富美高”新答卷，努力践行“争当榜样、争当示范、走在前列”的新使命，为人民政协做出更大贡献！