稳定政府的方向 戒掉形式主义

大力推进深化改革工作落实

今天，我们传达和学习了中央深圳改革委员会第X次、第X次会议精神和省级改革研讨会精神，和评价了十八届全国代表大会和20xx年的改革工作，审议了多项改革计划。我们应该继续做好实施工作，以确保成果。下面，我将再谈一些意见。

一是稳定政府的方向，努力承担巩固改革成果的责任

党的十八大以来，市委始终把全面深化改革作为促进XX转型升级高质量发展的重大政治z*责任和关键举措。每个人都完成了中央和省委安排和部署的所有改革事项。每个人都积极争取有利于推动全市改革深入发展的政策机遇。每个人都积极规划和实施有利于打破XX发展体制机制障碍的改革措施。应该说，各领域改革取得了显著成效，改革对社会经济发展的牵引作用不断增强，改革红利不断释放，人们的获得感、幸福感和安全感不断提高。但有些领域需要进一步激发改革活力，发挥更大的效益。然而，一些领域需要进一步激发改革活力，发挥更大的效益。因此，要不断巩固和完善改革成果，始终深化改革。

一是进一步凝聚共识。目前，全市改革氛围浓厚，但随着改革创新形势的变化，特别是改革进入深水区，实施过程中会出现许多新形势、新问题。要从更广的角度和更深的层次，推动改革重新开始，在新的历史起点上取得新的突破，进一步凝聚共识。

二是进一步压实责任。今天，大多数领导同志都能意识到推进改革的政治使命和责任，但也存在一些问题，如学习和实施更多、主动计划更少、比较和实施更多、联系实际更少等。为了提高下一步改革的效果，领导同志不仅要敢于思考，重新解放思想，弘扬敢于成为第一、改革创新的精神，还要敢于做第一个“吃螃蟹”的人，走别人没有走过的路；我们不仅要承担责任，还要扑下身子，以身作则，更要承担困难，敢于破壁垒，涉险滩，啃硬骨头。我们不能成为“太平官”和“逍遥官”，特别是要努力防范和化解重大分歧、重大风险和突出问题；我们不仅要勤于工作，还要以“钉钉子”和“透竹杆”的精神，一个接一个地落实工作，做到“吹糠见米”，取得好成绩。要在重点领域和重要环节的改革上取得突破，确保一个接一个地工作。

第三，进一步评价。要认真和评估改革的完成情况、效果、下一步需要深化等。在工作中，我们不仅要全面稳步推进改革，还要注意及时积极和消极的经验和教训。对于可行的做法，特别是一些重大试点任务，我们应该抓住现实，提前取得成果；同时，对于存在的问题和不足，也要深入反思，找出关键，透明竹杆，用一半的努力得到两倍的结果，

二、继续聚焦加力，努力解决问题解决新问题

年初，我们发布了20xx年改革的重点。同时，我们还明确了“最多运行一次”改革等X项重点改革事项，以土地制度改革为牵引，深化农村综合改革，深化“一网通办”。市委改革办已细化责任分解，各地区、各部门要结合实际，抓紧落实。今年下半年，我们应该专注于五个领域，寻求突破。

一是加快建设促进高质量发展的体制机制，重点优化营商环境，完善“区域结合”体制机制改革，国有资产和国有企业改革。一是有效优化营商环境。这是下一步深化改革的重点，省委高度重视，市委常委会提出了“五”明确规定，实施更大规模的减税政策，坚持包容性减税和结构性减税，重点减轻遗产和小企业税收负担：全面清理当地收费，实施收费项目清单制度，继续实施省级企业行政事业零收费，更大程度地降低企业社会保障率，使企业轻前进。扩大还款周转资金池规模，解决中小微企业融资难、融资成本高的问题；加快民营企业金融服务体系建设，加强公司上市培训。二是继续深化自创区、自贸区、高新区制度创新，加快协调发展，加强“三区叠加”效应。抓住中国给予自由贸易试验区更大的改革创新自主权，支持国家经济开发区、高新区、新区改革试点，积极探索创新差异化改革措施，充分发放政策红利。三是坚决完成国有资产和国有企业改革的“四项任务”，打赢国有企业改革的“扫荡战”。

二是在“一网通办”的前提下，深入推进“最多跑一次”改革。推进网上审批和服务，加快市行政服务平台和市政务云平台建设，推进“互联网” 政府服务紧密结合，进入“市民之家”的政府服务事项必须进入。继续开展“减证便民”改革，建设和完善“互联网” 管控制度，建立政府服务“好坏评”制度，将服务绩效的判断权交给企业和群众。

三是深化农村综合改革。XX领导XX在第十三届全国人民代表大会第二次会议上就实施农村振兴战略发表了重要讲话，强调要充分利用深化改革的神奇武器，其中许多包括深化农村改革。市委作出具体部署，落实市委要求，推进土地制度改革，探索宅基地所有权、资格、使用权“三权”分离”改革、集体产权制度改革、农业管理体系创新和农村振兴、扶贫制度改革。

四是做好体制改革的后续工作。一是做好党政机关改革工作。各单位“三定”规定印发后，内部机构和人员不到位的，应当尽快到位。市党政机构改革领导小组办公室要以职能转变为重点，调查指导体制改革到位后各党政部门的工作运行情况，特别是涉及多部门整合单位的人员和工作，防止“两张皮”现象，确保改革不仅产生简单的“物理变化”，还产生“化学变化”。第二，要扎实推进乡镇和街道体制改革。市党政机构改革领导小组已全面部署工作。各县（市、区）应按照城市明确的改革重点、工作标准和时间节点，积极稳步推进，确保改革任务在7月底全面完成。结合乡镇街道体制改革，贯彻省委、市委精神，实施农村振兴战略，加强基层公共服务和政府服务，加强基层党建和基层治理，促进乡镇街道职能转型，促进治理中心，努力实现基层治理体系和治理能力的现代化。三是要扎实推进事业单位分类改革。了解政策，了解情况，做好细致工作，按照市委研究批准的改革计划，按照法律法规、先易后难、分步实施、以人为本、稳步推进，确保事业单位改革稳定、有序、完整。四是推进行政综合执法体制改革。按照降低水平、整合团队、提高效率的原则，稳步推进市场监督、生态环境保护、文化市场、交通、农业五个领域的综合行政执法改革，努力解决长期执法、重复执法、执法干扰等问题。

五是重点改革民生领域。把教育、医疗、文化等重点改革放在首位，有利于提高人民群众的收益感，优先落实。要抓紧中心城市义务教育市属学校管理体制改革，稳步推进市X人民医院与市精神卫生中心、市X中医院、市X中医院整合。新成立的重大民生领域改革专项小组要抓紧建立健全工作机制，选择突破点，发挥职能作用。

三、力戒形式主义，努力完善机制，提高实效

深化改革，必须以问题为导向，以目标为导向，反对和避免形式主义，努力务实探索体制机制，采取实际行动，确保改革取得进展和有效。

一是从体制机制上解决形式主义突出问题。认真贯彻落实中央关于解决形式主义突出问题的有关要求，把改革落实与减轻基层负担相结合，坚决防止改革、不解决问题的“假改革”、美丽无用的“形式主义改革”、群众没有获得感的“官僚主义改革”。要把改革作为从根本上解决形式主义问题的重要途径，完善问责机制、容错机制和激励制度，切实解决干部不敢承担责任的问题，将处理形式主义突出问题与优化经营环境相结合，“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革，不断提高长期耐力、反复韧性和深入努力，确保中央、省委、市委的决策部署根深蒂固。

二是深入开展调查研究。与中央、省委改革部署密切相关，围绕当地部门的突出问题，找出关键、原因、限制的重要环节，了解情况、情况和市场情况，借鉴其他经验，以“刺绣”精神分析、解决问题、问题、问题、措施、措施明确职责，努力处理主要矛盾和关键问题，研究推出了一系列改革措施，在XX转型升级高质量发展中发挥关键作用，推动各项改革全面深入推进。

三是完善监督考核机制。认真落实评价工作标准和“四不两直”要求，更加重视改革的有效性评价，改变监督方法，重点关注具体改革事项、时间节点和责任主体，重点关注问题，真正发挥监督实施的作用；树立正确的评价导向，以人民的成就感和满意度作为改革评价的主要依据。

同志们，全面深化改革工作永远在路上，让我们始终稳定正确的政治方向，确保各项工作得到更好的落实！

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