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通过早期的研究,我觉得基层压力传递的实施,整体情况良好,落实压实的总体要求,反映了严格的总体趋势,全体党员普遍感受到作风建设“越严格,越紧”的责任和压力,但在日常工作中,压力传递不是边缘,主要体现在四个方面:
一是存在中梗阻压不到。有的传达上级指示,组织学习教育,不能全面覆盖,不漏一人;有的作风漂浮,落实局限于集体学习、笔记本、通知;有的没有形成有效的共鸣,大事大抓、大力推进的协力不足,有时候只是党委纪委“着急”“唱独角戏”;有的文档学习、活动、教育参与,但对作风要求还是不重视,不敏感,不分心,造成压力传递不畅,下不来。二是层层有衰减压不实。有些人敢于承担不够的责任,落实上级敷衍的要求,加强党的精神观念,理想信念教育和其他定期的基础工作不真实,努力不多。有些人把握工作片面、简单、有利可图,有时强调更多应该把握,不强调不注意,有些人甚至遇到自己的利益矛盾,实施上级的要求灵活、折扣。第三,规定难以掌握。现在上级对作风建设的制度规定很多,也比较明确具体,但是少数党员理解浅薄,把握不准确,有时候要么矫枉过正,要么不知所措。四是压移位方向不准确。有的抓作风建设不分层次,不突出重点,搞“一刀切”、“一锅煮”、“上下一般粗”;有些无知,领导干部的要求作为一般党员的要求,党员的要求作为青年成员的要求,在层层传导中造成压力偏差,错位。
针对上述问题,主要是“三个不足”:一是思想认识不够到位。总的来说,少数党员对思想瘫痪不敏感,有侥幸心理;从党员干部的角度来看,有些党管理意识不够强,思想意识停留在“过去”,行为选择与“老路”纠缠在一起;从基层一线党员骨干的角度来看,有人认为自己的权力不值一提,不重视如何使用,不研究,有人认为零食、小喝、小拿不是原则问题,对“微侵权”和“微腐败”的特点认识不够准确和深刻。此外,在查处违纪违法问题时,基层一线基本平静,被查处的往往是小问题。一线党员干部很难亲身感受到“开场就带走”、“今天笑,明天哭”的痛苦教训。同时,由于自身思维水平的限制,敏感观念与各级党员干部还有差距。二是查纠问责不够严格。一方面,相关领导普遍指责一些影响较大、特点严重的问题;但对于一些情节较轻的小问题和情况,通常只处理当事人,领导责任不详细,问题不多,调查较浅。另一方面,对党员干部不守规矩的行为和违纪迹象,及时提醒和批评纠正不够,不够认真,抓早抓小,防止小,实际使用监督纪律执法的“四种形式”仍存在差距。三是骨干力量不完善。目前,纪委普遍面临经验不足、能力差、难以兼顾的问题。虽然建立了一线监管网络,但还有很多工作要做才能更好地发挥作用。
针对以上问题和原因,我觉得要把作风建设的压力层层传递到一线,压实领导责任,下一步就要注重“五抓”。
一是难忘把握教育。近年来,上级在防范案件稳定教育方面非常活跃、强大、有效,掌握纪律教育可以作为参考,创新形式内容,进行更多的警告教育,典型的违规案件,制作卡片、视频、展板,让违规者言行,深刻忏悔;掌握教育实施,领导领导,一人参与,逐人登记,坚决实现“2%”,也就是说,100%参加教育,100%警惕。
二是分析抓责任。只有牢固树立责任感,才能保证压力传导不会“挂空档”、“慢拍”。目前,“两责任”应进一步细化和分解,主要责任应分层分解;监督责任应与纪律检查小组、纪律检查委员会成员、氛围监督员详细分工,逐一列出,逐一落实,特别是下降越具体,层层增加,使各级责任更清晰、分工更详细、压力更大。
三是准确把握问责导向。XX领导XX深刻指出,不讲责任,不追究责任,再好的制度也会成为纸老虎、草人。前期,上级纪委发布了《关于进一步纯粹氛围的实施办法》,对问责工作作出了严格规定。在落实的同时,要加大问题研究力度,准确确定性量纪律。领导对发生的问题负有哪些责任?要追根溯源,追根究底,求真务实地一一列举,既不姑息,也不“用棍子打死”。做到敲山震虎,以身作则,犯罪当其罚,责任联合,让各级党员干部感到剑高悬,如履薄冰,如坐针毡。
四是正反结合抓规范。近年来,党中央和XX领导XX高度重视正风、纪律、反腐败工作,从上到下编织了多条底线红线,有效约束了党员干部的言行。在此基础上,要积极加强规范。在强调禁止做什么的同时,也要明确什么可以做,什么应该做,标准是什么,具体怎么办,避免和避免无所适从、无所适从、不知所措的问题,让党员干部看起来更加棱角分明。
第五,创新思维抓团队。“打铁还需要自己硬”。“四铁”纪检队伍忠诚、干净、负责,是压力传递到边的重要保证。巩固和深化纪检队伍建设成果,探索聚焦中心、正常长期、加强联动的方法和途径,以“四机制”为指导,实践和探索纪检力量在全面建设中监督纪律执法的职能定位,并采取具体有用的措施。进一步规范纪检组和风气监督员在正常长效方面的正常运行机制,认真找准定位,细化职责,明确职责,促进正常长效。在加强联动方面,努力加强纪律检查委员会对纪律检查小组和氛围监督员的工作指导,加强基层纪律检查组织对纪律检查委员会的工作报告和信息反馈,努力形成纪律检查委员会总监、小组重点、专人负责的三维联动监督网络。
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