同志们：

今天上午，我们集中传达学习省委X届X次全会精神，紧接着召开X新区建设发展动员大会，就是要以实际行动贯彻落实省委全会精神，紧张快干力争早出成效。今天下午，市里还将举行X高速X段开工仪式、X电气主机制造项目开工奠基仪式，为高水平建设X新区注入新动能。相信大家一定能充分感受到X新区这片面朝大海、波澜壮阔的发展热土上，处处涌动着蓬勃生机和无限潜力，令人鼓舞、催人奋进，也进一步坚定了我们向海发展的信心和决心。

市第八次党代会就推进X现代化建设，部署了具有深远战略意义的“两件大事”，也是两大发展战略的具体落实。一件是推进长三角一体化融合发展，高起点建设长三角一体化产业发展基地，另一件就是推进沿海高质量开放开发，将X新区建成X向海发展主阵地。X月X日，在长三角一体化发展上升为国家战略三周年之际，我们召开了长三角一体化产业发展基地动员大会，产生了巨大的示范和轰动效应，受到省和上海市领导及方方面面的高度评价。今天，在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，喜迎省第X次党代会召开，X新一轮沿海发展即将上升为国家战略的重要时刻，我们召开X新区建设发展动员大会，就是要全面落实XX领导XXX海洋强国战略思想，自觉把X放在全国全省大局中来定位，把高水平建设X新区作为X沿海高质量发展的关键一招，以功成不必在我的胸襟、成功必定有我的担当，全力打造代表X乃至全省参与国际国内竞争合作的战略平台和重要窗口，推动我市北部地区加速隆起，努力让沿海关键变量成为现代化建设最大增量。刚才，X市长对X新区建设作了系统全面的部署，我完全赞同；会上印发了建设发展意见和成立领导小组的通知，大家要认真抓好落实；X港工业园区、X县、X县、X集团、X港控股集团作了很好的发言，讲得都很到位，信心很足、措施很实，体现了加强协作、扎实推进的态度。下面，就X新区建设发展，我再强调三点意见。

一、秉持面朝大海向未来的气度胸怀，构建现代化新X建设的主引擎

海洋是高质量发展的战略要地。谱写“强富美高”新X建设的现代化篇章，最大的优势在沿海，最大的机遇在沿海，最大的突破口就是X新区。我们要看到，从X经济区到X港工业园，再到X新区的名称之变；从依托盐场由市级平台参与合作，到两县利用自身资源在海边建设港口，再到成立X港控股集团整合全市港口、成立X港工业园统筹两县沿海片区发展的格局之变，是我们认识不断深化、思想不断统一、格局不断稳定的过程，更是全市上下集中力量、形成合力，推动这一独特空间加快建设的过程。经过多年接续努力，X、X两县X以东X平方公里沿海片区，已实现整体规划、整体布局、系统管控，由一片荒芜的沿海滩涂，蝶变为具有优良承载条件的现代产业基地。大家要胸怀“国之大者”，深刻认识X新区建设肩负的重大使命、面临的重大机遇、承担的重大责任，在新起点上坚定推进X新区建设取得更大突破，奋力打开X发展新的战略空间，释放X发展新的强劲动力。

（一）高水平建设X新区，是准确把握新发展阶段的战略之举。步入新发展阶段，内外部环境发生深刻变化，既带来一系列重大机遇，也迎来一系列重大挑战。从发展机遇看，省委、省政府将沿海高质量发展列为“X五”全省发展的战略重点，正在推动新一轮沿海发展上升为国家战略，从规划、政策、资金、要素等方面给予全方位保障支持。X有大的空间、有很好的集疏运体系，可以很好地承载重大项目。从周边竞争看，X、X沿海发展态势十分迅猛，X新区、X湾示范区都如火如荼，我们已经到了“不进则退、慢进也是退”的紧要关口。从产业动向看，随着长江大保护的深入推进，全省乃至长三角生产力空间布局加速调整，X沿海空间大、港口多，正成为沿江产业战略转移的首选地，优质重大项目拼抢将日趋激烈。面对机遇之变、形势之变、任务之变，我们迫切需要高水平建设X新区这个沿海重大战略性平台，下好策应X新一轮沿海发展国家战略的“先手棋”，更好地承担国家级战略发展任务、承接国际国内重大生产力布局，加速各类资源要素流通集聚，在推进沿海高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

（二）高水平建设X新区，是更好融入新发展格局的制胜之道。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央审时度势作出的重大战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。X作为上海北向发展轴上的重要节点城市、联通长三角和京津冀的环X经济圈城市、X生态经济带出海门户城市、X产业园地方合作城市、同时拥有海港空港国家一类开放口岸的城市，南下融入长三角、北上连通环渤海、东进对接东北亚、西拓联动中西部的全方位开放格局正加速形成，在“双循环”新发展格局中的战略地位愈加凸显。而我们关注的这片X平方公里区域，更是这一系列战略交汇、机遇叠加的“集大成之地”，沿海港口的开放优势、河海联动的区位优势、土地资源的空间优势加速释放，正在成为X服务全国构建新发展格局的重要战略支撑。X新区的设立，不仅让X沿海板块有了更加响亮、更高层级的发展平台，也让我们以全新身份、全新姿态，在更大格局、更广范围上参与国际国内竞争合作。

（二）高水平建设X新区，是深入贯彻新发展理念的跨越之路。实践充分证明，完整准确全面贯彻新发展理念，是我们做好各项工作的基础和前提。当前，在“双碳”目标的大背景下，安全、环保、土地、能耗控制日趋严格，粗放发展方式已经“此路不通”。我们高水平建设X新区，推动“工业园区”向“新区”跨越，实现了从速度规模型向质量效益型的发展导向转变，释放了坚定走好“生态优先、绿色发展”新路的强烈信号。踏上新的赶考之路，党中央把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，而长期以来，X北部地区发展不平衡、不充分的问题还比较突出，与省委提出的“让老区人民的日子越过越红火”要求和市委赋予的“向海发展主阵地”定位仍有较大差距。高水平建设X新区，是带动X北部地区加速隆起的关键所在，可以有效破解北部地区发展之困，显著激发发展活力，对促进区域协调发展、加快市域一体化进程，具有特殊重要的现实意义。我们要提高政z*站位，坚定向海发展，把高水平建设X新区作为奋进“X五”、跑赢新赛程的一项全局性、战略性、长远性工作，以舍我其谁的担当追求、时不我待的奋进姿态、敢为人先的开拓精神，把推动X沿海高质量发展的美好蓝图刻画在X的X之滨。

二、坚定勇立潮头争一流的使命追求，打造沿海高质量发展新高地

X新区因海而生、依港而兴。作为X未来发展的主阵地、主战场、增长极，X新区要以国家级新区为标杆、以国家级开发区为目标、以省级开发区为起步，全面对标上海浦东新区、南京江北新区，坚持以港促产、以产兴城，积极构建“两港、两城、四片区”空间格局，两港即X港X港区、X港X港区，是开放大通道；两城即月亮湾港城、陈家港港城，是城市新空间；四片区即四个特色产业园，是产业主阵地，“两港、两城、四片区”有机联系、互为支撑，共同构成了X新区发展的战略主框架。会上下发的《意见》，分三个阶段设定了发展目标，可能这个目标还有很大的挑战。做事高标准首先体现在目标上面，必须把压力转化为动力，必须把市委这个目标转化为X新区战斗一线各位同志的行动自觉，全市上下都要全力支持。这个目标实际上也体现了全市上下对X新区大发展的殷切希望和坚定信心。大家要咬定“一年大提升、三年大变样、五年大跨越”目标，迅速掀起会战之势，快马加鞭奋起直追，加快建设以先进制造业、现代港口物流为主体，宜居宜业宜游的现代化新区，开创一个大气磅礴、激情澎湃的X时代，打造X沿海高质量发展的黄金板块。

（一）打造产业经济新高地。产业是新区建设发展的核心支撑，没有产业高质量就没有发展高质量。要强化产业培育。坚持大产业、大基地、大物流目标追求，充分发挥空间、港口、铁路、能源等独特优势，X片区重点布局先进性能金属材料、新医药新材料、综合能源及其装备制造产业，X片区重点布局不锈钢深加工及其全产业链、再生纸及其制品、高端装备产业，坚持以链式思维培育产业，促进产业纵向延伸、横向联合、跨界融合，同步招引龙头型、基地型项目和产业链配套项目，既要顶天立地，又要铺天盖地，构建产业链、形成产业集群、打造产业生态，争取用X年时间“再造一个规上工业X”。要做足能源文章。能源就是硬核，谁掌握了能源，谁就掌握了主动、掌握了生产力。在XXX提出“双碳”目标的大形势下，省委、省政府越来越关注到X新区作为全省最重要能源保障基地的特殊地位。要重点围绕清洁煤电、风电、光伏、储能、氢能等产业，加快建设深远海风电、储能电站、X接收站及新上的高效煤电等项目，让多种能源方式在这里集合，为全省能源安全提供重要保障，建设全省综合能源应用的示范基地，打造通过能源保障供应带动产业发展的先进基地。要守牢生态底线。坚定不移推动产业绿色化、绿色产业化，坚决落实国家产业政策，坚决拒绝产能过剩、能耗量大、排放不达标的项目，像保护眼睛一样保护海洋生态环境，从源头上守住绿色生态底线。

（二）打造开放合作新枢纽。开放是X新区的重要使命和鲜明特质。要以面朝大海的胸襟、海阔天空的视野、海纳百川的气魄和地负海涵的情怀推动开放合作，让全世界的科创资源、外资资源、产业资源在这里高效对接、汇聚融合。要做优开放通道。把港口作为陆海统筹、走向世界的重要支点，坚持向海拓展与内陆辐射并举，依托沿岸开发基础，坚持产业港为主的发展定位，全力推进X港和X港航道、码头建设，加快铁路支线、高速路、内河航道建设，积极布局水路组合港和内陆无水港网络，深化与X港、X港、X港等合作，做大水运周转量、港口吞吐总量和船舶运量，努力建成高效畅通的X生态经济带出海门户、长三角北翼重要的国际航运中心，架起X走向世界的海上大通道。要深化开放合作。积极承接长三角产业转移，高品质建设X工业园区X新区片区，引入更多以创新为导向的生产要素，与X、X、X、X等地形成生产要素、现代产业、生态环境和基础设施四大循环，协同长三角打造世界级产业集群。要建强开放平台。依托中韩贸易产业园和国家开放口岸等，积极申报建设X自贸试验区联动创新区，规划建设综合保税仓库，配套建设综合服务中心、口岸查验区、保税仓储、集装箱堆场、海关监管场所等，更大力度吸引外资落户，建设一批国际产能合作示范基地。X新区的建设发展一定是多元化高质量发展，一定是在利用好我们的空间优势、能源优势、物流优势的基础上，各种产业兼收并蓄，培育完整的产业体系。

（三）打造城市发展新空间。X新区既是产业发展新区，更是产城融合新区，要坚持“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的思路，以一体化思维构建X风貌城镇带。要提升城市品质。高起点、高标准规划建设月亮湾港城和陈家港港城，注重建设品质，塑造海滨风貌，做足特色文章，在满足产业发展需求的同时，更多地还海于民，让大众获得更多亲海空间。同时，加快城市功能配套，推进港城路网、安置区、学校、医院、商业综合体等项目建设，增强城市服务功能和管理水平，不断提升港城发展能级和魅力。要做精特色小镇。依托沿海生态岸线，统筹海洋文化、红色文化、盐文化、X文化、民俗文化等资源，推动老镇区有机更新，积极争创高等级旅游度假区。要建好生态廊道。持续推进沿海百万亩生态防护林工程，建设集旅游、观光、休闲为一体的沿海蓝色生态走廊。

（四）打造改革创新的新标杆。X新区本身就是改革创新的产物，从当年X盐场的两个厂房走到今天，靠的就是改革创新，未来也必须依靠改革创新创造新的辉煌，蹚出一条独具特色的园区开发建设创新之路。要创新分配机制。新区所有创造的价值除参与新区建设的市属国企平台实现收支平衡、保本微利外，其余收益都归X、X两县，充分调动属地工作的积极性，形成共推共建共享强大合力。要理顺工作关系。在创新体制机制上下功夫，着力构建“管委会抓统筹、两县为主抓招商、国有企业发挥主力作用”的工作格局，推动港口、港产、港城的有机统一建设。X、X两县及相关市属国企，要切实增强大局意识，克服本位主义思想，自觉服从新区管委会的调度，将服务X新区开发建设的实际成效，作为评价工作的重要标准，借助新区发展带动两县自身实力壮大。特别要跟大家强调的是，一定要有但求所在不求所有的思想，两个县要克服保守心态，只要在X新区干出的成绩，都是X、X两县的成绩，都是X的成绩，这种格局和态度决定了我们能做多大的事情。要保持历史耐心。X新区就像一个初入社会的青年，在适应新环境奔跑的过程中肯定会遇到挫折，要鼓励创新，宽容失败，给新区空间和时间，允许在建设的过程中做探索、做调整、做优化。要以新区总体方案明确的一系列特殊开放政策和制度为基础，对标国内一流开放园区，在经贸规则、法律法规、政府服务、运作模式等方面先行探路，打造系统改革集成的样板。

三、昂扬劈波斩浪开新局的拼搏姿态，凝聚干事创业的精气神

X新区建设不仅任务重、难度大，而且上级关心、舆论关注、群众关切。要想将X新区雄伟壮阔的“大写意”变成精雕细琢的“工笔画”，就必须把“倍感振奋”转化为“倍加勤奋”，把“倍感信心”转化为“倍加用心”，把“倍感压力”转化为“倍加努力”，以更大格局、更高站位、更强合力推动新区“一年大提升、三年大变样、五年大跨越”，努力打造绿色产业、蔚蓝海洋、金色滩涂、青葱大地、火红生活交相辉映的X明珠。

（一）要有“不获全胜不收兵”的攻坚精神。为切实加强对新区建设的领导，市委、市政府专门成立了领导小组，我和周市长分别担任第一组长和组长，领导小组办公室要靠前指挥，充分发挥统筹、协调、督办作用，抓好各项工作的落实，做到工作项目化，项目节点化，原则上每月召开一次联席会议，统筹推进区域招商引资、项目推进、配套基础设施建设等工作；X新区、X县、X县和市直有关部门、国有企业要按照职责分工，主动作为、积极履责、密切配合，工作不分你我、任务共同担当，跳出自家“一亩三分地”，宁可向前一步重复用力，也绝不后退半步形成盲区。

（二）要有“众人划桨开大船”的协作精神。建设X新区是X发展的重中之重，要树立“一盘棋”思维，举全市之力加快推进新区建设，只要有利于新区科学发展的，都要大力支持；只要新区建设发展需要的，都要积极保障。市直各部门要按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，在资金安排、项目布局、体制创新等方面向新区倾斜，“一把手”要亲自负责、主动上门、精准服务、跟踪落实。X、X两县要着眼战略全局支持新区建设，促进海陆联动发展，其他县区也要在X新区建设发展中找到自己的发展机会。新区广大干部群众更要充分发挥主观能动性，自力更生，奋发有为，全面落实各项工作任务，努力形成上下联动破难题，步调一致抓落实的工作推进格局，真正用干部的“实干指数”“辛苦指数”换取项目突破、沿海发展的“成功指数”“绩效指数”。

（三）要有“咬定青山不放松”的执着精神。要发挥考核指挥棒作用，健全考核机制，层层压实责任、传导压力，打通抓落实的“最后一公里”。要强化考核激励，对照X新区建设各项部署，制定新区建设发展考核评价体系和统计体系，重点对X新区、X县、X县、市直相关部门、相关市属企业年度工作任务完成情况进行考核，特别是要把X、X两县任务完成情况作为两县年终综合考核的重要依据；新区建设工作领导小组办公室要聚焦招商引资、项目推进、基础设施建设等方面，有针对性地对X县、X县、市直部门、市属国有企业进行月督查、季反馈、年考核，其结果纳入全市高质量发展考核体系，推动新区建设工作件件有回应，事事得落实，形成真抓实干、埋头苦干、紧张快干、勤奋巧干的良好局面，努力干出一片新天地、干出一片新蓝海。

同志们，风劲帆满海天阔。俯瞰X平方公里的X新区版图，就像一张拉满弦的弓，充满了蓄势待发的无穷力量，展现着义无反顾的执着追求。开弓没有回头箭。我相信，只要我们焕发“而今迈步从头越”的豪情，发扬“不待扬鞭自奋蹄”的精神，一锤接着一锤敲，一张蓝图干到底，X新区一定能够激扬澎湃的时代浪潮，创造出新的更大辉煌！