在区委检查工作动员部署会议上的讲话

2017年4月

同志们：

区党委检查工作动员会议，是区党委决定召开非常重要的会议，主要任务是深入研究和落实中央、省党委、市党委检查工作的需要，全面动员部署区党委检查工作，第一轮检查具体安排，进一步统一思想，凝聚共识，将严格治理党深入。刚才，潘超英部长宣读了区委检查工作领导小组成员、检查办公室、检查组人员和被检查单位名单。徐建超书记在会议第二阶段也将作出具体部署。接下来，我将做好区委检查工作，并提出一些意见：

一是统一思想，充分认识检查工作的意义

虽然检查是一项新工作，但它有着悠久的历史。中央、省级称为检查，市、区、县级称为检查。在县（市、区）开展检查工作是中央、省委检查工作的重要补充，推进全面从严治党向基层延伸重要抓手，也深化党风廉政建设和干部作风建设有力举措，我们必须统一思想，提高地位，深刻把握检查工作的意义。

1、开展检查工作，是延伸检查监督的制度安排。十八大以来，党中央不断打磨巡查这把“反腐利刃”，多轮巡查形成强烈威慑。十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》进一步明确了检查是党内监督的重要途径。同时，要求省委推动市、县两级党委建立检查制度，把从严治党延伸到基层。省委高度重视检查工作，自2015年以来组织了8轮检查，完成了省级和全市县党委的全面检查；2016年7月，省委还特别发表意见，强调市县党委检查工作是检查工作的延伸和扩展，对机构人员、目标范围、主要任务和工作流程提出了明确要求。2016年，市委还对6个县（市、区）进行了检查，2017年将检查工作纳入县（市、区）目标责任制考核，明确规定县（市、区）在4月底前建立健全检查机构，6月前进入第一轮检查单位。这些上级的决策部署为我们的检查工作提供了重要的遵循。

2、开展检查工作，是落实全面从严治党责任的重要抓手。近年来，我区各级党组织管党治党的主要责任不断加强，全面从严治党的各项措施扎实推进，取得了显著成效。但也存在责任垂直递减、水平不平衡等问题。自去年以来，我们结合省委检查和市委检查反馈的整改措施，解决了一些突出问题，但反弹和再次发生的压力仍然很大。最近，省委将组织检查“回头看”，计划抽查40-50个单位。不久前，省委在对越城区的“回顾”中，发现了许多问题，提出了很高的整改要求。因此，我们必须以持续整改的理念做好检查工作，发现和处理基层党领导弱化、党建设不足、严格治理不力的问题；发现和处理基层党组织和党员干部腐败、纪律、作风、选拔、就业等一系列问题；加强基层党内监督薄弱环节，加强基层党员干部党章纪律观念。从而层层传递和压实全面从严治党的责任，进一步巩固党的执政基础。

3、开展检查工作是巩固良好政治z*生态的现实需要。近年来，我们始终坚持党委的领导核心作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，构成了全区共同愿望、共同努力的良好局面，为社会经济事业的良好快速发展提供了有力保障。目前，我区正在共同建设“创新区、质量之地”、在努力冲击全市第一方阵的关键时期，“八大战争”和招商引资年、城乡环境质量提升年、干部素质提升年等“八大战争”活动的各项任务正在大力推进，特别是要有一个良好的发展环境，保障各项任务，激发党员干部创业的积极性。不久前，区委决定在新形势下加强干部队伍建设，落实全面从严治党的要求。下一步，我们将研究进一步加强乡镇建设的政策意见。开展检查工作，就是要深化政治z*检查，不断加强基层党的领导，重点整治干部队伍的不良氛围，努力打造“政治z”*、上虞铁军有信念，讲大局，讲责任，讲奉献，讲激情，讲团结，讲协力，讲规矩，讲纪律，为冲击全市第一方阵提供了有力保障。

二是要真正把握检查工作的总体要求

关于检查工作抓什么，如何抓，省市委有明确规定，区党委也根据上级的要求，制定了我区检查工作的实施办法。可以说，任务非常明确，方法非常具体，要求非常严格。这里需要强调的是，检查是我区启动的第一轮检查，必须认真落实上级对检查的一系列部署和要求，找出问题，掌握实际整改，充分发挥根本原因的作用。

1、要把握发力点，深化政z*巡查。区委检查是政治z*检查，而不是商业检查。要把重点放在被检查党组织的政治z*责任和党员干部的政治z*责任上，让党组织和党员领导干部认真接受。“政z*体检”。一是提升政z*的地位。检查首先要提高政治z*的地位，找到正确的工作定位。检查组不同于干部检查组，也不同于工作组和案件处理组。各检查组代表区委进行政z*检查，必须牢牢站稳这一立场，以政治z*的愿景、政治z*的思维和政治z*的战略规划和推进检查工作。二是明确政z*任务。对乡镇街道和部门单位进行检查，主要是党组织和党员干部必要时，各单位领导小组及其成员延伸至下级党组织领导小组。检查内容以四个方面为重点，即是否认真落实从严治党“两责任”是否存在违反中央八项规定的精神现象，是否严格遵守上级决策部署，扎实推进重点工作，是否存在重点敏感领域的利益冲突或利益转移行为在党的领导弱化、党的建设不足、从严治党不力、执行责任不足等方面存在的突出问题，通过监督整改，达到促进工作的最终目的。三是实现政z*效果。检查工作的立足点是营造一个干净积极的环境，激发干部创业的积极性，推进上级决策部署和区委、区政府重点工作落实。巡察组要以此为目的，客观公正地开展检查工作，最大限度地消除各种影响，发现问题，实现明确的目标、有针对性、准确的政策。自今年年初以来，我们一直在推动上级的重点工作和自己对“创新区、质量之地”建设的要求，调整完善了一系列机构运作，专门设立了区委监察委员会和区委监察办公室，切实加强对区委、区政府重点工作全过程的监察。下一步，检查组要做好与区委监察委员会、监察办公室的对接整合工作，最大限度地推进区委、区政府重点工作的落实。

2、找准切入点，深入发现问题。问题导向是检查工作的生命线，检查的主要任务是发现问题，强迫整个工作。改。一是找出主要问题。依靠被检查党的组织，普遍接触干部群众，全面、深入地理解和掌握第一手信息。要准确分析问题，深入挖掘个性问题，找出常见问题，了解从一个点发现常见的表面问题，从个别中发现一般问题，从一般中找出重点，实现点与点的结合，从一个例子中得出推论。同时，深入分析问题的原因，特别是制度因素和责任因素，提出有针对性的整改要求和整改措施。二是因时制宜。根据被检查单位的特点和特点，牢牢把握不同部门的特殊政策要求，确定实际问题。同时，根据“三个区别”的需要，坚持依法、实事求是的原则，为负责人承担责任，使实干者完成，让无为者无位，通过检查，澄清问题，保护干部。第三，要注意方式方法。一方面，根据检查工作各环节的不同要求，通过深入理解、比较、判断，灵活运用信函查询、谈话、审查、秘密调查、延伸等手段，实现发现问题的目的。另一方面，要充分利用我区联合考试的成功经验，采用制度检查和实施，采用绩效评价政策，反映整改效果，最大限度地发挥工作效果。各检查组应本着对区党委负责、对干部负责的原则，以问题为导向，形成检查报告，为区党委的判断和决策提供详细依据。

3、把握关键点，深化成果应用。检查作用的发挥取决于结果的应用；检查结果的应用取决于整改的有效性。一是运用监督执纪“四种形式”，抓紧问题分类处理工作。对发现的干部违纪违法的线索，移交纪委审查处理；对发现的选拔任用问题，移交组织部处理；对发现的领导干部的一般问题，应当向被检查单位的党组织反馈；只要不涉及，就应向党组织负责人反馈发现的团队成员的问题“最高领导”本人，应该清楚地解释。各有关部门应当按照规定和纪律认真处理检查小组转移的一切事项。特别是对违反政治纪律和政治规则、组织纪律和中央“八项规定”精神的问题，要明确处理，不得放手。二是要坚持边检查边整改，把整改问题贯穿始终。督促被检查单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单，立行立改，立知立改。检查单位党委(党组)书记应当签字背书检查反馈的整改建议，严格按照时限要求做好整改工作。区委检查组要重视检查整改回访，重新发现难题，重新了解尚未深入了解的情况，推动整改工作不到位，不断形成威慑，深化巩固检查成果。对整改不力、拒不整改的，要严肃约谈，严格追究责任。第三，要立足长效管理，把制度笼扎紧。加强检查结果的应用，不要头痛，脚痛，但要窥视豹子，通过发现漏洞和风险点，从根本上解决问题。对发现的体制机制问题，要常见规律，提出治标治本的对策和建议。特别是从深化改革、完善制度、加强监督等方面探索研究解决思路和重要途径，积极推进查漏补缺，建立规章制度，扎紧制度笼子，扩大检查结果的应用。

三、巩固责任，确保形成检查工作，促进协同努力

检查工作是一件新事物，也是一项必须完成的政治任务。各有关单位和人员必须加强大局观念，既讲职责分工，又讲合作，加强协力，稳步推进。

1、巩固组织领导责任。区委检查领导小组全面负责检查工作，不定期进行专项调查，听取情况报告，及时安排部署，加强各项保障。检查办公室应做好综合协调、政策研究、服务保障等工作，并及时报告有关情况。检查组应根据每次检查的目标和目标“一次建立”的需要迅速建立和进行检查。目前，乡镇、街道、区级部门工作任务繁重，各单位应妥善安排力量，确保有人掌握检查工作。严格落实主要责任，检查单位党组织负责人是检查整改的第一责任人。

2、巩固合作与合作的责任。检查工作的发展离不开相关职能部门和被检查单位的支持与配合。纪检监察、组织、财政、审计、信访、司法等相关职能部门要加强大局意识，积极配合，大力支持检查工作，及时响应检查组提出的相关人员调度、问题线索提供等条件，努力落实；对已调到检查组的工作人员，在调到期间不再从事原单位工作，确保精力到位、专业化。被检查单位党组织尤其是“一把手”要摆正态度，树立态度“严格管理就是爱”的观念，全力配合支持，为检查工作的顺利开展创造良好的环境和条件。检查组代表区委落户被检查单位。被检查单位应当客观公正地向检查组提供情况，反映问题，不隐瞒问题，不回避分歧。只要检查工作需要，就没有不可查询的人和事，也没有不可查询的信息和文件。要正确看待检查中存在的问题，区委检查不是和谁过不去，而是通过抓早抓小，主动发现和纠正问题，防范在萌芽状态。对检查反馈的问题，要制定有效的整改方案，处理，问责，确保整改不留死角。

3、巩固检查实施责任。纪律和规则是衡量检查目标和自己的尺子。检查组长不仅是实施检查监督的第一责任人，也是管理团队的第一责任人，要集中精力，认真履行职责，认真承担区委赋予的检查责任。检查人员要牢固树立“巡视员首先要接受监督”的理念，带头守纪律，讲规矩，严格遵守各项制度，禁止跑风漏气，打听讲情。检查工作不配合、不支持、不尽责的，也要追究责任。

同志们，今年是区党委开展检查工作的时候了。第一次检查具有示范基准的意义，各方都关注它，这是非常重要的。按照区党委的统一部署，共同努力，高起点规划、高标准要求、高质量推广，确保检查工作的顺利完成各项任务。