市委市政府决定，召开今天的解放思想大讨论活动会议，目的就是要在全市广大党员干部群众中，持续树牢“思想大解放、观念大更新、活力大迸发、能力大提升”的鲜明导向，从而动员和号召每一个X人，都能为加快发展贡献智慧力量，激励和鼓舞每一名X干部，都能够振奋精神、干事创业，积极为X发展添砖加瓦、争光添彩。下面，就市委“1336”工作总思路，再强调三点意见：

一、认识再强化，在解放思想中增强危机感、紧迫感

思想是行动的先导，思想认识的高低直接决定工作标准的高低和工作成效的好坏。当前我国正处在两个100年xx月xx日，中央政z*局审议通过《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，为实现中部地区崛起指明了方向，也将为我市带来更多发展机遇。二是交通区位升级。“十四五”期间，宣绩高铁、申嘉湖高速西延X段、宣桐高速于潜段等一批重大交通工程将相继建成完工，有利于X充分发挥毗邻苏浙、左右逢源的区位优势，更好融入杭州都市圈，加快实现由地理前沿向发展前沿的转变。三是产业加速演变。疫情引发全球产业链供应链调整重构，前沿科技创新正在塑造新的经济形态，我省大力实施“个十百千”工程，有利于X利用工业基础较好的城市优势，进一步放大创新型县市品牌效应，依托“一区一园”的平台载体、“1+5+N”的产业集群，推动传统产业转型升级、新兴产业加快发展。四是改革全面深化。随着产权制度改革、要素市场化配置改革等重大改革事项纵深推进，有利于X进一步利用良好营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合，打造充满活力的市场经济体制机制。挑战方面：一是国际环境日趋错综复杂。不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，民粹主义、排外主义抬头，保护主义、单边主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，国际经济、科技、文化、安全、政z*等格局都在发生深刻复杂变化。二是周边竞争态势异常激烈。随着“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区建设的不断推进，X市、郎溪县发展动能愈加充沛，空间更加广阔，长兴、X也在积极筹建长三角合作示范区。三是自身发展制约依然突出。我市经济总量不大、质量不优、速度不快问题仍然存在；制约发展的要素瓶颈和体制机制弊端依然较多；生态环保任务更加艰巨，节能减排压力持续增大；社会治理、民生事业、农业农村等领域还存在许多短板；少数干部的理念、能力、作风和精神状态，与高质量发展的要求相比还有一定差距。X未来如何应对挑战、抢抓机遇，关键在于干部，我们一定要把这种危机感和紧迫感转化为责任感和使命感，拿出实际行动，为X的建设发展自我加压，奋发努力。

第三，展望未来，信心和决心齐增。通过此次大讨论活动，市委也欣喜地看到，各级各部门全面抓实方案制定、宣传发动、系统学习、对比分析、深入讨论、提升等关键环节，取得了阶段性较好成效。一是进一步统一了思想、凝聚了共识。发展的危机感、紧迫感、责任感、使命感明显增强，各地各单位加快发展的思想意识显著提升，加快发展的具体行动更多更实。发展的意志和决心更加坚定，各地各单位按照高标准严要求，对标发展的“高线”来谋划推进工作，奋力谋求超常规发展。改革创新的活力充分迸发，借鉴苏浙等地经验的实践增多，达到了工作提质增效的积极效果。二是进一步聚焦了问题、找准了路径。从面上情况看，各级各部门学习的劲头很足、讨论的氛围很好。部分单位还结合自身实际积极谋划“自选动作”，成效十分明显。截止目前，全市共形成各类调研报告X余篇，经开区、经信局、国投公司等主动带着问题前往沪苏浙先发地区开展调研，提出的意见建议都很好。三是进一步改善了作风、提振了精神。谈经济、谈项目、谈招商、谈发展的多了，走上去、走出去、走下去的多了，迎来送往、相互吃请的少了，背后说三道四，评头论足的少了，切实达到了“思想来一次大洗礼、观念来一次大更新、活力来一次大迸发、能力来一次大提升”的预期目的。招商引资信息明显增多、项目开工建设明显加快。此次大讨论活动展现出的阶段性成效，让我们切实感受到，X的干部是有激情、有潜力的，也是有能力、有实力的，更是有干劲、能够干成事的，从而更加坚定了我们发展的信心和决心，也看到了X未来加快发展的蓝图和希望。

二、思路再明确，在巩固提升中形成加快发展的强劲势头

市十四届五次党代会确定的“1336”工作总思路，是市委系统研究、通盘考虑的重大举措，是指导我市当前和今后一个时期经济社会发展的行动指南，各级各部门要充分运用大讨论活动成果，切实统一思想、加深认识、抓好落实。

第一，要明确“X”个总要求，坚决凝聚“弘扬X精神、擦亮X品牌、再创X辉煌”的思想共识。X过去的辉煌得益于“开放包容、敢为人先、艰苦创业”的X精神，未来的发展还要靠继续弘扬X精神。曾经的X品牌，是周边县市无比艳羡甚至仰慕的对象。然而近年xx月xx日久、精神懈怠的心态，掷地有声批评“有的觉得现在已经可以好好喘口气、歇歇脚，做做安稳官、太平官了；有的觉得船到码头车到站，不思进取、庸政懒政混日子；有的为个人打算多了，患得患失、不敢担当却贪图名利、享受；有的习惯当传声筒、中转站，遇到困难绕着走、碰到难题往上交，缺乏攻坚克难的锐气和斗志”。市委也系统梳理了干部队伍中不同程度、不同阶段存在的“小富即安、小成则满”“因循守旧、消极保守”“不求有功、但求无过”“闲庭碎步、优哉游哉”“四种思想认识误区”，不讲责任贡献、只求索取享乐的贪图安逸型干部；不想干事创业，只想走捷径抄近道的投机取巧型干部；不愿履职尽责、船到码头车到站的思想松懈型干部；工作夸夸其谈、蜻蜓点水，只满足口头布置、面上检查的作风漂浮型干部；工作不敢担当、推诿扯皮，遇到问题绕道走的拈轻怕重型干部；不作调查研究，只凭主观臆断的简单粗暴型干部“六种类型干部”。我们要坚决反对“四种思想认识误区”和“六种类型干部”，推进全面从严治党向纵深发展。

三、责任再强化，在担当作为中砥砺发展执行力、战斗力

开展解放思想大讨论，既是贯彻落实党的十九届五中精神和省市委决策部署的具体行动，也是贴近X实际、推动高质量发展的现实需要。全市广大领导干部都要以此次大讨论活动为新起点，勇于担当、善于作为，努力形成干事创业良好氛围。

第一，始终围绕“六个落实”，不断提升工作贯彻力、执行力。政z*执行力是政z*实践的关键，是检验领导干部政z*判断力、政z*领悟力的试金石。全市各级领导干部要全面对照“六大落实”工作要求，知责于心、担责于身、履责于行，引领全市上下在大抓落实、善抓落实、真抓落实中一步一个脚印把工作干好干成，用实打实的努力换取百分百的成效。要坚持解放思想、振奋精神抓落实。时刻保持加快发展的危机感、紧迫感，做到“只为比学赶超找方法，不为落后下滑找借口”。立足自身岗位，分析短板不足，破除思想障碍，真正做到敢闯敢试敢担当、争先争优争第一。重点是把握“三个方面”：一是思路上，要对标沪苏浙。从思想观念、体制机制、发展环境、工作作风等方面与沪苏浙先发地区全面学习、主动对接、深度接轨，在相互对比中找准差距，在学习借鉴中启迪思维，把沪苏浙地区的好做法、好经验、好理念，体现在我们的政策和体制机制的变革中去。特别是沪苏浙地区已经在做的、做出经验成效的一些具体举措，我们要大胆的学、大胆的做，切实在对标中找出路、找方法。二是重点上，要突出改革创新。增强改革创新的意识、明确改革创新的内容、把握改革创新的环节，激励全市党员干部以改革创新破解难题、以改革创新加快发展、以改革创新推动各项事业更快进步。三是标准上，要坚持从高从严从实。树立争先进位的思想，凡事争先进，工作创一流，敢与强手比高低，始终保持向上的动力。坚持工作精细化，倡导“精细”作风，做到既要有大思路、看大方向，又要把准细节、注重操作方法。要坚持研究政策、抢抓机遇抓落实。关键是做到“两个着力”。一是着力用市场的逻辑、资本的力量来谋事干事。王清宪省长在十九届五中全会培训班上，提出要善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事。我们要着力抓住每一个阶段和每一个政策的机遇来促进发展。近年来，我市抢抓PPP、专项债等政策机遇，补齐了一些民生事业、基础设施和城市建设短板。当前，中央政策红利持续释放，今年的国务院《政府工作报告》明确提出，对地方一般性转移支付增长X%；将X万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年；今年拟安排地方政府专项债券X万亿元；中央预算内投资安排X亿元。同时，随着国家发改委对南京都市圈发展规划的正式批复，宣绩高铁和X至X、X高速建成通车，制约我市融入沪苏浙的交通瓶颈将得到有效破解，城市对外开放合作水平将进一步提高。全市上下要奋力抢抓千载难逢的发展机遇，认真研究、准确吃透中央和省市一系列政策精神，找准契合点、明确着力点，努力把政策用足用活用好。二是着力在“十四五”各专项规划编制中，谋划策划包装更多项目。重点围绕“十四五”规划省市各专项规划编制，全力推进宣绩高铁、抽水蓄能电站、万家水库等牵动性重大项目建设，着力谋划一批强基础、管长远、利大局的“大好高”项目和“新基建”项目，力争挤入中央和省项目库。要坚持攻坚克难、敢于担当抓落实。全市上下要敢于面对矛盾问题迎难而上、挺身而出，大刀阔斧的干，始终保持一份工作激情、担当豪情，始终保持一种工作狠劲、落实拼劲。要从“三个维度”来检验。一是“四个只要”的干事维度。只要不触碰红线、高压线的；只要是有利于全市经济社会发展、有利于提升群众幸福感满意度，且符合中央倡导方向的；只要个人没有谋私牟利的；只要经过集体研究决定的事项，都可以放手去干、大胆去干。二是“一心为公”的情感维度。是不是把公家的事情当成自己的事情来做；是不是把公家的钱当成个人的钱来用；是不是干公家的事畏首畏尾、胆子小，干自己的事却胆大妄为、胆子大。三是“利剑高悬”的纪律维度。始终把纪律规矩挺在前面。市委将对照“四种思想认识误区”和“六种类型干部”，坚决查处一批不作为、乱作为的典型，对遇到问题相互推诿扯皮、遇到难题习惯绕道走等不敢担当、不愿做事的干部，狠抓一批典型，进一步在全市上下树立鼓励干事创业的鲜明工作导向。要坚持以上率下、深入一线抓落实。在以上率下方面，要做到“六个带头”。要在思想振奋上作表率。要把现实的紧迫感、发展的危机感转变为发展的责任感和使命感，增强发展的信心和决心。要当思想解放的先锋，只为可行找办法，不为不能找理由。要对新生事物加强研究分析，并找出解决路径。工作标准要更高，对焦“三争”目标，每一项指标都要对照X等周边干，通过实干加巧干，确保开好局起好步。要在思路创新上作表率。发展落后不可怕，观念落后才最可怕。要带头打破老框框，在系统梳理中明确发展的不足，以新思路新理念推动工作，敢于想别人不敢想，做别人不敢做，当好解放思想的排头兵。各级各部门二级机构负责人和科股长要立足本职工作，善于提出有针对性的意见建议，切实推动工作落实。要当强化措施的表率。好的思路需要具体的办法和措施来履行，决不能成为“空中楼阁”并“束之高阁”。各级各部门要围绕市委“1336”总体思路，按照“X+X”工作法，明确时间表、路线图和责任人，加强调度、提高标准、坚定决心、创新思路，形成好的思路办法和具体举措。要当制度创新的表率。好的制度可以让工作事半功倍。各级各部门都要更加聚焦短板弱项，更加聚焦瓶颈难题，更加聚焦差距不足，开动脑筋谋、撸起袖子干，以创新的思维、改革的路径破解难题、激发活力、重塑优势。要当作风转变的表率。风气不正，百事难为。各级各部门领导干部和科股长们，要坚决杜绝“没有功劳、还有苦劳”的得过且过心理，坚决破除群众反映强烈的“中梗阻”问题。市委也将大张旗鼓地倡导实干创新实绩论英雄，倡导正义、正气、正能量，倡导干部多走上去、走出去、走下去，坚决抵制社会各种歪风邪气、乌烟瘴气和旁门左道之风，切实做到风清气正抓发展、心无旁骛谋发展。要当严守纪律的表率。各级各部门要切实把纪律规矩挺在前面。要坚决讲政z*，服从市委领导、听从市委指挥、执行市委决定，绝不能各自为政，绝不能先斩后奏。要健全长效机制，设置带电的“高压线”，真正让权力戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”，用铁规钢纪来管人、管事、管权。坚决让规矩纪律“长出牙齿”，坚决抵制各种不讲纪律、不讲原则、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗习气，坚决不搞小团体、小圈子、小利益。同时，市委也将坚决落实“三个区分开来”要求，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，对受到诬告陷害的，及时澄清正名；对真心为公、踏实干事的，坚决保驾护航；对影响期满、表现好的，按规定正常使用，努力营造激浊扬清、干事创业的浓厚氛围。在深入一线方面，要坚持“三走工作法”。要走得上去，大力争项目、争先进。作为基层干部，不能总想着待在办公室布置工作，而是要拿出更多时间和精力，勤于走上去争取信息资源、争取考核实效，重点围绕国务院表彰激励、省政府表彰激励、县域经济考核、民营经济考核、开发区综合考核以及宣城市政府目标管理绩效考核X大类考核内容，继续按照“三争”目标要求，加强工作调度和对上衔接，精准调度各项考核，争取项目资金和环境支持。要走得出去，大力引项目、学经验。招商引资是越走路越宽、越跑越有效。各级各部门领导干部每月都要集中时间和精力，研究招商引资、外出招引项目。市委也建立并完善了一整套招商引资月度考勤、季度考核、年终述职等考核考勤制度。同时，市委市政府也鼓励各级各部门带着问题、带着思考，采取小分队、调研专班等形式，多到沪苏浙等经济发达地区去寻求先进经验、寻找创新方法，进一步引进吸收消化再创新，更好指导本地本部门工作实践。要走得下去，大力落项目、解难题。各级各部门要少在办公室“坐而论道”，切实在一线发现问题、调研问题、解决问题，围绕要素保障、项目落地、问题解决和工作落实，多为发展创造条件，多为项目落地排除障碍，持续转变作风、提升工作质效，激发干部干事创业新活力。要坚持抓主抓重、统筹兼顾抓落实。重点聚焦两个X分，“两个X分”，工业强市和招商引资“双一号”理念，把握两点论和重点论，统筹推进经济建设、政z*建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济行稳致远、社会平安和谐。要以党史学习教育为统揽，统筹抓好中央巡视X反馈问题整改、新一轮“三个以案”警示教育、政法队伍学习教育整顿、市乡集中换届、庆祝建党X周年等各项工作。要持续用好“X+X”工作推进机制，排出时间表、任务图、责任人，坚持定期调度，确保任务明确、措施到位、责任到人，确保各项工作走在前列。要坚持团结一心、形成合力抓落实。牢固树立全市“一盘棋”思想，全面加强发展的整体性、系统性、协同性。坚决围绕市委决策部署，结合自身职责定位，真正做到胸怀大局、多方联动、协作配合，广泛凝聚推动发展的强大合力。同时，要营造干事创业的良好氛围。团结出凝聚力、团结出战斗力。相互搭台、好戏连台；相互拆台，迟早垮台。人心齐、泰山移。要争做船上奋楫者，不当岸上清谈客，对干事创业者多一些包容和支持，决不允许背后妄议乱评，更要打击那些背后诬陷攻击干部的人和事，着力在全社会形成政通人和、齐心协力、干事创业的良好社会氛围。

第二，坚决执行“六项制度”，不断提升推动发展的规范性、持久性。紧紧抓住制度建设这个牛鼻子，坚持用制度管人，靠制度管事。要坚决执行“四季竞赛、五大比拼”调度机制。通过各项重点工作季度盘点、横向比较，看一看哪些单位抓主抓重、统筹兼顾作出了成绩，哪些单位比学赶超、后来居上取得了成效，哪些单位工作进度滞后、任务完成不理想，进一步在全市上下坚定传递“干与不干不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向，全面形成比学赶超、奖优罚劣的浓厚氛围，让每一个单位、每一个干部都想干事创业、都要真抓实干。要坚决执行不定期抽查制度。关于招商引资、工业强市等发展中心工作，从我带头做起，每月不定期抽问抽查各部门主要负责同志工作进展情况，对工作情况不清、具体措施不力、具体成效不好的，将进行严肃约谈批评。各级各部门“一把手”也要对标对表，要求二级机构负责人和科股长抓招商引资、抓项目建设。要坚决执行督查问责、跟踪问效制度。市委将牢牢树立鲜明用人导向，坚决杜绝“布置型、轻松型、软弱型”的绵羊型干部，积极倡导“有激情、有勇气、能干事、干成事”的狮子型干部。对市委政府明确要求的各项工作内容，要树立“一以贯之”抓落实的机制和意识，强化督查问责和跟踪问效，确保各项工作有布置、有落实，做到工作落地有声、落地跟踪、落地督查、落地见效，坚决遏止会议部署、讲话安排的漂浮作风，确保市委政府布置的每一项工作，都能做到领导带头抓推进、抓督查、抓落实。对工作开展不实不力的单位和个人要严肃追责问责。要坚决执行成效述职制度。从今年开始，各级各部门要按年度上报“五大比拼”、四项重点任务工作述职报告。述职报告要求简单详实，主要就各级各单位项目洽谈情况、签约落户情况等进行，突出实绩实效。市四大班子办公室牵头，专门成立两个工作组，对各级各单位上报材料进行抽查、核实，确保工作落实到位。要坚决执行表彰制度。对国务院表彰激励、省政府表彰激励、县域经济考核、民营经济考核、开发区综合考核以及宣城市政府目标管理绩效考核等X大类考核，每年以表彰大会形式，召开专题会议进行系统分析、系统、系统反思。对相关考核指标完成不力的单位，明确单位主要负责人在大会上进行检讨。同时，隆重表彰相关考核取得显著成效的单位和个人。要坚决执行检讨反思制度。对于X年招商引资、财税工作等五大比拼工作以及四项重点任务没有完成年度目标任务的单位，各级各单位主要领导都要手写检讨书报市委、市政府，组织部同步做好存档，并将其作为干部选拔任用的重要依据。各级各部门要按照市委市政府要求，对本地本单位履职不力、成效不够的，也要适时检讨反思、倒逼落实。

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