各级纪检监察机关处于纪检监察制度的基本地位，是将廉政建设和反腐败任务落实到基层的重要环节，在严格治理党的制度中发挥着重要作用。自监督制度改革以来，县纪检监察机关面临的形势更加复杂，主要问题和矛盾也更加突出。我们迫切需要研究对策和解决问题。

一、基本概况

近年来，**市纪检监察委员会牢牢把握新时期纪检监察工作的新形势、新要求，切实增强依法履行职责的思想意识，在监督管理、审查调查的全过程中贯穿“处罚并重”，以高压态势惩治腐败。自20xx年以来，共受理问题线索2589件，立案984件，结案率97.46%(查处职务犯罪案件13件，占1.36%)；党员干部党纪政务处分962人(“一把手”、领导班子、科级干部128人，占13.3%)，利用监督执纪“四种形式”处理3066人，利用“第一种形式”批评教育帮助和处理2100人，占68.49%。

二、监督管理审查调查中存在的问题

(一)监审职能分离不够完全。**市纪委于20xx年，纪检监察办公室完成监督分离，设立了7个监督检查室和4个审查调查室，均按3人配置，初步形成了专职监督检查和审查调查团队。在实践中，监督检查和审查调查机构的职能并没有完全分离。委员会监督检查室和审查调查室都承担着查处“四种形式”案件的责任。监督审查没有实现真正意义的分离，也没有达到凝聚力和合作的水平。从工作实际情况来看，现有的监督管理审查调查团队存在人员结构老化明显、审查调查职责未充分发挥等问题。以调查小组为例，目前有11人，25至35岁3人，35至45岁3人，45至55岁4人，55岁以上1人，平均年龄43岁，11人不是法学专业。目前，我委查处严重违纪违法、职务犯罪案件，仍以抽调委中坚力量成立专案组的形式进行。

(二)干部审查调查业务能力不足。审查调查能力是纪律执法能力和执法能力的高度整合，涉及案件控制、纪律分析、风险响应等综合能力。审查调查人员需要掌握法律、法规、金融、金融、心理学等专业知识。目前，我委员会的审查和调查团队大多是中途僧侣的“非专业课程”。受专业知识、实践经验等因素的影响，审查和调查业务不熟练，在证据转移、案例分析、对话突破等方面存在不同程度的专业知识和能力薄弱环节。同时，具有法律、财务、审计等相关专业水平和能力的干部较少，具有相关专业水平的干部往往由上级调动，导致法律案件调查进展缓慢。

(三)监督管理的深度和广度不够。在监督检查中积极发现问题的能力不够，发现线索意识薄弱，措施少，导致线索来源少，渠道窄，线索质量和数量低。干部整体掌握信息技术的应用水平不高，利用信息技术进行“智能监督”的能力和意识薄弱，导致相关信息查询工作耗时费力，精度不足。纪律检查监督机关履行监督职能是“监督再监督”，在实践中，地方党委和政府不掌握纪律检查监督职责，甚至部分纪律检查监督干部监督职能定位不够准确，纪律监督相当于行业监督的主要责任部门，发现问题有时仍停留在主要责任部门的业务监督角度。例如，在一些专项监督和重点领域的专项整改工作中，纪检监察委员会以前期监督为参与工作，有时行业主管部门的监督职责，监督“越位”问题。

三、工作建议

(一)加强监督、检查、审查、调查的协调联动。进一步明确监督检查室和审查调查室的职责。监督检查室在审查过程中发现第三、第四种形式的使用。经常委员会审查批准后，可以继续调查处理，也可以与审查调查室组成工作组，防止双重调查处理。监督检查室定期分析和评估政府z*生态、廉政建设和反腐败任务，联系乡镇和派出单位，协助审查调查室判断案件，更准确地应用政策和策略。调查室受理职务违法、职务犯罪案件后，应当及时通知相应的监督检查室，便于监督检查室掌握联系区域和单位的情况，督促案件发生地或者单位做好整改工作。同时，在对问题线索进行初步检查时，必要时听取相关监督检查室日常监督发现的情况，了解相关地方和单位的政府z*生态，实现信息共享。

(二)加强审查调查工作的保障。突出重点领域和专项治理，围绕工程、项目、资金，将“等待上门”改为“主动进攻”。聚集审查调查的主要责任和主要业务，继续加强监督、纪律执行、问责和审查调查处理，全面保障人员、财务、物资等方面的审查调查工作，确保审查调查工作的顺利进行。配备足够、完整、精细的审查和调查人员，建立长期的选拔和就业机制，选拔和任命好人员，重视激励和招聘具有法律业务能力的年轻干部，重视团队梯队建设。加强保证审查调查措施实施的软硬件建设，优先考虑审查调查部门能够满足审查调查措施实施的专业工具和设备。在信息查询、出行、住宿等方面，为审查调查人员特别是异地办案人员提供技术支持和后勤保障。

(三)加强干部整体业务能力。加强全体员工素质提升，有效解决办案能力不足的问题。组织干部参加相关法律培训，鼓励干部积极通过司法考试，提高整体法律应用水平；积极选拔年轻干部参与重大案件处理，做好案件培训，提高干部处理案件的能力。定期开展业务培训，实施教学、学习、实践、战斗一体化教育培训机制，有计划地组织综合岗位，监督纪律执行岗位人员的交叉学习和培训。拓宽选拔和就业视野，通过公开招聘和调动，选拔忠于党、德才兼备、业务能力突出的干部到监督、管理、审查和调查的前线。

(四)加强“智慧纪检”建设。紧跟信息化和“智能纪检”建设要求，推进县级监督管理、审查调查与信息技术深度融合，努力提高智能化、准确化的纪检监察水平。加强对全系统干部信息技术的培训，培养纪检监察干部的“大数据”思维，引导黑龙江省纪检监察信息查询平台的充分利用，配备和加强专职信息人员。促进综合办公、信访、案件管理、案件审理等部门的协调合作，实现案件审计运行的上下整合和准确处理，增强监督信息化的系统性、完整性和协调性。