同志们：

今天会议的主要任务是深入实施大项目促进发展的战略，大项目、大项目、好项目，继续保持城市经济社会高质量发展的良好趋势，为今年顺利实现目标奠定坚实的基础。在前面，XX副市长报告了第三季度市领导联系重点项目的评估情况。市级有关部门、各县区就2021年重点项目工作做了很好的讲话。全市投资成效显著，市领导重点项目措施有力，进展迅速。各县、区、部门抓大项目建设，竞争发展，各有亮点。在此，向各位挂联领导的辛勤付出表示衷心的感谢！向项目和投资工作战线的同志表示亲切慰问！

从实践的角度来看，市领导联系重点项目政策是一项切实可行的措施，也是我们实施大项目促进大发展战略的重要经验。市领导联系重点项目不仅突出了明确的发展方向，而且充分发挥了领导和示范作用，充分调动和协调了各方的资源和力量，真正加强了对项目工作的领导。我们必须坚持下去。下面，我强调了一些意见。

一是深刻认识重大项目的重要作用，切实增强重大项目的紧迫感和责任感

2021年是推进我市转型升级、加快建设、高质量发展的关键一年。要坚持稳中有进、好中求快的新要求，坚持长期投资拉动全市经济增长的主要引擎地位，把项目和投资工作放在发展的首位，进一步增强信心，抓住机遇，努力工作，促进我市投资工作的大发展和完善。

首先，抓大项目是追逐跨越的客观需要。项目是发展的“加速器”，大项目推动大投资，大项目推动大发展。从全市发展的整体角度来看，重点项目做出了巨大的贡献。xx、xx等高速公路建成投入运营，大大改善了我们的区位条件；xx水利枢纽投入运营，年销售收入xx亿元；海螺水泥年总产值占xx区工业总产值的45%以上。由此可见，一个大项目可以带动一个产业甚至一个地区的发展。没有一批重大项目的支持，我们很难实现跨越式的追求。我们必须清楚地看到，今天的投资是明天的发展速度，今天的投资结构是明天的产业布局，将是一个大项目促进发展战略贯穿高质量发展，抓住项目决心、标准、速度、动力、提前规划建设一批驱动、长期支持重点项目、好项目、大项目好项目增长、增加总量、扩大规模、实力、增加效率、增加收入。

第二，抓大项目是实现高质量发展的必然选择。要实现经济和社会的新突破，根本上取决于发展。发展不平衡、不足，发展滞后仍是我们的基本市场，归根结底，投资滞后，投资债务过大。加快基础设施建设，提高公共服务能力需要增加投资；需要增加投资来调整产业结构，改善传统产业，发展新产业；保障和改善民生，增加投资。没有投资的增长，就不会有总数的扩张和发展的加速，更不用说人均数量的增加了。如果不能保持投资的持续稳定增长，必然会影响城市经济社会高质量发展的速度和质量，可能会进一步扩大与全国、省及周边地区的差距，直接影响“美丽”的建设xx、实现幸福家园的目标。要站在全局、战略、历史的高度，把经济建设作为兴市之本，把投资作为发展之本，加快现代化进程。

第三，抓大项目是保障和改善民生的需要。改善民生是我们加快发展的起点和立足点。只有发展良好，才能更好地保障和改善民生。农村振兴大大提高了我市公共服务和基础设施保障水平，实现了民生基础设施和公共服务设施的历史性飞跃。但由于历史债务过多，在经济适用房建设、棚户区改造、搬迁、教育、社会保障、医疗服务、扩大就业等民生项目方面仍需进一步加大投资，对提高人民生产生活水平、增加收入具有重要作用。我们要始终把项目建设贯穿于保障和改善民生的过程中，把民生项目放在首位，有效地把发展变成人民，让发展变得方便，让人民更多地享受发展成果。

二、下定决心，扎实推进重点项目

全市大型项目促进大规模发展的总体要求是以加快经济发展模式转变为主线，重点关注“生态城市建设、工业强市、文化旅游兴市、跨越式发展”的总体思路，遵循项目建设规律，创新工作理念，完善组织结构，完善推进机制，坚持基础设施项目、生产投资项目和民生项目并重，突出重点项目在各行各业的指导示范和支持作用，不断增加投资总量，优化投资结构，提高投资效益，促进全市经济社会持续健康发展。

一是想尽办法规划大项目。大项目等不及了，一定要抓住机遇，下功夫，想办法，主动策划，敢于承担责任。一是研究国家产业政策规划大项目。深入研究中国的政策取向，牢牢把握投资重点，确定城市需求与国家政策支持的契合点、对接点和努力点，努力争取重大生产项目、民生项目，特别是重大工业项目。二是结合规划规划规划大项目。抓住中国和省制定的“十四五”规划，从国家和省规划中获取政策信息，提前规划若干重点项目，主动“攻击”，努力纳入国家和省总体规划和专项规划。三是注重战略投资规划大项目。深入研究，与世界紧密联系500强，中国500强，民营企业前500强、重点中央企业等行业领先企业的发展领域、投资方向和战略重点，与城市的资源优势和产业基础进行比较，寻求合作领域，设计和生成多个项目。四是借智借力规划大项目。积极与高校、科研院所建立合作关系，聘请业内学者，深入研究，充分论证，毫不犹豫地购买目标项目，充分发挥城市成功人士的优势，积极增进感情、密切关系、政策、资金、项目。

二是扎实深入细致项目前期工作。从规划储备到开工实施，项目的关键是前期工作，前期工作的质量和深度直接决定了项目的开工时间。一是明确前期工作要素的责任主体和工作主体。根据时间节点制定推进项目前期工作时间表和路线图，推进实施。特别是对于需要中国和省批准的项目，市有关部门应当成立促进项目建设的服务小组，加强工作主动性和积极性，按照要求和质量准备项目建设的相关要素，提高项目申报的成功率。二是提高前期工作论证的深度。项目行业主要做好项目产业政策、经济技术、稳定风险、环境评价验收等方面的研究和分析，准确估算投资、土地利用和环境能力等经济技术指标，建立科学的咨询和评价体系。重点项目应广泛征求社会各方面的意见，组织专家进行评价，组织工程咨询机构参与项目示范研究，提高早期工作的深度。第三，提高项目审批效率。国家和省不断撤销和发布一批行政审批事项，不再需要审批，不得变相审批。撤销要到位，权力下放要彻底。完善并联审批制度，进一步增强并联审批服务功能，扩大并联审批覆盖范围，将更多审批部门和审批事项纳入并联审批制度。四是加强项目储备库建设。目前，该市的项目储备库已经建立并开始运行。为进一步提高储备项目的成熟度，对储备库项目进行长期选择、定期调整和动态管理，确保仓库项目储备的动态总投资不少于xx亿元。

三是切实加强项目开工建设。项目的规划和储备培训最终将促进项目的建设，形成更多的实物工作量。一是要集中力量推动更多项目尽快开工。项目承担单位应围绕施工目标，对各项任务进行细化、量化、分解，层层落实到岗，倒排工期。行业主管部门要加强服务协调、支持和监督。有关部门要主动服务，提前指导，办理和完善开工前的各项准备工作。发改部门要充分发挥领导协调作用利用，做好总体规划，积极加强对项目前期工作要素的审查和验证指导，组织项目季度集中开工活动。第二，充分发挥重大项目的支持和主导作用。近年来来吧，全市重点项目年度完成投资，占据全市投资60%左右，这些项目主要是基础、关键和支持项目。各挂联市领导要重点抓好挂联项目，特别是xx铁路、xx新材料产业园等24个在建项目，做好协调服务，努力加快推进。三是着力解决资金要素保障问题。增加我国和省重点投资项目申报力度，争取更多财政支持。市领导要把项目争取作为重中之重，亲自研究，带头争取，确保各战线项目资金每年大幅增长。积极做好与国家贷款政策的有效对接，注重培育和选择优质项目，争取信贷支持。四是着力解决土地要素保障问题安全。自然资源部门不仅要增加指标，争取更多重点项目进入国家和省级规划，还要通过振兴土地增量、实施土地增减联动项目等措施，确保项目建设用地。实施土地利用计划的差异化管理，土地供应优先考虑重点项目，特别是要尽最大努力确保重大项目的土地和征地拆迁按时实施，绝对不会出现项目等地区问题。

四是以市场化手段做好项目投资工作。市委全会明确了企业投资的主要地位。我国重大项目投资高峰已经结束，投资稳定增长必须以市场为导向，主要依靠民间投资。一是充分激活民间资金。有关部门要深入分析制约我市民间投资增长的主要矛盾，研究部署有利于激活民间投资的具体措施，引导民间投资进入基础设施、基础产业、公用事业等领域，鼓励民间投资参与重大项目建设，完善民间投资服务，最大限度地激活民间投资。二是加强招商引资。应尽快规划明年的投资活动和项目推广，积极组织和参与中国知名企业xx行、进入国际知名企业xx、xx博览会等投资活动争取100多个新签约项目，引进市外资金xx亿元以上。三是建设园区发展媒介。目前，我市工业园区建设水平不高。要树立经营园区的理念，通过招商引资和企业运营建设经营园区，充分发挥园区的招商引资媒体功能和项目承接功能，引进大客商、大项目。四是创新投融资方式。要扩大招商引资范围，不仅要局限于工业项目，还要在文化产业、旅游保健产业等方面取得重大突破。对xx高速、xx高速、城市综合体、健康产业城等有一定收益的项目，可积极推行BOT招商模式。

三、加强组织保障，确保项目和投资迈上新台阶

包括各行各业在内的项目和投资工作，必须加强组织领导，创新工作措施，形成合力。

一是加强组织领导。各县区要牢固树立“抓项目是自己的职责，抓项目不称职，不抓项目是失职”的理念，继续保持抓项目建设的努力和精神，带头推进重点项目。各部门要把重点放在领导精力上，重点放在工作力量上，重点倾斜人力物力。认真落实部门协调联动机制，落实具体责任人，主动上门跟踪服务，认真研究方案，限制工作时限，努力解决问题。国家发展改革、财政、生态资源、生态保护等部门要大力配合，积极做好审计、筹资、土地、选址、环境评价等工作。

二是加强过程监督。继续把推进重点项目纳入目标考核，签署目标责任书，落实主要责任。坚持“季度监督、月度通知”制度，每季度召开协调会议，督促工作进展，协调解决重大问题。市委目标绩效办公室应不定期进行过程监督监督，不仅要监督项目的推广，还要监督领导责任制的实施，及时报告责任不落实、项目推广缓慢、资金使用中存在的问题，限期整改。

三是加强考核奖惩。根据目标管理责任书和考核奖惩方法，完善项目工作考核规则。项目实施责任分解给主办单位和协办服务单位。纪检监察组织部门要加强对项目建设的监督考核，把项目工作作为评价工作做好干部绩效考核的重要依据。特别是在推荐、调查、使用、调整、奖惩干部方面，以干部在项目建设中的表现为重要内容和依据，优先推荐、提名和使用在项目工作中表现突出的干部。县、区、部门和个人推进不力的，实行问责制和责任制。

同志们，进一步落实大项目促进大发展的战略，责任重大，意义深远。城市必须牢固树立“项目第一、发展第一”的理念，以更大的决心、更高的热情、更真实的风格，形成数千名军队攻击项目、艰苦的项目、努力项目的良好模式，加快“美丽”的建设xx、“幸福家园”做出了新的更大的贡献。

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