同志们：

今天上午，我们对**县城乡规划建设和基层党建工作进行了实地调查；下午，我们召开了研讨会。听取了**同志和规划设计单位关于**县城乡总体规划编制的报告后，与会者提出了一些好的意见和建议。希望**县和规划设计单位认真整理吸纳。总的来说，自今年以来，**县可以认真贯彻市委、市政府的决策和部署，城乡规划建设和基层党建工作取得了良好的成果，但也存在一些问题和不足，并结合省委、市委全体会议精神的学习和实施。接下来，我将讨论一些意见：

一是围绕人的城市化，努力提高城乡规划建设水平

城市化是现代化的必由之路，城市化发展的核心是人的城市化。目前，中国正进入“后城镇化”时代，人类城镇化至关重要。去年，市委、市政府作出了构建现代城市体系的决定和部署，提出要加强南部四县的生态保护和经济联系，打造**绿色发展样板和南部生态屏障，实现生态美、人民富裕、县区强大，同时实施“一中心六组团”城市发展战略。这与党的十九大以来一直提出的区域协调发展、农村振兴等关键要求完全一致。目前，**县的城市化率仅为33%、低于全市21.4％，城市化发展不平衡不足的问题更加突出。要充分利用“提高城市建设质量”、“城市双重修复”、实施农村振兴战略的机遇，全面提高城乡规划建设水平，不仅加快城市化，而且处理好人的城市化问题。

一是坚持规划引领。XX领导书记强调，“首先要看规划。规划科学是最大的好处，规划错误是最大的浪费，规划折腾是最大的禁忌。”。加强“规划第一”、“规划引领”、“规划即法”的理念，实现先规划后建设、不规划不建设、富规划慢建设。提高规划质量。牢固树立新的发展理念，坚持一流的标准，努力学习中央批准的雄新区规划和北京总体规划，做好高水平的规划准备，将以人为本、尊重自然、继承历史、节能低碳等条件融入规划准备的全过程。在规划编制过程中，要充分尊重专家的意见，广泛听取群众的意见，向社会宣传重大规划，让群众品味良好，实现群众战略、头脑风暴，争取更高质量的产品，留下更少的遗憾。完善规划体系。县、中心镇特色镇、美丽乡村规划、总体规划、专项规划、总体规划、城市设计、建筑设计、城乡建设规划、经济社会发展规划、土地利用规划、生态建设规划、文物保护规划，实现“多规划一体化”。要高度重视县核心区、主干道、进出口、地标性建筑周边等重点区域的城市设计，更好地塑造城市形象。突出规划特色。围绕建设宜居宜业的景观城市，做好绿色“阴凉”城市、水“湿润”城市、文化“化”城市、工业“繁荣”城市四篇文章，特别关注城市风格、城市景观、城市天际线和建筑色彩，努力建设亲密、散落、山水、通风空间格局。特别是城市风格要突出豫西山区县的特色。城市的天际线要像双曲线和五线谱一样有节奏和魅力。城市建筑要以低密度建筑为主，建筑颜色要与山区县相协调，县城要能看到山、水、乡愁。严格规划审批。建立健全城乡规划委员会、规划专题会议、规划专家委员会三级审查制度，完善工作规则，坚持依法办事。规划委员会要认真做好各项规划审批工作，不仅要审查整体规划，还要审查单体建筑规划。加强规划实施。规划一经许可，就要严格执行，非法定程序不得随意修改，以确保蓝图画到底。

二是体现产城融合。城市是“城市”与“城市”的有机结合，必须坚持产城互动与产城融合。加强产业支持。**县产业存在发展不足的问题，没有百亿产业集团；也存在产业结构不合理的问题。传统矿业长期以来一直处于“一矿主导地位”。总的来说，建立“222”现代产业体系是合理的。加快黄金、钼等矿产业转型升级，深加工发展，提高文化旅游质量和效率，有效发展和扩大新材料、文化旅游产业等主导产业，积极培育新能源、生物医学、养老保健、高效农业等产业。要大力培育龙头企业、龙头企业，形成“七梁八柱”，支持县域经济发展。要认真落实全市县域经济发展交流会的部署要求，着力发展非公有制经济。加强基础能力建设。统筹推进交通、市政、能源、水利、信息等基础设施建设，按照布局优化、功能配套、高效可靠、适度先进的原则。首先要加强交通建设。在县区道路上，要着力完善县内主干道、县内至中心镇特色城镇的主干道和农村道路，加快县区道路网络建设，确保内部畅通。二是加快水、电、气、暖基础设施建设和厕所革命、小花园建设、停车场建设、棚户区改造，加快智能城市、海绵城市、地下综合管廊建设，提高城市综合承载力。完善公共服务功能。围绕宜居目标，协调宜居、工业、学习、商业、旅游等环节，根据人口规模、自然条件，合理配置建设商业网点、中小学、医疗服务养老、文化体育等公共服务设施，形成支持网络体系，更好地满足人们日益增长的美好生活需求，实现“城市让生活更好”。要做好精细化管理工作。城市三分建，七分管。如果管理跟不上，城市功能就会大大降低。加快城市管理体制改革，建设“大城市管理”模式，积极应用新一代信息技术，建设数字城市管理平台，认真落实省提出的交通秩序“混乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、部署要求公共服务“治差”，解决突出问题，建立长效机制，不断提高城市管理能力。

三是突出特色优势。对**县来说，关键是要做好两个方面：一是要充分发挥生态优势。**该县是生态资源大县、**市饮用水源保护区，森林覆盖率达65.2%，森林资源占全省第二。要牢固树立社会主义生态文明观，认真落实蓝天行动、碧水行动、净土行动、土地绿化行动、生态恢复行动“五大行动”，加强生态环境保护，加强生态保护与经济联系，促进矿产资源开发加工绿色发展，努力打造**绿色发展样板和南方生态屏障，建设生态宜居景观城市。特别是按照“规划绿化、缝隙绿化、优质绿化、协同绿化”的要求，今年冬天和明年春天开展大规模土地绿化行动，重点关注荒地、河流、湖泊、道路、公园、街道、房屋绿化和县园林建设，促进区域绿化，提高绿化品味，建设“四季绿色、三季花卉”生态县，实现绿色“阴凉”城市。要认真落实河长制和湖长制，做好**河综合治理工程和今冬明春农田水利基础设施建设，治水兴水，确保水安全，实现以水“润”城市。二是培养文化优势。**县有大量的文化遗产，必须保护固体，继承良好的生活，发展良好的商业形式，加强历史文化遗产的保护和利用，实现文化“化”城市。

四是重视城市管理。城市既是经济媒介，也是资本实体。城市管理是以城市为最大的国有资产，突出政府的关键主导地位，利用市场机制，有序集聚、重组和管理城市各类资本，挖掘资本效益，实现资本增值，促进资本积累，扩大建设投资，走出自我增值、自我积累、自我投资、自我完善的道路。目前，**县的财政实力还不够强，经营城市的理念必须贯穿于城市规划、建设和管理的全过程。经营城市土地。政府应垄断一级市场，统一土地征收、土地储备、土地出库和土地交易，实现土地开发利益最大化。对于政府来说，如何运行同一块土地，直接关系到这块土地的价值。对于需要修路的地块和临河的地块，原则上要修路、治河，然后挂牌出让，政府出资、开发商收入增值不能再做了。经营城市设施。利用市场运作模式实现城市公益经营设施的资本增值，既满足了公共服务的要求，又增加了城市发展的积累。经营城市环境。有效地保护和利用独特的生态优势，以良好的生态吸引更多的外国投资。需要强调的是，经营城市不能盲目从事房地产开发，必须坚持以人为本的发展理念，重视城市的公共服务功能，用于公共服务设施和绿地建设，不能立即建房。

五是加强项目抓手。要把布局的美丽蓝图变成现实，必须依靠具体的项目来支持。自今年年初以来，**县实施了26个省市重点项目，总体进展相对顺利，但投资强度高、驱动效果好的大项目相对较少。要紧紧抓住项目建设的“牛鼻子”，规划实施一批重大产业项目、基础设施项目和民生改善项目，大力实施“百日攻坚”和“双月攻坚”

二是按照新时期党建总体要求，全面加强基层党建工作

中国共产党第十九次全国代表大会将“坚持党对一切工作的领导”和“坚持严格治理党”纳入新时期坚持和发展中国特色社会主义的基本战略，提出了新时期党建设的总体要求，表明我们党不断推进全面严格治理党深入发展的坚定决心。按照新时期党建工作的总体要求，推进基层党建工作的全面进步和优秀。

一是突出政z*建设。党的十九大明确提出“党的政治z*建设”，强调“把党的政治z*建设放在首位”，这是党建工作思路和布局的重大创新。要牢固树立“四个意识”，坚决贯彻党的政治z*路线，严格遵守政治z*纪律和政治z*规则，与以XX领导同志为核心的党中央高度一致，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。尊重党章，严肃党政令z*生活，完善和落实民主集中制度，发展积极健康的党政令z*文化，推动各级党组织和党员始终保持共产党人政令z*的原色，坚定自觉地贯彻中央、省委、市委的决策部署。

二是要做好思想建设。党的十九大强调，“思想建设是党的基础建设”。要坚持用XX领导新时期中国特色社会主义思想武装党员干部的思想，引导广大党员干部坚定信念，牢记党的宗旨，处理世界观、人生观、价值观的“总开关”问题。要深入研究新形势下思想政治z*工作的特点和规律，从党员干部的思想状况出发，创新方法方法，多做清源解疑，真正把握规律，融入日常生活，不断提高思想教育的针对性和有效性。

三是夯实基层基础。中国共产党第十九次全国代表大会明确指出了基层党组织的五个职能定位，即“宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层治理，团结动员群众，促进改革发展”，这是我们加强基层党组织建设的根本原则。**该县共有854个基层党组织和26329名党员，这是各项事业发展的基础。围绕五个定位，注重提高组织实力，突出政治z*功能，努力推进基层组织设置和活动形式创新，继续加强基层党组织整改，努力实现党组织和党工作的全面覆盖。特别是要牢固树立党的一切工作对支部的明确指导，完善基本组织，加强基本团队，落实基本制度，落实思想政治z*工作，严格教育管理监督党员，落实群众工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。结合明年村“两委”换届工作，重点建设农村党支部书记和村第一书记队伍，树立选拔就业导向，激发干部创业热情。

四是继续正风肃纪。党的十九大部署了坚持不懈的正风纪律，强调“要认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为”。十九大后，XX领导书记和党中央多次对正风肃纪提出明确要求。要保持“永远在路上”的清醒和“坚决把握到底”的坚韧，进一步严格执行党的纪律规则，坚持法前纪律，充分利用监督执法的“四种形式”，让广大党员干部知道敬畏、恐惧、守底线；进一步深化落实中央八项规定精神，不断整顿“四风”，大力倡导“清新简约、务本责任”的作风取向，切实解决多调门高、行动少落实差等突出问题。以良好的作风抓落实。要认真查处群众身边的不正之风和腐败问题，绝不饶恕。对群众周围的不正之风和腐败问题，要认真查处，绝不饶恕。全体党员要认真加强责任，提高能力和素质，发扬务实作风，守住廉洁底线，树立新时期共产党人的良好形象。

目前，有许多线索和繁重的任务。希望以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市的部署要求，团结进取，做好稳定增长、促进改革、调整结构、造福民生、防范风险任务，今年“最后”，迎接明年“开局”，确保中央、省、市决策部署在**县根深蒂固，形成生动实践。