同志们：

刚刚，XX同志全面了我市上半年基层党建工作，对下半年工作做了具体部署；XX、XX等7个镇(街道)和国土资源局也介绍了基层治理和基层党建工作的经验。他们都说得很好，很真实。希望大家认真落实。

接下来，我将就加强基层治理工作提出三点意见：

一是提高认识，增强基层治理责任感

基础不牢固，地面动摇。党的执政基础在基层，力量在基层，血液在基层。加强基层治理是巩固党在基层治理中地位的需要，是维护基层社会和谐稳定、促进基层科学发展的需要，是促进基层各种决策和部署的根深蒂固的需要。中央、省委、XX市委高度重视基层治理工作。在今年的全国农村基层党建研讨会上，中央要求把基层治理工作放在更重要的位置；中央政府z*局委员、省委书记XX同志们在全省基层工作会议上指出，要牢固树立明确的基层指导，推动我省基层治理工作达到新水平，省委也发布了《20XX年度全省基层工作任务清单；XX市委将今年确定为“基层治理年”，并提出了“十治理”任务。这些要求和部署表明了上级加强基层治理的态度和决心，为我们做好基层治理提供了动力和方向。

近年来，市委、市政府高度重视基层，始终把基层基础作为长期计划和根本措施，镇单位抓基层党建设，促进农村改革发展稳定做了大量有效工作，如建立市、镇、村综合信访稳定中心（站）、社会服务中心（站）、完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调查解决机制，探索建立“一村(社区)一律师顾问”等一系列基层治理创新，提高基层治理整体能力。然而，随着基层利益的多样化、社会信息化和思想的多样化，我市基层治理工作面临着新的形势和问题。然而，随着基层利益的多样化、社会信息化和思想的多样化，我市基层治理工作面临着新的形势和问题。特别是基层治理体系不完善，基层党组织的战斗力和凝聚力不够强，基层社会不够稳定，需要进一步研究和解决。因此，各级党组织领导干部要深刻认识基层治理的重要性和紧迫性，牢固树立明确的基层指导，统一思想行动到上级决策部署，落实各类基层治理任务，推动我市基层治理工作达到新水平。

二是突出重点，积极推进基层治理

按中央、省委、省委、XX在市委的工作部署中，我市目前的基层治理任务十分繁重。各级各部门要抓住这项工作的重点和难点，全力推进基层治理。

（1）加强基层党组织的领导核心地位。基层党组织是实施党的路线、政策、政策、促进农村社会发展、维护基层社会稳定的领导核心。地方党委应坚决维护基层党组织基层领导的核心地位，在具体工作中实现“三强化”：一是加强政治领导作用。引导基层党组织团结领导农村群众坚定不移地跟随党，落实上级决策部署，促进基层党的各种路线政策扎根；引导党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，自觉抵制各种不正之风。二是加强基层队伍建设。全面实施基层党组织“试点计划”，以“财政倾斜、党费支持”的方式，科学利用今年财政安排的250万元，重点支持一批硬件健全、软件规范、强大的基层党组织作为“试点计划”试点和党建品牌模式；严格加强基层党员建设，制定农村党员发展计划，重视农村优秀青年人员的发展；严格的日常教育和管理，严格的党内组织生活，重视培训教育，提高党员的管理教育水平。三是加强基层基础保障。各镇（街道）要认真做好基层思想保障、机构保障、人员保障、场所保障和资金保障，重点建设基层治理机构，加强基层治理力量；全面落实干部联系群众制度，加强服务联系群众，处理基层突出问题，有效开放联系服务群众的“最后一公里”。特别是要处理社区无办公用房的问题。

（2）加快和完善基层组织的重建和治理机制。完善基层组织的重建和治理机制是今年我市基层治理工作的重要组成部分。重点是“三把握”。一要抓紧落实省委，XX市委组织部工作部署，积极探索基层治理改革试点，认真重视青平镇沙铲村、石角镇丹兜村基层组织重建和村委会试点工作，加强基层组织设置，加强干部群众联系，不断提高服务水平。二要抓紧建立村事务监督委员会，建立健全党组织领导下的村事务监督机制，加强对村事务决策、执行和开放的监督，促进基层民主管理，保护村民控制自身事项的合法权益。落实省委基层办公室《关于进一步规范村（社区）联席会议制度和党、群众联席会议制度实施的通知》，认真落实村（社区）重大事项的决策权、领导保障权和管理监督权。三要抓紧整顿后进村，基层党组织软弱松懈。经调查，今年确定了40个村（社区）作为整改目标，市委组织部发挥领导组织作用，采用市领导、市单位党组织、“两新”组织党组织、整改目标“联合建设”方法，根据“一村政策、一方法”制定具体整改计划，联合整改，形成长期、反复正常的整改机制，确保整改效果。

（3）促进农村经济发展和民生改善。“农村财富的关键在于分支机构”。引导农村基层党组织积极探索发展农村集体经济的新途径，促进社会民生改善，做好促进农村经济发展的“领导鹅”。一要大力发展农村集体经济。城镇（街道）加强干部技能培训、支持优惠政策、协调发展资金等有效措施，进一步提高基层党组织领导群众致富能力，农村集体经济发展和基层党组织考核工作，进一步加强基层党组织加快集体经济发展的理念。基层党组织要按照“围绕产业调整结构，突出特色，抓产业，依靠科技打造品牌”的思路，积极探索集体经济发展的新模式、新思路，不断扩大村庄经济的集体经济。二要有效地解决了民生问题。结合城市“十大民生项目”，重点加快社会保障体系建设，巩固和发展城乡综合医疗保险和社会保险；完善社会援助体系，逐步提高城乡生活津贴、五项生活津贴、孤儿、残疾人援助标准；做好扶贫“双到”工作，建立健全长期扶贫机制，确保贫困人口稳定扶贫。三要加快生态文明乡镇建设步伐。坚持规划指导，根据时间和条件，建设一批高度集聚、功能齐全、特色鲜明的新城市。积极开展广东省美丽乡村建设试点工作，实施新农村联合示范建设项目，努力建设宜居、工作的新农村。

(四)坚持以问题为导向的专项治理。了解我市基层治理中存在的问题，以问题为导向，有针对性地开展专项治理工作。重点关注农村土地确认、“三资”清理、打击非法民间团体、建设农村公共服务平台、农村征地补偿等突出问题，采取系统治理、法律治理、综合治理、源头治理，加强责任，密切关注整改落实，确保基层治理工作创新、亮点。

三、明确责任，确保基层治理落实

各级各部门要进一步树立责任感和责任感，认真履行职责，把基层治理工作提升到新的水平。

(一)落实“第一责任人”职责。各镇(街)党(工)委要落实“第一责任人”职责，充分发挥“一线指挥部”的作用建立镇（街道）书记关注基层党建问题清单、任务清单和责任清单；在年终考核中增加基层党建考核内容，使年度报告考核真正报告责任、选择压力和动机。对履行党建责任不到位的，要严肃批评；如果有很多问题，很长一段时间都打不开局面，我们应该采访并通知他们。

(二)加强镇街促村社区工作。要加强镇街抓村社区的直接责任，树立村社区岗位、村社区岗位的理念，推动镇委(街道工委)把重点放在抓村抓社区上。镇委(街道工作委员会)委书记、班子成员要落实分块包村、家访、居民服务制度，静下心来，深入基层，摸民情，察民意，解民忧，向村宣传党的路线、方针、政策，开展思想政治z*工作，层层落实惠民政策。

(三)形成联合管理的工作合力。组织部门要带头抓总，加强工作指导和监督落实，做好各项任务的组织协调工作；继续完善部门村、公司村、干部村等制度，促进城乡基层党建一体化，全面完善。各有关部门应结合各自的职责，进行更多的沟通和讨论，形成整体工作的联合力量。我们应该密切关注省和省XX考核任务，做好我市任务分工，细化考核标准，落实工作，确保基层治理取得实效。

同志们，在新形势下加强基层治理工作，责任重大，还有很长的路要走。希望大家进一步增强政治z*的概念、责任感和整体概念，以更清晰的思维、更清晰的目标、更务实、更有力的措施，扎实推进城市基层治理工作，为城市全面建设小康社会提供强有力的保障！