同志们：

今天，我们召开了全市洪水灾后重建工作会议，主要是认真落实全省洪水灾后重建工作部署视频会议、十届市委常委会(扩大)会议、20xx年xx月xx日我市历史上罕见的极端暴雨过程，导致暴雨洪水，对全市经济社会发展产生重大影响，部分灾区人民遭受重大损失。，在省委、省政府的正确指导下，市委、市政府带领广大党员、干部、群众、武警士兵、救援队员、企业家和社会各界人士积极行动，形成了强大的防洪救援合力，取得了重要的阶段性成果。

在昨天上午十届市委第96次常委会(扩大)会议上，书记充分肯定了全市抢险救灾工作。第一，重要环节没有错误。特别是在山区防洪、水库泄洪、滞洪区群众转移安置等方面，没有严重错误。二是行动迅速，积极主动。在舆论监测、防洪演练、灾后重建等各个环节都获得了第一手棋，工作相对平静。第三，准确务实，不折腾。按步骤和节奏安排工作，点对点调度工作，基本不影响正常运行。四是提高社会信心。网上同乡评论全是正面评论，集团捐款****万，全市形成良好的社会氛围。

据市应急局初步统计，除*县（市）外，*县（市、区）受灾程度不同，受灾乡镇**、行政村**、受灾人口**、交通、电力、通信等基础设施严重损坏，大量房屋进水，大规模作物洪水，恢复重建任务繁重，紧迫。各地、各部门要把做好灾后重建工作作为主要政治z*责任和重要惠民工程，动员各方力量，激发各类资源，加大力度，快速响应，以自力更生的信心和决心，以克服困难的顽强意志，抓住机遇，争取支持，化危为机。在继续抢险救援的同时，要注重维修恢复、灾后重建和群众生活保障，以实际行动忠实捍卫“两个建立”。坚决做到“两个维护”，努力打赢这场硬仗。

二是突出工作重点，大力推进灾后重建

灾后重建不仅是一项艰巨的建设任务，也是一项重大的政治责任。各级有关部门要把保障人民群众生产生活作为重中之重，把处理“大水冲出”问题作为重中之重，做好灾后重建工作。

一是编制整体方案，系统推进灾后重建。各级、有关部门应将整体计划作为促进灾后重建的主导工作，充分利用当前洪水、危险、灾害稳定的有利时机，加快灾害核报告工作，通过组织县（市、区）网络调查，全面准确掌握灾害基础，为改进整体计划提供有力保障。再次强调，部门和县（市、区）的核灾害数据应保持绝对一致，不得有两张皮肤。相关灾害信息应在8月10日18时前由当地党委和政府主要负责同志签字，并报市减灾办公室。加强省级重建办公室的沟通对接，掌握资金筹集、阶段安排、支持重点等具体要求，确保规定任务能够完成，充分反映实际需要。市灾后重建办公室进一步完善城市总体规划，突出“项目、节点、资本、责任”，市有关部门和县（市、区）抓紧召开党、常务委员会、常务会议，同时制定行业、区域重建计划，规划重点项目，形成一揽子灾后重建工作推广体系。

二是提高建设标准，务实推进灾后重建。要把重建任务落实到项目上，把资金匹配落实到项目上，把责任分解落实到项目上，规划实施一批重点项目和重点项目，全面提高防灾减灾救灾能力和各项事业发展水平。昨天，书记来我市调查蓄滞洪区的储蓄工程。我市积极规划，敢于承担责任，得到了主要领导的高度肯定。要坚持全面复盘与科学规划相结合，及时全面复盘检查灾情应对情况，从灾后急需修复、改造升级、长期规划等方面进行科学规划。充分考虑极端气候事件频繁发生的现实，将促进灾后重建与提高防灾减灾能力相结合，充分考虑各种灾害因素，积极听取专家意见，提高工程建设标准，坚决避免重复灾害和重复损害。要完善重点区域和重点防洪设计规范，加强城市地下综合管廊、洪水河道设施建设，努力加强城市防护、农业防护、流域治理等基础和骨骼。

三是抓住时间节点，稳步推进灾后重建。区分轻重缓急，把握节奏时序。帮助受影响者重建家园，促进城市化发展，实施农村振兴，目前尽快修复水、电、道路、新闻、气等基础设施，以及学校、医院等公共服务设施，提前损坏房屋、电、气安全评价，让受影响者尽快回到花园。9月1日前，灾区所有学生按时上学；今年冬季开始前，灾区生产生活秩序基本恢复；20xx汛期前，水利工程重建全面完成，防灾减灾能力显著提高；20xx汛期前，灾区生产生活条件达到或超过灾前水平。

第四，要坚持群众路线，用情促进灾后重建。要规范安置点的服务管理，切实维护转移安置群众的基本生活，满足医疗需求。对农村留守儿童、独居老人等重点群体，要逐一落实援助措施，确保援助到位。做好受灾地区民生商品、煤、电、油、气等市场监测、装运供应工作，实现物资充足、价格稳定。将灾后重建与各项扶持政策的准确实施相结合，注重基本保障，巩固支持责任，加强动态监测，牢牢把握因灾返贫的底线。

五是继续排险除险，稳步推进灾后重建。全面、快速、全面地消毒消毒，加强鼠疫等易发流行病的监测防控，扎实做好灾后防疫工作，确保灾后无大疫情。目前，仍处于防洪的关键时期。继续检查河堤堤防、危险工人保险段、大中型水库等关键部位，详细落实坍塌、滑坡、泥石流等预防措施，严格防止次生灾害。坚持灾后重建和安全生产检查，在确保安全的前提下，对受灾公司恢复生产进行安全评估，帮助企业充分发挥作用。

第六，要科学调度力量，统筹推进灾后重建。统筹防洪救灾和经济社会发展任务，加强经济运行分析判断，采取多种措施扩大有效投资，巩固经济发展的良好趋势。加快复工复产，深化企业精准包联支持，专项检查公司损坏和停工情况，有效帮助解决实际困难，尽快恢复生产。开展农业自救，及时改种、施肥、增肥，加强栽培技术，重视病虫害监测和预防，重点修复农业温室、育种池塘和破坏果园，努力减少粮食产量，尽快恢复农业生产。

三、详细实施措施，为顺利推进灾后重建提供有力保障

减灾救灾和灾后重建时间紧，任务重，必须上下联动，部门协调，多方参与，全力推进工作结束。

一是压实责任。市委、市政府成立了20xx年洪水灾后重建领导小组，以书记、市长为双组长，昨天上午召开了第一次全体会议。各地、各有关部门要严格按照职责任务分工，把责任落实到每一个部分，落实到每一个人身上。领导小组办公室(市发改委)要加强统筹协调，完善工作机制，定期汇总进度，及时研究解决问题。有关部门要牢固树立棋盘思想，各司其职，密切合作，加强对市县的支持和指导。受影响的市县要坚决承担主要责任，政府主要负责同志要亲自抓、直接管，敢于承担责任，抓紧成立工作机构，做到资金筹集到位，项目安排到位，工作落实到位。

二是加强政策支持。市发改委要带头积极沟通对接，抓住发改委编制《特大暴雨洪水灾害灾后恢复重建总体规划》的机遇，争取更多项目纳入国家板块。要抓住我国灾后重建一级响应标准的机遇，牢牢把握“力度大、响应快、头大、评价跟上”的要求，积极争取中央财政支持。市发展改革、生态资源、金融、商务、金融等部门要分工负责，在项目立项、建设用地、税收优惠、信贷、保险理赔等方面给予优惠支持。行政审批部门应当为灾后重建项目开辟绿色通道，实施预审制度，提高审计效率，促进项目尽快开工。

三是要保持底线稳定。各县（市、区）应加强调查、分析、判断，及时解决各种矛盾纠纷，消除不确定因素，及早预防和处置，做好受灾人员的生活保障。加强安置点管理，做好生活保障，加强舆论监控、控制和指导，及时响应群众关注，第一时间发现并有效处理迹象和选择性信息，避免炒作。宣传部门要深入挖掘灾后重建中的成功经验、典型做法和感人事迹，凝聚强大的正能量，深化“厚朴善美、努力自强”的城市精神，共创温暖之地。同时，要加强对包括正面信息在内的各类新闻报道的审查和检查，加强舆论监测，维护社会稳定。

四是加强组织动员。灾后重建是对全市各级党组织和党员干部能力作风的重大考验。要加强组织领导，发挥先锋模范作用，勇往直前，保持立场，成为群众最可靠的骨干。要动员各方力量，普遍动员群众，切实组织受灾群众，自食其力，用自己的双手建设美丽家园，动员社会团体、民营企业、志愿者等各界人士积极参与灾后重建，聚集形成强大的合力，高标准、高质量地推动各项任务的落实。

同志们，灾后重建关系到群众的切身利益和整体社会稳定。各级各部门要坚决落实市委、市政府的安排部署，系统规划，积极行动，动员干部群众全力以赴重建灾后主阵地，争取抗灾救灾全面胜利。