XX市市委书记在传达学习全国“两会”精神时的讲话

（20xx年xx月xx日）

同志们：

第十三届全国人民代表大会第一次会议和政协第十三届全国委员会第一次会议，分别于3月5日至20日、3月3日至15日在北京召开，35个代表团、2970名全国人大代表和2100多名全国政协委员出席盛会。今天我们召开市委常委会议，主要任务就是要传达学习“两会”精神。现在，我向同志们传达学习第十三届全国人民代表大会第一次会议精神，等下，**同志向大家传达学习政协第十三届全国委员会第一次会议精神。

一、会议盛况

第十三届全国人民代表大会第一次会议是一次换届的大会，是一次坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的生动实践，是中国特色社会主义进行新时代召开的一次重要会议，是全面贯彻党的十九大精神、深入贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想的一次重要会议，意义十分重大而深远，世界各国高度关注，举国上下充满期待。

大会坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，认真贯彻落实党的十九大精神，坚决维护XX领导XXX权威和核心地位，坚决维护以XX领导同志为核心的党中央权威和集中统一领导，圆满完成了党中央交给的重大政z*任务和重大立法任务，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。大会充分发扬民主，充分尊重代表意见，严格依法依程序办事。对各项报告和议案安排了充足的审议时间，代表们在审议中畅所欲言，发表真知灼见。大会科学集中民智，充分吸纳代表审议意见，对各项报告和议案进行了认真修改完善。其中，政府工作报告修改充实86处，XXX总理亲自向大会主席团报告修改情况；计划草案报告修改54处；预算草案报告修改56处；全国人大常委会工作报告修改7处；监察法草案修改9处，“保障当事人权利”被作为重大法律原则写进监察法。会上，有关部门积极回应代表提出的意见建议，第一时间与代表沟通，及时作出答复。国家发改委安排10位司局长来到湖南代表团驻地，同相关代表面对面沟通情况、回答问题。代表们认为，这充分体现了国家机关对人民代表大会制度的尊崇，对人大代表的尊重，标志着我国社会主义民主政z*建设开启了新征程、步入了新境界。

二、会议取得的重大成果

这次大会取得了四个方面的重大成果。

一是审议通过宪法修正案草案，为实现“两个百年xx月xx日，大会表决通过宪法修正案宪法修正案站在健全完善党和国家领导制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，作出了一系列重大制度设计，包括坚持党的领导、人大制度、统一战线制度、宪法宣誓制度、国家主席任期制度、国务院管理制度、地方立法制度、监察制度等。代表们认为，政之所兴，在顺民心。宪法作为法之统帅、法律之母，是党和人民意志的集中体现。宪法修改广察民情，广纳民意，广聚民智，充分体现了人民意愿，得到了人民拥护。

二是审议通过监察法草案，为深化国家监察体制改革，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制提供法律依据。大会根据新修改的宪法，审议通过监察法草案，确保了深化监察体制改革于法有据。监察法明确了监察工作的指导思想和领导体制、监察工作的原则和方针、监察委员会的产生和职责，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,赋予监察机关必要的权限，严格规范监察程序，加强对监察机关和监察人员的监督。代表们认为，制定监察法，对于巩固和深化国家监察体制改革成果，完善和创新国家监察制度，构建集中统一、权威高效的中国特色监察体系，强化党和国家自我监督，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大现实意义和深远影响。

三是审议批准国务院机构改革方案，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供制度保障。3月17日，大会表决通过了国务院机构改革方案。方案涉及近20多项改革设计，涉及范围之广、调整程度之深，在很多方面超出众人的想象。其中，组建自然资源部、生态环境部、退役军人事务部、应急管理部，优化水利部、审计署职责，以及组建国家市场监督管理总局、医疗保障局，改革国税地税征管体制等重大改革创新。改革后，除国务院办公厅外国务院设置组成部门26个；国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。代表们认为，新一轮党和国家机构改革，堪称改革开放40年xx月xx日下午，XX领导同志参加内蒙古代表团审议时强调，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，要采取更加有力的举措、更加精细的工作，瞄准贫困人口集中的乡村，要完善大病兜底保障机制，要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，把广大农牧民的生活家园全面建设好。民族团结是各族人民的生命线，要高举各民族大团结旗帜，坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，必须在各民族中大力培育和践行社会主义核心价值观，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共**、中国特色社会主义的认同，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的牢固精神纽带。

3月7日上午，XX领导同志参加广东代表团审议时强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能；要更加重视发展实体经济，把战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱；要以壮士断腕的勇气，果断淘汰高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间；要着眼国家战略需求，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶类科技人才，加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业；要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快发展更高层次的开放型经济；要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3月8日上午，XX领导同志参加山东代表团审议时强调，功成不必在我并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确的政绩观，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。实施乡村振兴战略，要推动乡村产业振兴，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕；要推动乡村人才振兴，打造一支强大的乡村振兴人才队伍；要推动乡村文化振兴，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象；要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，让良好生态成为乡村振兴支撑点；要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。

3月10日上午，XX领导同志参加重庆代表团审议时强调，政z*生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。要加强教育引导，注重破立并举，抓住“关键少数”，形成“头雁效应”；要坚持法治，反对人治，对宪洗法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，党员领导干部要牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政z*纪律和政z*规矩。要既讲法治又讲德治，重视发挥道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起来。政德是整个社会道德建设的风向标，领导干部要立政德、明大德、守公德、严私德。

3月12日上午，XX领导同志参加解放军和武警部队代表团审议时强调，实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和能力的必然选择，也是实现党在新时代强军目标的必然选择。要加强战略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任务落实，努力开创新时代军民融合深度发展新局面，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。要加强国防科技创新，提高国防科技自主创新能力，强化开放共享观念，形成国防科技创新百舸争流、千帆竞发的生动局面。

大会期间，中共中央政z*局常委、国务院总理XXX，国家副主席王岐山，中共中央政z*局委员、国务院副总理胡春华等领导同志参加湖南代表团审议，对湖南经济社会发展提出了期望和要求。

3月12日上午，XXX同志参加湖南代表团审议时提出了三点希望，希望湖南走在内地改革开放的前列，希望湖南在推动新旧动能转换方面走在前列，希望湖南用有力的人才支撑来推进转型升级和民生改善。3月5日下午，王岐山同志参加湖南代表团审议时指出，我国社会主要矛盾中的“不平衡”体现在城乡、区域、行业、人群四个方面。新时代我国社会的主要矛盾要在发展中解决，而不是停下来解决，关键是要把政府工作报告已作的具体部署一项一项抓落实。今年xx月xx日下午，胡春华同志参加湖南代表团审议时，就如何抓好政府工作报告各项部署安排的贯彻落实，提出要深入学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义经济思想，要坚持不懈发展实体经济，要推动形成高水平全面对外开放格局，要大力实施乡村振兴战略，要坚决打好三大攻坚战。

四、大会各项报告的主要精神

（一）政府工作报告的主要精神

报告指出，过去五年xx月xx日，湖南代表团召开第十四次全体会议，省委书记、省人大常委会主任、湖南代表团团长杜家毫作讲话。杜家毫同志强调，要深刻领会把握大会精神，以高度的政z*责任感抓好传达学习和宣传宣讲工作。全省各级各部门、各位代表要把传达学习大会精神作为一项重要政z*任务，引导全省上下把思想和行动统一到大会精神上来。

杜家毫同志强调，要奋发有为抓好贯彻落实，切实把大会精神转化为推动湖南工作的实际成效，把贯彻落实大会精神与贯彻落实XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神结合起来，与贯彻落实党中央重大决策部署特别是XX领导XXX对湖南工作的重要指示精神结合起来，与贯彻落实省第十一次党代会、省委经济工作会议和省“两会”精神结合起来，做到融会贯通、统筹推进。要把大会精神转化为推动高质量发展的实际成效、转化为全面深化改革开放的实际成效、转化为民主法治建设的实际成效、转化为保障改善民生的实际成效、转化为全面从严治党的实际成效。

六、认真学习宣传贯彻党的十九大精神，努力推动高质量发展

全市上下要把学习贯彻全国“两会”精神作为当前的一项重要政z*任务，迅速把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到加快推进高质量发展的建设上来，切实增强贯彻落实会议精神的自觉性和主动性，把“两会”精神和省委决策部署落到推动高质量发展的实践中。

一要在深刻领会上狠下功夫。“两会”对我国今年经济社会发展进行了全面部署，特别是XX领导XXX在代表团的讲话，为我们抓好各项工作指明了政z*方向、提供了行动纲领。克强总理的政府工作报告，充分体现了党中央治国理政新理念新思想新战略，贯穿了改革创新精神，彰显了不忘初心的民本情怀，具有很强的指导性、针对性、操作性。在今天上午省委常委会议上，家毫书记就贯彻落实“两会”精神作了重要讲话。我们一定要深刻领会、准确理解、科学把握，切实把思想统一到全国“两会”精神和省委的决策部署上来，把精力集中到中央和省委、省政府对战略全局工作的科学谋划上来，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展的要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。

二要在学习宣传上狠下功夫。坚持把传达学习贯彻好“两会”精神作为当前的一项重要政z*任务，要把学习贯彻全国“两会”精神与贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神结合起来，与深入学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义精神结合起来，既认真抓好党政一把手、领导班子等“关键少数”的学习，更深入推进普通干部、广大党员、人民群众等“普遍多数”的宣传，通过全覆盖的方式将学习宣传过程变成深化认识、凝聚力量的过程，变成解放思想、锐意创新的过程，变成开拓思路、跨越提升的过程。要通过多种形式的学习培训，力争在最短的时间内将“两会”精神传达到广大党员和干部群众中。特别是各级领导干部要带头学习宣传，带头贯彻落实，用实际行动影响和带动身边人。各级宣传部门和新闻单位要多角度开展宣传工作，营造良好舆论氛围，让“两会”精神广为人知、深入人心，把方方面面的智慧和力量凝聚到实现“两会”目标上来。

三要在贯彻落实上狠下功夫。把学习贯彻全国“两会”精神与贯彻市第十一次党代会、市委经济工作会议、市“两会”精神结合起来，真正把**的发展放在全国、全省的大格局中来思考、谋划和推进，努力把利好政策转化为现实机遇、在抢抓机遇中赢得发展主动，不断开创“五个新**”建设新局面，实现**新腾飞。要把大会精神落实到实现经济高质量发展的实践中。要突出建设现代化经济体系这个战略目标，坚持质量第一、效益优先，围绕“质量、效率、动力”三大变革，突出振兴实体经济“3311”工程计划，以“中国制造20xx”试点示范城市建设为抓手，鼓励企业开放创新；以供给侧结构性改革为动力，助推企业转型升级；以深入贯彻落实绿色发展理念为契机，支持企业绿色制造。着力在产业集群发展、招商引资、工业原地倍增上求突破，加快培育新产业、新动能、新增长极，着力构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，加快实现向高质量发展的根本转变。要把大会精神落实到全面深化改革的实践中。全面对标落实中央关于党和国家机构改革的部署要求和政府工作报告明确的重大改革，按省委要求并结合**实际实施我市机构改革工作，进一步深化国企国资、财税金融、产权体制、要素市场、社会体制、生态文明等基础性关键领域改革。要把大会精神落实到保障改善民生的实践中。要始终践行以人民为中心发展思想，认真落实政府工作报告涉及的民生举措，以促进就业创业、稳步提高收入、发展公平优质教育为重点，统筹做好各项民生工作，切实打赢打好脱贫攻坚战，持续改善生产生活条件，让广大人民群众共享更多改革发展成果，在满满的获得感中体会更多的幸福与快乐。要把大会精神落实到全面从严治党的实践中。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政z*上行动上同以XX领导同志为核心的党中央保持高度一致。要以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要始终扛牢全面从严治党政z*责任，树立良好形象。永远保持“赶考”心态，毫不松懈地抓好中央八项规定及细则、省委九项规定、市委十项规定的落实，始终保持高压态势，把握和运用好监督执纪“四种形态”，坚决惩治腐败和反对“四风”，严肃党内政z*生活，推动全面从严治党向纵深发展。要把大会精神落实到推动当前工作的实践中。要围绕做好稳增长工作，加强经济运行的跟踪调度，着力解决经济运行中面临的困难和问题，确保经济持续健康发展，力争实现首季“开门红”。围绕重点工程项目，强化点对点服务，加快推进项目建设，加强项目策划储备，加大招商引资力度。同时，要对照政府工作报告中明确的各项政策、重大项目，以及XXX总理参加湖南代表团审议时明确的各项支持政策，主动对接、加强汇报、推动落实。要围绕乡村振兴战略，推动“三农”工作，抓好春耕备耕工作，为农业生产奠定坚实基础。围绕安全生产和社会稳定工作，强化红线意识，加大隐患排查和整治力度，解决群众反映强烈的突出问题，特别是清明节即将来临，要切实抓好春季森林防火工作，确保全市社会大局稳定。