同志们：

今天，我们将工业系统20多个单位的负责同志聚集在**，盘点工作，理清思路，集思广益，共谋发展，以优异成绩迎接党的20大胜利。我认为这是一件非常有意义的事情。

第一，关于面临的情况

要规划我市下一阶段工业经济发展的思路，首先要科学分析、判断和把握形势。我市下一阶段工业经济发展面临的情况如何？我认为我们应该从四个方面来把握它。

一是看机会。从国家层面来看，在最近的中央经济工作会议上，中央政府为下一阶段的经济发展设定了“稳步进步”的总体基调，明确实施结构性减税、货币政策预微调等政策措施；实施与产业政策合作的财政政策和贷款政策；支持科技创新、绿色环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施建设和续建项目、企业技术改造等，从防止通胀到稳定增长，实现宏观调控。这些优惠政策是我市加快工业经济发展的契机。这些优惠政策是加快我市工业经济发展的机遇。从省级角度看，我省正处于加快发展的重要阶段，经济总量进入全国“万亿俱乐部”，中国“中心崛起”战略深入实施，长株潭地区“两社会”建设试验区建设，湘南承担产业转移升级为国家发展战略，为我市工业经济发展创造了广阔的空间。从城市层面来看，今年被国家批准为“湘南承接产业转移示范区”。我市在湖南乃至中部地区率先发展的优势地位将更加突出。可以预见，大量大型项目和好项目将在国际发达地区和国内东部沿海地区落户我市。作为“全国三网融合”试点城市，我市将获得批准，国家高新技术开发区和出口加工区也将获得批准，这将给我市工业经济的发展带来机遇，特别是“两型”产业。

第二，要看优势。优势来自三个方面：一是工业基础优势。衡阳是中国26个老工业基地之一，已形成冶金、机械、食品等36个类别的工业体系，工业基础雄厚。二是工业产品的优势。目前，我市已形成先进设备制造、矿产深加工、精细化工、新兴能源、食品工业、现代物流等六大主导产业。而且产业链不断延伸，产业配套能力明显提高，上下游商品明显增加，一批支柱产业逐渐成为集群。同时，衡钢、特变电工、中钢衡重等多家龙头企业在企业自主创新、新产品开发、新市场拓展等方面发挥了指导和示范作用，推动衡阳工业经济走出衡阳，走向世界。三是区位交通优势。通过“1189”项目的实施，我市正在形成水、陆、空三维交通网络。此外，随着城市建设步伐的加快，“三纵、三横、两环”的交通格局突出，为我市工业经济发展和工业产品流通创造了便利条件。

三是看潜力。近年来，我市抓住机遇，积极承担产业转移，引进了大量重大工业项目。随着富士康、欧姆龙、ZTE、ZTE、特变电气输变电工业园区等项目的推进，我市将进一步扩大规模经济总量；随着金杯电缆、恒飞电缆、建涛化工、湘恒盐矿等领先企业的技术改造和扩大，我市将基于现有产能，随着一批“小巨人”和“创业规划”公司的发展壮大，我市工业经济的发展潜力将大大增强。

四是看压力。世界经济复苏缓慢，美国货币量化宽松通胀压力增加，欧洲主权债务危机继续蔓延，国际贸易保护主义可能再次上升，中国工业出口将面临更大的挑战。此外，影响工业经济发展的能源紧张、煤电分歧、资本瓶颈、土地限制等主要因素没有根本改变，工业经济面临着维持经济增长、增加节能降耗的双重压力。特别是全省各兄弟、市、州加快发展的理念越来越强，相互竞争的氛围越来越浓厚。他们都在努力探索潜力，扩大优势，加快建设。资金、项目和政策的竞争将不可避免地更加激烈。我市原有的竞争优势可能会被削弱，原有的产业优势将成为发展的“短腿”。对此，要保持清醒的头脑，增强工业经济的压力感和紧迫感。

二、关于下一阶段的工作

下一阶段我们的工业系统工作怎么样？如何确定工作思路和目标。刚才，**已经做了全面、具体的安排和部署，我不再重复了。在规划下一阶段的工作时，我认为我们应该把调整产业结构、促进产业升级作为下一阶段工业体系的重点和主要方向放在突出位置。你为什么这么说？我认为有以下原因。

一是上级有要求。中央政府一直关注经济发展模式的转变和产业结构的调整。在闭幕式中央经济工作会议上，中央明确指出：加快经济发展模式转型和经济结构调整，促进产业转型升级，作为今年经济工作的重要起点，要求经济发展模式转型取得新进展，促进产业转型升级取得新突破。省委书记周强在省第十届党代会报告中指出，全面推进“四化两型”建设是实现未来五年任务的总体战略。促进新型工业化、农业现代化、城市化发展和信息化，需要加快产业转型升级；建设两种社会需要产业转型升级。中央需要加快产业结构调整，促进产业转型升级，是落实省委“四化两型”战略的有力举措。

二是现实需要。从我市工业主体框架来看，仍是以重化工为代表的传统产业，经济发展模式相对广泛，主要依靠大量的资源和能源消耗来支撑。建材、化工、电力、有色金属、钢材等五大高能耗行业企业占全市规模工业企业总量的43.8%，能耗占全市规模工业能源总量的80.8%。近年来，虽然我市工业经济取得了长足的发展，但客观地说，效果主要体现在总数的扩张上，但产业结构优化没有重大突破，经济收入难以提高。随着国家节能降耗的增加和煤电能源因素的短缺，我市传统产业发展道路将越来越窄，经济可持续快速发展将越来越困难。因此，加快结构调整，促进产业转型升级，是我市迫切需要解决的实际问题。

三是工作有基础。近年来，我市认真组织实施“工业倍增”行动，大力推进重大工业项目“四个1000”、“五个100”项目，大量重大工业项目引进、施工、施工、竣工、生产，呈现梯队跟进的发展势头，城市产业总量、效益、投资倍增效应初步显现，工业经济内生动力不断增强，成功应对后金融危机阶段的考验。特别是在市委、市政府“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的思想指导下，各级、各部门领导干部以招商引资为首要任务，构成了领导带头、高水平推进的工作格局。富士康、欧姆龙、中国五矿、中国建材、中粮等世界500强、大型央企来衡投资产业，极大地改变了衡阳产业的面貌，为衡阳产业的强劲发展奠定了坚实的基础。

加快产业结构调整，促进产业升级，重点关注以下六个方面。

一是通过项目建设促进产业升级。要牢固树立“项目为王”的理念，没有项目公司难以发展，没有项目经济无法支撑，没有大项目，没有好项目产业升级。大力推进项目。充分发挥“湘南承接产业转移示范区”的平台优势，积极引进大型企业和集团，扩大产业链，加强产业配套能力，提高新技术产业产值。大力推进项目建设。今年，我市引进了100多个重大工业项目，要积极落实。未开工的，要做好项目前期准备，尽快开工；建设项目要加快项目推进速度，尽快形成项目实物量；对于竣工投产的项目，要加快新产品上市推广，努力形成新的经济增长点。继续加强项目服务。服务宗旨贯穿项目引进、初步准备、建设、竣工生产全过程，注重各环节、各细节，提供全方位服务，简化行政审批程序，建立重大项目建设“绿色渠道”，进一步完善“重点项目、领导、团队、抓”服务机制。

二是通过结构调整促进产业升级。新兴产业“双手并重”，坚持转型升级传统产业，培育发展战略、一方面，设备制造、有色金属冶炼、盐水、精细化工、钢管深加工等传统产业，增加新技术、新材料、新技术的推广使用，提高产品附加值，促进传统支柱产业向两类、品牌、品牌、集群发展。另一方面，大力培育先进设备制造、电子信息、新能源、新材料、现代医药、生物医学、现代物流等六大战略性新兴产业，加强政策指导和财政支持，促进产业规模扩张和集群发展。深入开展富士康、欧姆龙、中兴等龙头企业的产业配套设施，建设电子信息产业园，加快“衡阳云谷”建设。同时，要全力支持中小企业的发展，促进中小企业的转型升级，走“专业化、特新化”的发展道路。

三是通过改革创新促进产业升级。积极推进企业改制。在确保民生和谐改革政策稳定可持续的基础上，努力在52家国有企业重组方面取得新的突破。要进一步加强改革平台建设，创新投融资模式，提高资本运作水平，解决资金瓶颈。加强自主创新。加强产业、大学、研究的结合，鼓励企业建立研发部门，增加研发投资，重视质量品牌建设，努力在重大科技成果的研发和应用上取得突破，增强企业的核心竞争力。积极发挥信息技术在新技术、新产品开发、生产、管理和销售中的应用，积极建设电子商务平台，拓宽销售和服务渠道，促进产业水平的质量提升。

四是以要素保障促进产业升级。加强生产要素储备，增加油、电、煤、气等工业经济发展的市场储备，确保市场供应稳定；振兴库存、储备增量，争取土地利用指标，解决土地利用瓶颈。加强融资，充分发挥我市股份制银行的优势，创新融资方式，加强资本运营，引导银行与企业对接，积极为中小企业、绿色环保和战略性新兴产业的发展提供融资保障。加强科学调度，坚持分类指导、支持控制、保持压力，灵活运用市场和行政手段，充分合理地将能源、资金等因素应用于“边缘”，确保重点企业和重点项目的生产建设需求。

五是通过优化环境促进产业升级。通过优化经济发展环境，促进产业升级，树立“环境就是资源，环境就是生产力”的理念。一方面，注重软环境的优化。不断创新行政审批、政府服务和项目收费的工作理念，完善审批流程，改进服务方法，积极创造清洁、高效、透明的政府环境；积极创造周边环境和项目发展环境，严厉查处影响企业正常生产经营、防止项目建设的违法行为；积极发挥“国家湘南产业转移示范区”的平台作用，争取国家和省的政策支持，进一步突出我市先行先试的政策优势。另一方面，注重硬环境的优化。另一方面，注重硬环境的优化。注重园区平台建设，做好规划建设，加强专业分工，促进产业集群集约化发展，提高运营效率。进一步推进园区水电路气信等基础设施建设，完善园区功能设施，增强园区产业承接能力。此外，还要加强道路交通等基础设施建设，建设顺畅便捷的物流网络，为企业发展提供条件。

六是以务实作风推动产业升级。调整产业结构，促进产业升级，保证务实的工作作风。要围绕目标落实。刚才，副市长邓柯提出了下一阶段我市工业经济发展的目标和任务。各级各部门要紧紧围绕这一工作目标，明确工作思路，突出工作重点，加强工作措施，确保工业经济发展目标的顺利实现。加强责任落实。要把目标任务分解细化，落实到发展重点，落实到项目建设，落实到各级各部门，做到目标明确，工作项目化，责任绩效化。要转变作风，抓落实。继续开展“公司服务年”活动，继续实施领导联系行业、部门联系企业的工作制度，解决重大工业项目和大型工业企业的困难。各级各部门要切实改变作风，克服浮躁，静下心来，深入一线，核实情况，发现问题，化解矛盾，解决企业发展和项目建设的困难。

同志们，库存工作让我们更有信心，规划工作让我们有更明确的方向。我相信，只要我们增强信心，努力工作，我们就能把城市的工业经济发展推向一个新的水平。