一、明确所写材料的主题。

主题在政府官方文件、政府材料和其他文章中处于灵魂和指挥官的地位。文件的价值、材料的选择、结构的安排、表达形式和语言的使用都受到其主题的限制，并服务于主题。

政府机关的公文和材料一般是由材料作者根据公司领导的指示或来文机关的想法编写的。因此，在接受拟议任务后，明确所写材料的主要目的是政府机关的公文和材料写作的开始。

首先，我们应该深刻理解单位领导的意图。也就是说，分配任务的精神本质是什么，写作的目的是什么，写作的要求是什么。领导分配任务的精神是写作材料的中心思想。写作的目的是发布机构或机构领导试图通过发布来实现的结果。

二是正确使用文种。文种是公文标题的重要组成部分，具有文件性能和发文机关职权范围，体现当前文章目的和要求的功能。必须正确选择，以防止使用错误的文种。

第三，拟议人员应努力提高他们的意识形态水平。拟议人员的意识形态意识应与领导人的意图保持一致，而不是相反。成竹在胸部，意图先写，是高质量完成拟议任务的重要保证。

对于任何一种文体方式来说，主题都可以称之为灵魂和统帅。文件作为在整个政府活动中发挥沟通、联系和维护作用的文本材料，应当对文章确定的主题是否符合党和国家的政策、政策、法律法规、文件的风格特征和表达需要有一定的评价指标。这一衡量标准是建立文件主题的原则。确立主题要坚持四个原则：一是要正确；二是要明确；三是要集中；四是要有针对性。主题的表达方式有：标题题、开场题、片言题、篇末题、一线题。

二、材料的广泛收集。

材料是撰写公文不可或缺的“粮食”，用于表明具体事实、基本概况、数据数字、理论资料、具体的党和国家的政策和政策，表明文书行文机关或作者的意图、观点和目的。撰写公文离不开收集资料。这是确保公文内容真实可靠的基础，也是拟文活动中求真务实原则的必然要求。

(1)认识到材料在公文写作中的重要作用。

材料是形成观点的基础，是表达主题的支柱，是表达观点的例子，是组织结构的条件。

(2)明确收集和积累材料的方法和方法。

一是直接积累。直接积累材料，即深入社会现实和工作现实，仔细调查分析，获得第一手材料。如观察感受、调查和采访是获得第一手材料的好方法。

第二，间接积累。一个人不能自己做，有些材料需要间接积累。间接积累材料应注意掌握材料内容的准确性，并以科学、谨慎的态度对待工作。方法有：摘要法、剪报法、卡片法、笔记法、目录法。

三是积累理解领导的意图。在理解领导意图中积累的材料是公文写作的独特材料。领导意图包括领导的具体意见、思路和风格。公文写作不掌握领导意图，往往写不出来。为什么有些人认为他们可以写材料，但当他们到达领导层时，他们会打板子。归根结底，他们中的许多人没有理解领导者的意图。所以，我们的写作机构材料，就是要熟悉、掌握和理解领导的具体意见、思路、风格。

(3)收集的材料应根据选材要求进行选材。

材料的选择是在占据大量材料的基础上精心雕刻的。材料选择工作应从文本目的开始，根据主题的需要，仔细选择。材料选择应注意以下几点：一是真实；二是典型；三是新颖；四是密切关注主题材料选择；五是材料选择需要现实。

三、制定写作大纲。

制定写作大纲是安排文章的结构，即构思文章。包括确定类型、明确主题、选择材料、规划布局等。构思是写作前的准备工作，是文章的整体设计，根据主题的需要，相关材料和内容有序、清晰、清晰、有机地组织在一起，这是文件内部联系和外部方式的整体内容。

本环节旨在确定政府官方文件、政府材料内容的整体表达秩序、文本各部分之间的联系和合作以及过多的照顾，为即将到来的材料起草设计整体结构，相当于准备撰写政府官方文件和政府材料。

(一)确定机关材料内容的构成。

应明确所写材料分为哪些部分，关键问题是什么，应说明哪些情况和问题，以及对收文机关提出的建议、要求或要求。

(二)确定机关材料正文的表达顺序。

根据实际情况，适当灵活地安排机关材料的表达顺序。表达顺序的安排应遵循三个原则：一是反映文件活动的发展和相互关系；二是服务于表达主题；三是满足不同文种的需要；四是符合公务活动的理解规律。

(3)安排材料的头尾和连接过多。

处理机关材料的开始、结束和层次之间的有序表达。文章结构的基本内容。包括：层次、段落、过渡、照顾、开始和结束。

(4)编制具体的写作大纲。

将上述设计结果固化为机构材料的写作大纲，为下一步起草工作奠定直接基础。大纲的详细程度主要取决于拟议人员的写作习惯、写作能力和实际文本，可以在日常工作中灵活对待。通常，大型材料应编制详细和具体的大纲。

四、从事文稿写作

这是发表文章的关键步骤，也是决定文章质量的重要环节。无论是公文的主题还是公文的材料；无论是领导指导的精神，还是作者猜测领导意图后的场景，都应依靠起草阶段进行加工和转换，使其固化在稿纸上，形成正式的稿件。

(1)加强时效观念。

做好前几项工作后，要及时制定稿件，按时完成稿件。否则会影响工作的正常发展。写任何一篇文章都是这样的。有时间要求问题。我们应该尽快。

(2)注重材料与观点的和谐统一。

严格掌握使用材料的标准，材料要支持观点，观点要指挥材料，材料和观点不要有两张皮肤或矛盾。

(3)具有直、简单、庄重的语言特征。

写作机关的公文和材料，要用简单实用的语言和笔直的表达方式，要表达什么意思，就要直接，表里一致，不用曲笔，不要刻意追求浮华的文字。语言表达要正确、规范、简洁、生动。

(4)做好会商工作。

当公文内容涉及其他单位或部门的职权范围时，应积极协商，征得有关部门的同意或合作，防止政策“打架”，使收件人不知所措。

五、认真修改审批。

这是稿件写作中不可或缺的一个重要环节，从思想内容、语言表达到格式元素等方面进行检查、调整和反复磨练，使其进一步完善。

（1） 文稿应从各个方面进行修改。

第一，手稿的主题和观点是否正确、清晰、突出；第二，概念、判断和推理是否符合逻辑要求；第三，手稿引用的材料是否准确；第四，手稿结构是否严格、合理、突出；第五，手稿语言是否准确、简洁，语气是否合适。

(2)选择多种方式修改稿件。

有时由拟议人员自行修改，有时由领导指定相关人员修改，有时由集体讨论修改。

(3)必须严格遵守公文格式。

在长期使用中，机关公文形成了一套完整、科学的格式。《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条规定，“文件一般由秘密等级保密期、紧急程度、发文机关标识、发文字号、发文人、标题、主发文机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附件、附件、配件、主题词、抄送机关、发文机关、发文日期等组成。”在编写文件或印刷文件时，必须严格遵守，不得自行做事。

(4)注意文面规范和纸张要求。

起草稿件时，要做到文字规范，符合文件的笔迹材料和纸张要求，以便妥善保存稿件。操作规范的稿件纸，准确填写稿件首页的相关项目。

(5)审查稿件。

审批是指在发送领导签发前，从内容到方式对稿件进行全面检查和调整。审批是手稿处理的重要环节之一，一般由秘书部门领导或领导指定的写作经验丰富、材料写作水平高的人员承担。审批是我们通常所说的“检查”，是手稿修改过程的延续。