近年来，随着城市规模的不断扩大和城市化水平的不断提高，为了落实省市基层党建工作会议的要求，巩固城市基层党组织党的执政基础，x市结合城市实际，实施区域党建工作机制，有效提高了城市基层党建工作的科学水平。

一、主要做法

1.建立区域党建工作机制。完善市领导联系社区、街道领导包社区、机关、单位主要负责人、社区第一书记制度，有效提高城市基层党建工作的整体效果。一是在市领导干部联系社区党组织，创建领导单位主要负责人作为社区第一书记，组织干部作为社区党建教学制度，通过领导1-2个基层党建项目，定期蹲研究，协调解决工作过程中的困难和问题；二是在街道上，全面实施街道“大工作委员会”，选择“全职成员” “兼职委员”的配置模式，每季度召开一次“大工委”联席会议，协调推进城市基层党建工作；街道党委书记认真履行“第一责任人”职责，主动向社区倾斜职责、人员、岗位等因素；街道领导根据职责要求，做好城市党建工作品牌项目。三是建立社区“大党委”，完善第一书记和兼职委员年度责任、公开承诺、定期通知、党员评价制度，一方面，社区党组织通过定期访问、联席会议或交流会议，积极联系社区单位党组织，通知情况，了解社区单位党组织的需要和社区工作的意见、建议。另一方面，居民单位党组织积极加强与社区党组织的联系，坚持定期讨论、信息通知、配对联系、党建交流的工作制度，丰富区域共同创造内容，促进区域党建工作的正常状态。同时，依托社区党员服务点，加强与社区其他活动机构的资源整合共享，成为区域党建活动中心、教育培训中心、指导服务中心、形象人才表演中心、联系服务群众中心。

2.全面推进党组织和党的工作覆盖。一是围绕党员个人类别设立党组织。针对社区退休党员和流动党员的特点，建立了x个流动党组织，按照党员区域相似或相近、人气相亲、兴趣爱好相同或相近的原则， x个老年党组织成立了x多个建筑党组织。二是围绕行业设立党组织。根据非公有制企业快速发展的具体情况，以独立建设、联合选拔建设、附属建设等形式成立了x个党组织，其中社区非公有制企业联合党支部x个。三是围绕网格划分设置管理区域。开设网格党组，促进社区、建筑、市场、商业区党工作覆盖，及时将小企业、农民工聚集区纳入管理服务，选择一批建筑、园区、人才（劳动）服务机构、产业协会、规模以上非公有制经济组织党组织和党员服务机构作为基层党建工作枢纽，发挥促进、辐射和服务的作用。截至目前，全市城市社区已分为一级“网格”x、二级“网格”x，直接联系服务群众x万余人。

3.汇聚多方党建工作力量。一是组织共创。积极推进区域各组织之间的互联互动，充分发挥党组织的优势，实施党建工作进入社区、志愿者服务进入社区、人文关怀进入社区、公安预防进入社区、文化活动进入社区项目，注重人力、资本、物质资源的整合，加强社区服务功能，使社区社会工作实现全覆盖、全天候、零距离，显著提高居民的幸福指数。二是党员共管。按照“社区需求、党员优势”的原则，精心策划服务岗位，积极搭建服务平台，为在职党员参与社区建设创造便利条件。全市x个社区党组织设立了就业援助、助老助残、心理咨询、法律援助、环保志愿者、技能培训、医疗服务、课业咨询等党员志愿者岗位，有效填补了社区工作的“盲点”和“盲点”。深入开展在职党员到社区活动，“零距离”征求群众意见和建议，传达党的情况和政治声音，处理社区问题，调查不和谐因素，帮助穷人。三是元素共享。社区单位和企业党组织坚持资金要素共享，充分发挥自身优势，出资协助社区建设，改善办公条件，完善软硬件设施，加强岗位服务功能。在居民单位的支持下，全市建立了x个社区便民综合服务站和x多个便民服务网点，x个居家养老服务站。坚持信息要素共享、社区单位、企业培训、岗位、政策、服务“四”活动，加强技能培训、发展就业机会、激励就业机会、提供实践基地、优先聘请社区居民等渠道，使每个有劳动能力和就业愿望的居民实现稳定就业。坚持设施要素共享，社区单位企业在工作日免费为社区提供会议厅、工会活动室、篮球场等体育健身设施和公共文化活动场所，与社区居民共享。

二、存在问题

1.整体认识不到位。在推进区域党建工作的实践中，一些社区干部认为区域党建只是集中党员开展活动、会议、寻找区域单位赞助等，没有建立区域性格局，更好地为社区党员服务；一些居民单位参与共同创造意识薄弱；甚至个别机关单位认为自己是行政单位或接管单位，直接参与社区党开展活动没有面子，没有架子，缺乏参与区域党建的内在动力；一些非公有制企业和社会组织认为参与社区党建工作会影响自身发展，缺乏参与社区活动的积极性。

2.内外牵引力不足。目前的街道“大工委”、社区“大党委”在城市区域党建工作中发挥了整体作用，协调各方，但这种“松散”领导体系，在公司党组织与街道、社区党组织之间没有垂直领导和领导关系，缺乏外部组织约束，社区党组织实际上是“小马车”，普遍存在“群体、负担不起、不能带”的问题。目前，中央和省级还没有规范和加强区域党建工作文件。社区党组织缺乏做好这项工作的“尚方剑”;一些驻区单位也普遍反映，上述没有明确规定，缺乏参与动力。

3.内涵不够丰富。从区域党建工作的社区来看，活动形式主要是会议、捐赠部分办公设施、慰问困难群众等，缺乏更丰富多彩的活动或媒体，提高区域党建工作的活力和活力，需要进一步完善参与、运营、保障和服务机制。

三、意见和建议

1.进一步转变认识，形成合力。进一步深化干部群众对城市区域党建工作重要性和必要性的认识，加强社区是区域单位和社区居民的“社区”理念，增强区域党建工作的责任感，以“英雄”的态度关注社区的发展。采取多种形式，广泛宣传，充分利用电视、报纸、网络、广播等重要媒体，广泛宣传加强城市党建工作的意义，及时推广工作的良好经验和实践，营造加强社区党建工作的强烈氛围。同时，积极推进概念创新、机制创新和方法创新，加快区域组织体系、网格管理框架和综合服务机制的形成，以社区党建设工作创新促进社会治理创新，努力建设一批站立、响亮、开放的城市党建设模式，发挥典型的示范驱动作用，从点到面，推进改革。

2.进一步丰富内容，增添活力。围绕人民服务责任创新活动载体，满足居民不同层次的需求，以居民单位、社区党员为主体，建立健全多种形式共存、免费互补、类别齐全、高质量、高效、方便快捷的社区服务网络，使社区服务造福家庭。要充分发挥党员在区域内的作用和创新活动载体，开展在职党员进入社区、党员志愿者队伍等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。以丰富居民文化活动创新活动载体为重点，通过联合组织开展各种流行的文艺活动和民间运动会，激活社区文化生活，使社区居民与辖区单位职工更加结合。

3.进一步完善机制，形成正常状态。在参与机制方面，探索实施“大工作委员会”重要事项审查决策制度，统一指挥调度、协调管理，参与文明创造、综合治理（安全建设）评价和监督评价，定期反馈给市委、政府；街道“大工作委员会”兼职成员晋升、评价、以垂直管理为主的部门派出机构人员的任免、评价和评价，应当咨询街道党工委关于该地区人民利益的重大决策和重点项目的意见。在运行机制方面，通过完善定期咨询居民意见制度、每月共同分析社区状况制度、居民单位轮执制度等，解决协调组织“有但不转，然后无效”的问题，实现区域党建工作的有效高效运行。在运行机制方面，通过完善定期咨询居民意见制度、每月共同分析社区状况制度、居民单位轮换执行制度等，解决协调组织“有但不转、无效”的问题，实现区域党建工作的有效高效运行。在保障体系方面，逐步完善以财政投入为主、社会各方支持、社区自我补充为基础的多元化资金保障体系。探索社区事务准入制度的实施，上级单位委托社区承担的事项，按照“权利、费用、费用”的原则，分配相应的社区工作资金。认真做好社区工作室和活动场所的建设，加强对新住宅社区的监督，督促开发单位按照规定的标准将社区办公室纳入公共建筑规划，不断提高社区地位的标准化建设水平。在服务机制方面，要进一步创新服务模式，拓宽业务领域，加强服务功能，有效整合资源，为群众做好事实，促进社会和谐，使区域党建工作取得更大的效果。