尊敬的领导，同志们:

在党的二十大报告中，XX领导书记明确提出实施积极应对人口老龄化的国家战略，发展养老事业和养老产业，完善独居老人服务，促进全体老年人享受基本养老服务。这一重大安排明确了我国养老事业和产业发展的基本方向，提供了基本的指导作用，对加快符合我国国情和人口老龄化趋势的养老保障体系建设起着非常重要的指导作用。“十四五”期是养老服务优质发展的重要战略机遇期。我市面临着人口老龄化深化和多元化养老服务需求快速增长的巨大挑战。到2030年，我市将有近200万老年人从轻度老龄化阶段进入中度老龄化阶段，社会养老需求日益突出。目前，城市正处于振兴发展的关键时期，加快养老服务业优质发展是促进健康城市建设，建设“4567”现代产业体系，应进一步挖掘城市养老和产业价值，弥补关键不足，优化资源配置，进一步协调全社会力量参与，挖掘“银经济”潜力，积极培育新的养老服务形式，打造新的养老服务模式，建立新的养老服务体系，努力把养老服务业建设成新的经济增长点。以下是同志们参考的一些建议。

一是打造养老服务新业态，促进养老产业与新产业紧密结合

一是充分依托数字经济，打造数字养老服务新业态。面对新发展阶段的新要求，要进一步加快养老服务与数字经济的深度融合，促进数字养老产业的发展。我们可以借鉴杭州的数字养老模式，建立统一的城市智能养老服务平台，整合和链接各种服务资源，利用大数据提高城市养老服务网络平台的应用普及率，实现养老数据的跨部门共享、互联和交流。推广物联网、智能终端、移动应用软件等新一代信息技术和智能养老设备，依托互联网平台、移动应用等数字终端，促进优质养老、医疗资源准确下沉，发展远程医疗、个性化健康管理等智能养老服务，让数字经济实现“老”。

二是以区域特色为重点，开发全链健康养老产业。我市自然资源和文化资源丰富，生态环境良好，健康产业发展具有得天独厚的优势。建议结合我市区域环境特点，进一步促进养老与养生、健康、农业、文化、旅游等同频共振，整合各类优势旅游资源，突出养老特色，称“夏季养老在我市”品牌。在伊春、大兴安岭等地开设市森林健康旅游改革创新试点区，努力从重点项目援助、财政支持、土地利用政策创新、旅游人才支持等方面打造重点森林健康品牌。利用天鹅养老联盟与天鹅养老经济走廊城市合作机制，加强城市内外旅游养老资源合作，以吸引不同地方的养老人为新的经济增长点，形成显著的养老服务转移“拉”力量，促进城市区域经济和环境保护的双赢发展。

三是大力发展“银发经济”，改革创新多元化老年产品产业。养老服务产业链长，覆盖面广，涉及健康、服装、医疗、家政、饮食、文化等领域。老年人的实际需求是养老服务业创新发展的基础。建议针对老年人不同的生活领域，重点开发“适合老化”商品，如：老年家居辅助设备、老年智能家电、老年康复设备、老年益智玩具、老年损失定位等商品，通过政策指导和市场机制，优先培育多家创新养老产品公司，建设多个产业链长，覆盖广泛的产业集团，培育新的老年商业形式作为新的经济增长点，形成与老年人生活、娱乐、旅游等场景高度一致的养老产业生态链，帮助城市高质量的经济和社会发展。

二是以养老服务新模式为重点，满足老年人多元化需求

一是继续推进社区居家养老模式。“十三五”期间，我市已建成1000个社区老年人日托中心，1万张社区日托床位，80%的城市社区开展居家养老服务。在此基础上，我们应该重点提供“普惠”＋准确的“社区家庭养老服务，开设社区老年食堂，促进老化转型，专业护理进入家，从简单餐饮、家庭老化转型、应急援助服务等老年人最迫切的需求，帮助培育一批系统、多样化的社区养老服务机构，逐步引导社会力量成为养老服务的重要支持，更好地满足老年人多层次、个性化的居家养老服务需求。

二是加快“医养结合”健康养老模式的推进。我市纬度高，气候寒冷，老年人心脑血管等慢性病患者发病率高，残疾、半残疾、老年人养老需求叠加。建议我市进一步推进养老机构与医疗机构紧密结合，支持社会力量建设系统化、规模化的医疗养老机构。鼓励中医药大学、医科大学等医学院科研机构与地方政府深入合作，开展健康养老服务试点，建设集养老、康复理疗、医疗等功能于一体的“医疗保健结合”示范基地。

三是及时探索互助养老模式。互助养老金是一种鼓励和支持全社会为老年人提供志愿者服务的新型养老金服务模式。城市应进一步探索互助养老试点工作，不断加强顶层设计，完善监管体系，明确互助养老发展责任链，在政策、法律、资金等方面促进互助养老标准化和系统化，促进个人、家庭、社会互助服务资源形成可持续循环，创造互助养老“样本”。

三、构建新的养老服务体系，激发养老服务主体的活力

一是充分发挥政府扶持养老事业的政策引导作用。养老服务纳入各级地方政府经济发展总体规划，不断加强统筹领导，充分调动各部门主动性，明确考核目标，逐步巩固各部门责任，科学制定养老服务业发展规划，明确发展思路、总体目标和重点项目。建立工作联席会议制度，加强民政、发展改革、财政、卫生、商务、文化旅游等部门的联席会议制度，加强各部门之间的水平沟通，及时协调解决养老服务业发展问题。

二是充分吸收社会资本参与养老服务供给。积极发挥市场配置的关键作用，鼓励民间资本以多种形式参与养老服务业全链发展。积极引导社会资本参与养老服务，增加对市财政补贴经营的支持，探索建立养老机构建设补贴、经营补贴、机构责任保险补贴、消防补贴、等级评价补贴等综合补贴制度。以养老需求为重点，深入挖掘养老人性化服务，促进医疗、保健、保健、养老协调发展，积极开展老年护理、老年保健、老年服装等商品的研发生产，实现养老服务业的集群发展。

三是鼓励和支持社会组织参与养老服务业全链。充分发挥社会组织在养老服务体系中的独特作用，以志愿者服务为出发点，引导和支持社会团体在养老服务中发挥积极作用，大力培养老年服务志愿者团队，支持志愿者服务组织养老服务，促进养老志愿者服务正常健康有序发展，积极探索公益服务与市场运作相结合的新养老服务模式，使志愿者服务能够使养老服务业。

演讲结束后，请各位领导批评指正，谢谢。