为全面落实《XX省人民政府分解落实20xx年xx月xx日曝光机制，实现小问题监督、大问题监督、严格处理问题。

（5）有稳定的财政保障。建立农村生活垃圾管理资金保障体系，通过财政补贴、社会援助、乡镇自筹资金、村民适度支付等形式筹集经营管理资金，确保长期机制的有效运行。

四、主要任务

(一)十大专项行动

1.开展城市环境整治专项行动。认真落实卫生经营标准和日常清洁制度，全面实施城市外观网格管理，定期收集和运输新垃圾，彻底清除脏乱，坚持周五的清洁活动，确保城市卫生始终保持清洁整洁。认真落实“门前三包”制度，规范门牌匾设置，更换污损广告牌匾，及时处理简单横幅和小广告的乱拉乱挂，依法查处占用道路、摆摊、乱停车等情况，严厉查处乱倒垃圾的违法行为，坚决拆除遗留和新增违法建筑，确保市容管理规范有序。认真落实公共设施改造维护规定，提高各类公共设施的擦洗频率，做好园林绿地、公园广场植物的管理、保护和清洁，确保市政公共设施和公共场所的安全清洁运行。认真落实城市污水处理措施，加强城市污水处理设施建设，完善污水收集管网，全面实施垃圾分类处理，确保城市环境的整体改善。

2.开展农村环境整治专项行动。按照XX领导XX提出的“注重因时制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进步服从实效、求好不求快”的要求，地方政府负责铁路红线外的日常监督管理。根据“区域管理、部门合作、道路联动、综合管理”的总体思路，重点关注清洁卫生、非法建筑、绿化美化、车站秩序、安全风险（轻悬浮、硬悬浮等）五个方面，重点关注铁路沿线的安全环境问题。建立健全铁路沿线安全环境管理长效机制，实现铁路沿线环境卫生改善由突击改善向正常管理转变，确保辖区内铁路沿线环境安全、有序、整洁、美观。

6.开展景区林地环境整治专项行动。加强旅游景点质量控制，改善旅游服务环境，有效提高旅游景点质量。对景区清洁卫生进行专项整治，清理卫生死角，加强对景区商业摊位、餐饮小吃等垃圾多生区的管理检查。组织全县酒店建立绿色旅游酒店活动，促进酒店垃圾减少无害化处理。实施农村旅游“四改一整”工程(改厨、改厕、改圈、改房、整理庭院)，切实改善农村旅游环境。清理县内目前的旅游景点和农村综合体公共厕所，明确管理者，落实任务责任，确保供水、供电、通风等设施的正常功能，全天免费开放。文明旅游常识以导游、评论员、标语等形式传播，引导游客重视旅游环境保护，提高文明旅游理念。开展林地清洁卫生专项整治，重点整治管护网站、员工居住地、林区道路、河流池塘等重点区域的环境，开设环保标志，营造保护林地环境的良好氛围。

7.开展工业企业环境整治专项行动。全面优化企业生产环境，提升企业形象，坚持“全面治理、厂矿自治、门前三包、域内标准”的原则。加强污染防治设施的运行和维护管理，经营活动中排放的废气、污水、废渣等污染物应符合国家排放标准，确保设施的正常运行。全面清理厂区、生活区、办公区杂物、杂草垃圾等，修复损坏的道路，清洁粉刷墙壁，划分停车场，种植花卉和绿色，使卫生设备齐全，工厂环境清洁，工厂外三包无遗漏。

8.开展电线电缆整治专项行动。组织调查调查，最大限度地消除空中的“蜘蛛网”现象。加快资源整合，共享杆线，避免重复立柱，提高集约化应用水平。根据规范、整洁、安全、美观的要求，对依赖城市主次干道的各种架空电缆（包括电力、通信、数字电视、安全监控等）进行集中改造。电缆所属企业采用一杆多段、绑扎电缆、清理断电缆、拆除废电缆、铺设入地等方式，对电缆乱挂、废电缆拖地、管道损坏等进行集中清理整治。更换妨碍城市形象的相关配套设施，沿墙铺设架空线路，架空线路水平垂直，进入箱，达到强度分离、绑扎对称、平整对称、标志清晰、色调统一、牢固安全、美观协调的标准。加强农村电线电缆集中整治，优化农村传输线路，规范整理，通过入地、入管、绑扎、靠墙等改造路径逐步达到整洁美观的效果。

9.开展拆违治乱专项行动。按照“凡违必拆，乱必治”的原则，精准落实政策，共同攻坚，确保拆除违法治乱的各项任务落到实处。以问题为导向，调查摸底，建立台账，筛选识别，准确定性，确保底数清晰，情况清晰，无遗漏。对发现的违法建筑和违法经营，包括各类建筑、各土地属性、各用户，坚持一视同仁，严格依法整治拆迁。合理规划拆迁后的空地，把空间还给人民，把路还给人民，把绿化还给人民，让群众亲身感受到拆迁治乱的效果。加强《城乡规划法》、《土地法》、《道路交通安全法》、《环境保护法》等普法宣传，增强全社会法治意识。

10.开展县内环境整治专项行动。整治县三大进出口，提升我县整体形象。西出口重点治理永窑路五渠桥头至大砂沟段道路两侧脏乱现状，美化照明。北出口重点治理北灵观桥至气象局段道路两侧店铺乱堆乱放、店外经营乱占等乱象。南出口重点治理高速公路出口至柳树镇牌路村钉子厂段道路两侧车辆维修、洗车加水、货运停车场等脏乱现状。整顿县内312国道两侧汽车维修、钢材销售、汽车美容等店铺乱堆乱放、乱占、店外经营等乱象。取缔县内主要路段废品收购站，全部出城经营。

(二)实施三大提升工程

1.实施城市环卫结合升级工程。通过统一规划、统一安排，科学有序地开展城市清洁卫生一体化工作，彻底解决农村卫生发展滞后的问题。各乡镇设立以乡镇长为负责人的乡镇环卫管理机构，配备兼职管理人员。环卫队由各村清洁人员和清洁运输人员组成，纳入共同管理、共享、公益岗位等人员。各乡镇根据自身实际情况合理配置环卫人员。加强城乡环境综合整治指挥部办公室人员配置，从全县各单位抽调年xx月xx日常清洁等资金。县财政将农村卫生资金提高到人均30元，重点是宣传、监督、检测、评价、奖励、补贴等活动费用和困难地点的治理。经城乡环境综合整治指挥部办公室批准后拨付创业资金。

4.检举监督制度。县城乡环境综合改善总部办公室应加强日常监督和准确监督，进一步畅通信访举报渠道，开通举报投诉电话，组织有关部门对群众举报的环境卫生问题进行深入调查处理。单位主要负责人和直接负责人必须深入现场感受群众反映强烈、长期无法解决的突出问题，制定切实有效的措施，限时处理。未在规定时间内落实到位的，请县纪委监察委员会按照有关规定认真追究责任。

5.全员清洁机制。坚持依靠人民，动员群众，动员全党，组织开展“县领导、党员干部、政府干部领导”示范领导活动，引导群众充分发挥主要责任，积极实施城乡环境改善。组织开展城市环境综合改善“八”宣传活动（即：进入机关、进入农村、进入社区、进入企业、进入学校、进入景区、进入商店、进入家庭），提高清洁理念，形成人人都是主角，人人都是清洁工，人人都是监督员的工作模式。

6.监督问责机制。县城乡环境综合改善总部办公室对全县所有乡镇进行日常监督，跟踪整改工作，定期检查监督，及时报告进展情况，将整改结果纳入各级领导小组和领导干部的xx月xx日）。县委、县政府召开动员会议，安排全县城乡一体化环境综合整治工作。包领导负责指导和督促各乡镇制定各自领域的综合环境改善计划，召开动员会议，安排整改工作，明确整改任务，广泛动员各方力量，支持、合作、参与整改行动，形成“全民参与、全员行动”的工作局面。

（2）全面推进，重点关注（8月7日至11月7日）。根据县城乡一体化环境综合改善计划总体部署，乡镇、部门和单位动员整改力量，重点解决突出问题，整改薄弱地区为切入点，迅速开放工作形势，大力推进，按时限完成整改工作，建立长期机制，使城乡环境整体面貌焕然一新。

(三)验收，建章立制(11月8日至15日)。开展“回顾”活动，整改存在的问题，弥补不足，完善城市环境清洁长效机制，实现城乡环境规范化、规范化、长效化管理，巩固和提高环境综合整治效果。期间，县城乡环境综合整治指挥部组成评估验收组，对各乡镇、各部门、各单位进行综合评估验收，并在全县通报。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立县委、县政府。XX县城乡一体化环境综合整治指挥部负责整治工作的全面协调、指导、推进和监督。总部设立县住房和城乡建设局办公室，负责领导总体、日常协调、监督考核和文件起草。各成员单位根据本方案确定的工作任务，根据职责落实具体任务，配合领导小组办公室进行检查、监督、考核。乡镇、部门、单位应当设立相应的工作机构，主要负责同志应当认真规划和重点安排，负责同志应当弯腰推进，在前线作战，确保专项整改，改变新面貌，巩固治理的长期效果。

(二)加强合作与合作。以问题为导向，认真发现薄弱环节，发现城乡环境突出问题，按照“乡哨、部门报告”工作机制，由乡统一领导城市管理执法、市场监督、生态环境、农业、农村、生态资源联合执法和集中整改，确保城市环境综合整改工作取得实际成果。各乡镇和配合部门要加强沟通协调，做好分工合作，各司其职，形成联合管理的协力。

(三)积极宣传动员。县党委宣传部、卫生办公室、共青团县党委、妇女联合会等部门和单位应充分利用县电视台、手机报纸、网络新闻客户等媒体，通过开设专栏、开展专项活动，组织有针对性的宣传活动，使家喻户晓，人人都知道。充分发挥媒体舆论监督的作用，在电视台等媒体上安装“曝光台”要树立和表彰优秀典型，营造全方位动员、全社会参与的良好氛围。充分发挥基层党组织和村民自治组织的作用，动员群众积极参与，形成共同维护公共环境的良好氛围。

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