近年来，**省在深入**市、**市探索党支部领导合作经验的基础上，进一步采取措施，及时探索各类合作方式，取得了支部、党员、产业发展、集体收入、群众效益。目前，全国许多地方都在积极探索这种做法，值得研究和关注。结合调查、观察和思考，作者谈到了一些个人观点。

1、村党支部领导合作社可以深入推进农村党建与经济工作的紧密结合，不断巩固农村党的执政基础

工业繁荣是农村振兴的重点。村党支部和党员干部要在农村经济建设中发挥先锋模范和引领作用，探索农村产业。《农村基层组织工作条例》和《农村工作条例》明确规定，村党组织书记应当通过法定程序担任村级集体经济组织和合作经济组织的负责人。这是进一步推进农村党建与经济工作紧密结合，不断巩固党在农村执政基础的重大决策。随着我国工业化和城市化进程的加快，农村青年和中年劳动力不断外流，农村农业生产面临着没有接班人的尴尬局面，“谁来种地”和“如何种地”的问题日益突出。笔者调查到**市衣家村共有55户126人，全村30余人长期外出打工，季节性外出打工占全村劳动力的80%。大多数留在村里的人都很老很虚弱，55岁～65岁都算“年轻人”。**市平原县农村人口36万，其中劳动力20.6万，农民工50%以上。近年来，我国合作社的快速发展在缓解这一问题方面发挥了重要作用。但总的来说，合作社发展不平衡、不足的问题仍然十分突出。全国大约有一半的农民还没有加入俱乐部。即使是加入俱乐部的农民，许多合作社也没有得到更好的服务和指导。自中共十八届全国代表大会以来，XX领导XX就如何组织和引导农民合作社和发展现代农业作出了一系列重要指示，国家也出台了一系列支持政策、法律法规。村党支部和党员干部作为基层党的战斗堡垒和先锋模范，没有理由，在蓬勃发展的合作社事业背景墙、局外人、局外人，但应积极领导合作社、领导、实践者、参与者，在经济建设的主要地位，树立榜样，在农村振兴中领先。

第二，村党支部领导合作社，能够有效地振兴村集体资源、资产和资金，带领农民走上稳定共同富裕的道路

农村振兴，生活富裕是根本。XX领导XX明确提出，要走中国特色社会主义农村振兴之路，走共同繁荣之路。带领村民走稳定共同繁荣的道路，是村党支部和村长义不容辞的责任和使命。目前，农村集体资产约6.5万亿元，集体用地65.5亿亩。如何进一步唤起和振兴这一庞大而沉睡的集体资产，使农民获得更多的财产收入，走上共同繁荣的道路，仍然是一个亟待解决的问题。近年来，一些发达地区开展了经营性资产股份合作制改革，探索了集体资产保值增值、发展壮大集体经济、实现村民共同繁荣的新途径，取得了显著成效。然而，在大多数中西部地区和偏远地区的农村地区，除了资源资产外，基本上没有可以振兴和利用的经营资产。发展集体经济的方法少，道路狭窄，村集体收入低。全国仍有23.1%的村庄有营业收入，但年营业收入不足5万元，基本经营不足，甚至22.5%的村庄没有营业收入。笔者在**市平原县了解到，全县村集体年收入不足372万元，占43.7%；98个空壳村占11.5%；10万元以上102人，仅占12%；只有91个村庄有营业收入，占10.7%。村党支部没有办法发展集体经济。村干部“说话不听，做事不跟”，迫切需要找到有效的起点为群众服务。与传统的农村集体经济组织相比，合作社对市场反应相对敏锐，决策效率相对较高，经营模式相对灵活，但土地、资金等因素相对短缺。村党支部领导合作社，可以发挥农村基层组织的核心作用，村集体土地资源、闲置资产、上级支持资金等因素相对集中，有效引入合作社，使村集体经济资源资产优势和合作经济组织优势有机结合，形成互补优势，通过合作社发展农村产业，村集体和村民也可以通过集体要素股息扩大集体经济，增加村民收入，实现共同繁荣。

三、村党支部领导合作社，能够正确促进合作社的高质量发展，更好地发挥合作社的作用

合作社能否实现高质量发展，取决于合作社的领导。办好合作社不容易，做好合格的合作社领导也不容易。如果他是一个有能力的“有能力的人”，有市场意识和企业家的愿景，但也是一个有感情的“好人”，对农民有深厚的感情，愿意为村民服务。经过10多年的努力，全国已成立培育了16万多家县级示范社，涌现出一大批优秀的合作社主席。有的当选为各级党代表、全国人大代表、政协委员，有的获得各级劳动模范奖、三八红旗手奖、全国十大农民奖、五四青年奖、扶贫奖等荣誉。然而，我们也应该清楚地看到，高质量发展的各级示范机构仅占中国222万多家合作社的7.2%。大量合作社仍然停留在简单的信息、技术和营销服务方面，其功能尚未得到充分发挥。村党支部领导的合作社不同于一般能人大户领导的合作社，其领导作为基层党员干部，不仅要满足合作社合格领导的基本要求，还要受到党政纪律的约束和监督，要求领导落实党的方针、政策和有关法律法规。这种政治z*纪律监督制约机制，能有效保障村党支部领导的合作社实现标准化运行。全国50多万个村，如果每个村(即使只有10%)～20%)至少有一家由党支部领导的高质量合作社，无疑会对国家合作社实现高质量发展产生积极的示范和引领作用。

四、村党支部领导合作社，能普遍聚集振兴农村各界优秀人才，在基层培养党的“三农”工作继任者

人才支持在农村振兴中尤为重要。目前，村干部普遍老龄化，知识贫乏，高素质农民稀缺。建设现代农业的管理人才尤为短缺。迫切需要解决农村振兴人才瓶颈的限制，特别是在扶贫地区。中共中央决定，为巩固和扩大扶贫成果与实施农村振兴战略的有效联系，实施五年过渡期的“四不摘”政策，继续实施村干部援助措施。目前要把握五年过渡期的政策“窗口期”，培养一大批能扎根留住农村基层的地方人才。合作社是农民自我组织、自我服务、自我约束和自我监督的互助经济组织。它不仅是引领农民发展产业的致富之路，也是引领农民与市场对接的过河桥；它不仅是帮助农民抵御市场风险的防火墙，也是为群众精心服务、解决困难的连心之家，也是培养农民民主参与、民主决策、民主决策、民主监督、提高农民民主意识和能力的大学。村党支部领导合作社，发挥党的领导作用和独特的制度优势，农村产业，可以在经济建设实践中培养更多的当地人才和高素质农民，可以吸引更多愿意“回到农村”各行各业的人才，形成农村振兴和农业农村现代化人才源。

五、要正确把握村党支部领导合作社的几个关系

一是要处理好支部领导与依法办社的关系。领导合作社是村党支部履行职责的形式之一。村党支部领导合作社应当依照《农民专业合作社法》成立，并依法规范经营发展。在主席选举程序中，全体人员应当通过召开会议或者成员会议进行选举。在制定章程时，应当结合村的实际情况进行科学制定。同时，还需要对上级党组织的合规性进行检查和审查，并将接受村党支部和上级党组织的领导写入章程。在选择业务范围时，应根据村资源优势等实际情况确定，避免根据村长的个人意愿盲目启动产业项目。在经营管理方面，重大生产经营和分配决策不仅要经过村党支部的早期研究，还要经过公司章程规定的民主决策程序。

二是处理村集体与合作社的利益关系。村党支部领导合作社的本质是在村党组织的领导下，通过村集体投资合作社经营产业，实现村集体经济的发展壮大和村民的共同繁荣。因此，必须处理村集体经济组织与其领导的合作社之间的利益，建立互利共赢的机制。在内部治理结构上，应当赋予合作社经营自主权，并通过合作社章程规定重大经营决策、盈余分配和员工管理聘用。同时，要加强对各级党组织的指导和监督，确保“做事不出事”。在金融项目资金折扣量化方面，以村集体为项目承担单位的，将金融资金投入村集体成员账户，量化为村集体出资，作为参与合作社盈余分配的依据。以合作社为承担单位的，财政补贴形成的资产应量化为合作社全体成员，并计入各自的成员账户，作为成员参与合作社盈余分配的依据。在风险承担方面，村集体经济组织也应与合作社其他人一样，对合作社承担责任，因为其出资额和公积金份额有限。

三是处理村党支部领导合作社与其他专业合作社的关系。村党支部与其他主体领导的合作社是平等的市场主体。在政策覆盖面上，所有惠农资金项目不能“厚此薄彼”、“亲疏有别”地整合起来，定向帮助某一类合作社。成员入社时，村党支部领导的合作社与其他合作社之间可能存在成员交叉和资源竞争。要遵循自愿原则，把决策权交给农民，营造村党支部领导的合作社与其他合作社公平交易、合作的良好环境氛围。

四是处理好村主任与合作社主席个人多重身份的关系。村长作为合作社主席，不仅要肩负起农村基层党建的主要责任，还要注重合作社的日常经营管理活动，提高合作社的市场竞争力和经营效率；不仅要代表党支部和村集体履行村集体投资经理的角色，还要代表个人投资在合作社中的切身利益。因此，在工作中，我们不仅要鼓励和支持村长代表党支部办好合作社，还要注意保护村长在合作社中的个人得失，还要从制度管理上监督村长在合作社中正确行使职权，确保合作社实现标准化、健康、高质量的发展。

第五，要处理好行政推广和应用。市场机制的关系。合作社是市场主体，能不能做好，能不能做好。合作社领导的能力和全体人员的共同参与是决定性因素。从现实来看，一些村党支部战斗力薄弱，党支部书记在经济发展能力方面仍然缺乏，如果这些党支部也必须领导合作社，这些党支部书记必须担任合作社主席，或者一方面不做硬规定，另一方面，一些地方但村党支部领导合作社进入农村振兴评估，形成实际的硬规定，结果可能适得其反。因此，在日常工作中，我们必须适合村党支部，遵循客观条件，尊重市场规律，尊重人才规律，尊重群众选拔。因此，一方面，我们应该更加关注那些有实力、有威望、有意愿、群众认可和满意的优秀非党员合作社主席，吸收符合条件的党员，培养党的基层干部后备人才；另一方面，要加强对当前村主任的培训，帮助他们提高发展经济、改革创新的能力，使他们不仅是党的建设的专家，也是经济和产业的专家。