今天，商务部组织了制药行业外商投资公司交流会议。主要目的是深入了解外商投资公司及相关商会的意见和建议，积极推进解决问题，为外商投资公司在中国的发展创造更好的环境。刚才大家都做了很好的演讲，既体现了一些问题的需要，又提出了很多好的意见和建议。主要存在政府采购、外资准入负面清单、知识产权保护等问题。有关部门的同志也做出了回应，发挥了相互沟通、积极推进问题解决的作用，会议非常有效。接下来，我再谈几点意见。

一、中国建立新的发展模式，将为外资企业提供更广泛的发展机遇

对外开放是中国的基本国策，利用外资是对外开放基本国策的重要组成部分。XX主席反复强调，中国开放的大门只会越来越大。在过去40年的中国改革开放中，外国公司从“无”到“有”，从“有”到“优秀”，规模逐步扩大，质量和水平不断提高，为中国的经济发展做出了重大贡献。XX领导主席高度评价，指出吸收外资为中国现代化提供了必要的资金、先进的技术、宝贵的管理经验和众多的国际人才，在促进中国经济发展方面发挥了积极作用。据商务部统计，截至2020年底，外商在中国开设了100多万家公司，吸收了超过100万家外资X1亿美元。在中国，不到2%的外资公司贡献了全国2/5的进出口、1/6的税收和1/5的工业增加值，促进了1/10的城市就业。同时，外资公司也充分分享了中国的发展机遇和红利，完成了自身的发展。

我还注意到，这里的许多外国公司已经在中国经营了30多年，不仅见证了中国经济和社会的跨越式发展，而且在中国医药卫生事业的发展中发挥了积极的作用。新冠肺炎疫情发生以来，许多外资公司积极履行社会责任，以不同的方式为中国疫情防控做出贡献。据商务部不完全统计，疫情期间，外资公司捐赠近57亿元，在场公司积极捐赠。在此，我代表商务部向大家表示衷心的感谢！

今年是中国“十四五”规划的第一年。XX领导主席指出，中国正在加快建设以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的新发展模式。这是中国根据新发展阶段、新历史任务、新自然条件作出的重大决策。这将为各国公司提供更广阔的市场和发展机遇，特别是这里的大型跨国公司在创新研发和全球资源配置方面具有显著优势，在构建新的发展模式中发挥重要作用。

起初，我们也听到了一些不同的理解和声音，一些猜测中国是否应该关门建设，不再关注外资。许多企业可能也有类似的问题。XX领导主席多次强调，新的发展格局绝不是一个封闭的国内循环，而是一个更加开放的国内外双循环。在许多重要场合，中国决心促进更高水平的开放和全球开放合作。在全球跨国投资急剧下降的背景下，中国实际吸收了近1500亿美元的外资，实现了逆势增长，居世界第一。自今年年初以来，外资的实际吸收继续保持快速增长趋势，这也是各国公司对中国发展和开放的“信任票”。

商务部还提出了自己的新定位，即商务工作是国内大循环的重要组成部分，也是国内外双循环的重要枢纽，在构建新的发展模式中发挥着重要作用。我们还明确了今年10项重点工作，促进国内循环畅通，提高传统消费水平，加快培育新消费，建设消费升级平台，完善流通网络布局，促进国内外双循环，稳定外贸基础，深化“一带一路”经贸合作，促进内外贸一体化，建设高水平开放平台，深化多双边经贸合作。希望在座的公司积极参与这些工作。

二是大力为外资公司创造良好的经营环境

XX领导主席指出，过去，中国引进外资主要依靠优惠政策，但现在更依赖于改善经济环境。近年来，中国政府继续促进高水平对外开放，努力为中国各国公司的投资和运营创造更好的商业环境。

一是继续扩大市场准入。这也是一个“过程”。以众所周知的外资负面清单为例，自2013年起XX自贸易试验区负面清单首次发布以来，我们在8年内修订了6次削减清单，限制措施从XXX条，减少到2020年全国版负面清单XX条自由贸易试验区版负面清单XX条。去年发布的XX港外自由贸易准入负面清单进一步压缩X条。赛诺菲、罗、辉瑞、武田等公司刚刚提到了进一步完善行业准入措施的问题。在这方面，今年的政府工作报告明确指出，外国投资准入的负面清单将继续减少。目前，我们和发改委已经开始修订外商投资准入负面清单，总体原则是只减少而不增加，进一步放宽外商投资市场准入。

二是继续打造开放平台。不断推进对外开放平台建设，方式更加丰富多样。自由贸易试验区增加到21个，试点改革3300多个，260个制度创新成果被复制和推广到全国。去年，XX领导主席宣布支持北京建设中国服务业扩大开放的综合示范区，国务院今年允许增加XX、XX、XX、XX扩大开放试点区域的四个服务业。XX2021年4月，自由贸易港建设取得积极成效XX自由贸易港投资指南。此外，还有200多个国家经济技术开发区，以及世博会、服务贸易博览会、博览会、广交会等关键展览平台，将为企业提供更多的投资机会和更好的投资服务。特别是在世博会上，这里的许多企业都是主要的参展商。根据XX领导主席的要求，积极扩大溢出效应，组织投资促进活动。欢迎您积极参与。

三是继续完善外资法律规范。自去年以来，中国实施了新的《外商投资法》及其实施条例，撤销了外商投资审计记录，废除了《外商投资三法》，实施了信息报告制度，使外商投资更加自由和方便。刚才有关部门也表示，将根据专利法等法律法规出台相关实施办法。外商投资法对医药企业高度重视的知识产权保护问题，明确了保护外国投资者和外商投资企业知识产权的具体规定。去年，中共中央办公室和国务院办公室发布了《关于加强知识产权保护的意见》，知识产权局会同有关部门发布了行动计划，并提出了XXX具体措施。自去年以来，中国政府修订了10多项涉及知识产权保护的法律法规，包括专利法、商标法、著作权法等基本法律，加强了药品专利期限补偿制度；商务部还修订发布了《外商投资企业投诉办法》，加强外商投资权益保护，并在商务部网站上有相关链接。我相信，随着这些法律法规的实施，我们关注的知识产权保护问题将得到更好的解决。当然，我也明白，由于地位不同，人们对同一件事有不同的理解。公司主要考虑投资回报，而政府更考虑公平性、普通人的普遍性和负担能力。这就要求企业和政府进行更多的互动和沟通。

四是继续加强外资稳定政策。自2017年以来，国务院连续四年发布了四份外商投资政策文件，形成了以投资便利、投资促进和投资保护为重点的外商投资政策框架体系。去年，为应对疫情影响，国务院常务会两次研究稳定外资政策，国务院发布《关于进一步稳定外贸稳定外资的意见》，从融资支持、方便外商入关等方面给予外商投资公司支持。中国政府还出台了许多同等适用于内外资助的企业救助政策，相信外资公司都能享受到。今年4月，国务院从改善就业环境、减轻市场主体负担等七个方面发布了《关于服务“六稳”、“六保”改革的意见》，进一步推进“放管服”改革，促进环境优化；近日，10个部门联合发布了《关于支持“十四五”期间科技创新进口税收政策管理办法的通知》，外资研发中心享受优惠政策的门槛进一步降低。今后，我们还将根据需要有目的地出台一些政策，支持外资公司的发展。

五是继续推进国际投资自由化便利化。中国政府坚决维护多边贸易体系，积极建设高标准自由贸易区网络。我们正在推动区域综合经济伙伴关系协议尽快实施，中欧投资协议签署，加快中韩自由贸易协定谈判，积极考虑加入全面进步跨太平洋伙伴关系协议，为外国公司开拓国际市场，参与国内外双重循环创造更好的制度保障。我们坚持“融入”世界经济体系，我们正在加入各种“朋友圈”。

切实为外资企业提供更好的服务保障

XX领导主席多次指出，中国不会改变为中国公司提供更好服务的方向，强调稳定外贸基础，继续优化商业环境，做好投资、安全、稳定工作，增强外商长期投资管理的信心。

为加强外资公司疫情应对，2020年4月，在胡春华副总理牵头的外贸外资协调机制下，我们专门成立了包括20个中央部门和6个外资省份在内的重点外资项目专班，并经国务院批准确定。XXX重点外资企业和项目名单。专班成立一年来，加强横向合作和上下联动，协助外资公司解决防疫物资短缺、跨境人员物流有限、上下游协调复工等问题XXX许多困难的问题，特别是为12000名外国高管和技术人员提供了便利，我相信我们也有个人的感受。下一步，商务部将进一步发挥特殊班级的作用，完善工作机制，提高服务水平，提高服务保障。

一是调整完善重点外资企业和项目名单。结合“十四五”重点发展产业规划，将重点列入一批高端新材料、智能制造、高端医药制造等重点外资企业和项目，“一对一”跟踪服务。对这里的制药企业感兴趣的，可以优先列入服务名单。

二是有效帮助外资公司解决问题。受去年疫情影响，外资企业复工复产的需求主要集中在防疫物资短缺和人员入关等方面。今年对外资企业的需求主要集中在企业的业务发展和业务环境上，特别是政策实施、知识产权、产业链供应链稳定等需求显著增加。从今天开会的发言中也可以看出这一点。下一步，我们将以问题为导向，对突出的关注和需求进行分类研究和处理：对于常见问题，我们将积极与相关部门提出建议，通过完善相关政策解决；个性问题将纳入专项账单，促进相关部门和地方政府的解决。

第三，广泛听取外资公司和外国商会的意见。公司有问题、有条件、有渠道、有平台、有机会向政府部门体现至关重要；政府机构能够及时把握企业的困难和需求，有针对性地解决问题。去年受疫情影响，我们组织的面对面交流活动较少，但网上活动较多。我们的工作团队全年与外资企业、中国美国商会、中国欧盟商会等外国商会召开会议XX场，XXXX许多外国公司在宣传政策、倾听需求和解决问题方面发挥了积极作用。今年，我们将继续与外国公司和外国商会进行对话，围绕国家和行业进行对话，提高针对性和有效性。今天是医药行业的特殊交流活动。我们还将结合大型展览组织更多的讨论和交流活动。

客观地说，经过40多年的发展，外国公司目前遇到的许多问题往往无法由商务部解决，需要地方和部门相互合作，形成合力。去年，我们协调解决了涉及中央政府的外国企业的困难XXX项目，这与相关部门和地方政府的大力支持和合作是分不开的。在这里，我也要感谢包括今天参与部门在内的相关部门！我希望您能继续支持和合作稳定的外资工作，共同努力为外资公司提供良好的服务保障，使外资公司能够担心、轻松、轻松地发展。

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