*县生态环境优美，资源优势优良，森林覆盖率达到*%，年均向西安市供水*.*1亿立方米，是“中国天然氧吧”县。近年来，*县深入学习贯彻XX领导的生态文明思想，积极实践“绿水青山是金银山”的理念，促进高质量保护和发展，探索绿色发展的实践。

一、具体措施

一是做好活水文章。县区有大小河流**条，年径流量**亿立方米，水资源丰富。*县在保护黑河的前提下，认真落实“四水四定”要求，全面推进生态恢复、污水截流、海滩治理等工作，努力营造河流畅通、水净化、绿岸、美丽的水生态环境。根据北方版《丽江》，沙河县城段整治前污水横流、垃圾堆积，严重影响城市整体形象、关中版“清明上河图”总体定位，投资*亿元启动**水街生态旅游特色小镇项目建设。目前，已建成**沙河生态公园*A景区，*水街生态旅游特色城镇被选为首批省级特色城镇名单，被评为省级夜间经济示范区，成为**“城市接待厅”和“两山”理念的生动实践。

二是全面发展生态农业。*县立足县区“七山一水两田”自然生态格局，坚持充分利用自然条件优势，坚持高目标定位、高标准种植、高质量管理，实施猕猴桃产业“九推广项目”，发展壮大猕猴桃主导产业，获得“国家猕猴桃优势产业集团”、“国家特色产业百县”，被认定为省特色农产品优势区。同时，依托渭河北部沿线的土壤特点，大力发展苗木花卉产业，年产*.*一亿株，总值*亿元，已发展成为西北地区最大的苗木花卉集中地，荣获*省“现代农业强县”称号。

三是发展生态旅游。**秦岭县生态环境保护区总面积总面积****.**平方公里，占西安秦岭的面积**.**%。依托山水文化资源，大力发展生态旅游，不断呼吁“游世界第一福地，欣赏山水文化**”品牌。**针对西南高原马召镇、竹峪镇等*镇植被丰富、物种繁多、地貌相似的地形特点，县重点是产业培育和投资*.*总长1亿元建成**.*公里的周元路连接了马召红色旅游文化基地、广济清凉寺西游记故事发生地、罗峪唐罗古道三国文化展厅、翠峰索姑民俗展厅、竹峪西周文化展区，促进沿线农村旅游业发展，造福群众*.*万人。

二、存在的问题和不足

一是思想解放不够。秦岭生态保护与渭河生态红线划定后，在如何保护生态环境的前提下，将**的“绿水青山”不断转化为“金山银山”的道路相对单一。

二是资金投入不足。建立生态产品转型和宣传平台需要大量的资本投资，**县财务基础薄弱，生态产品价值实现领域资本投资相对不足。

三是缺乏专业人才。**县作为农业大县，难以引进高水平人才，特别是生态产品价值实现人才相对不足，在一定程度上影响了生态产品价值实现的过程。

三、对策和建议

(一)建立生态产品调查监测机制，查明底数核查数量。一是推进自然资源确认登记。按照完善自然资源确认登记制度的规范和标准，稳步推进县、区自然资源资产统一确认登记，明确界定自然资源资产权主体，合理界定转让、转让、租赁、抵押、股权所有权，实现自然资源资产确认登记的全面覆盖。二是对生态产品信息进行调查监测。利用大数据平台，创新利用“网格”等方式对生态产品的基本信息进行调查和监控，了解县、区各类生态产品的数量和质量。探索制定生态产品基本信息调查监测标准，进行标准化建设，确保调查监测结果真实、准确、科学。三是加强部门联动，实现信息共享。共享资源规划、生态环境、水、农业、农村、气候等部门的相关调查统计数据，形成生态产品目录清单。建立生态产品动态监测系统，及时跟踪和掌握生态产品数量分布、质量等级、功能特征、权益所有权、保护和综合利用等信息，建立开放共享的生态产品信息云平台。

(二)建立生态产品价值评价体系，促进价值核算的应用。一是建立生态产品价值评价体系。研究不同类型生态产品的商品属性，建立反映生态产品保护和开发成本的价值会计方法，探索**生态产品商品化的实现路径和交易标准规则。二是促进生态产品价值核算的应用。积极学习东部沿海地区的成功经验，充分考虑**资源优势、功能布局、发展水平和工作特点，探索建设具有**特色的生态系统生产总值（GEP）新体系，促进生态产品价值核算成果在绿色发展、财政奖励补贴、土地空间控制、环境改善评价等方面的广泛应用，促进生态产品价值核算的“规划、决策、项目”。三是推进生态产品价值交易机制。充分利用国家、省、市推进碳高峰和碳中和政策机遇，积极推进碳排放权交易，探索林业碳汇社会化价值，推动生态产品价值转化，将**低碳优势转化为发展胜利。

(三)完善生态产品管理开发机制，构建多元化实现路径。一是明确生态产品管理开发方向。严格遵守秦岭市产业准入负面清单，鼓励实现生态产品价值，采取多元化的方式和路径，科学规范地保障自然生态系统的休养生息。二是发展壮大区域生态品牌。突出**猕猴桃、苗木、花卉、中草药等特色产业优势，加快升级升级，打造具有鲜明特色的区域性生态产品公共品牌，提高生态产品溢价。专注于研究**、康养在**、居住在**“三张名片”中，继续开展“源**·多福”系列旅游推广活动，建设旅游经济强县。三是促进生态产品供需精准对接。组织开展生态产品交易投资，积极探索建立生态产品交易场所，鼓励建立生态产业协会、合作社等组织，促进生态产品供应商与需求、资源和投资者之间的有效联系，并将更多符合政府采购评价标准的生态产品纳入政府采购。

(四)完善生态产品保护补偿机制，完善损失补偿制度。一是建立多元化的补偿机制。完善“纵横结合”生态补偿体系，按照“守护者利益、用户支付、毁灭者支付”的原则，建立垂直补偿与横向补偿、分类补偿与综合补偿的有机结合机制，实施多元化生态补偿。二是建立社会化生态补偿机制。鼓励社会资本参与生态补偿，将生态产品的非市场价值转化为市场价值。根据补偿成本和合理利润的原则，完善废水和垃圾处理收费机制，制定和优化收费标准。三是完善生态环境损害补偿制度。完善生态环境损害评价方法和实施机制，将GEP会计结果纳入生态补偿评价内容，全面推进生态环境损害赔偿，完善生态环境损害行政执法与检察公益诉讼的衔接机制，增加生态环境损害的违法成本。

(五)建立生态产品价值实现机制，推进改革有效实施。一是加强组织领导。依托县委秦宝委、县生态委员会等议事协调机构，促进生态产品价值的实现。及时建立联席会议制度，制定和完善相关配套政策。二是加强舆论引导。牢固树立“绿水青山就是金银山”的理念，通过电视、报刊、抖音、微信微信官方账号等平台，深入宣传生态产品价值实现体系的理论内涵、创新做法和经典案例，增加生态产品的宣传推广，提高生态产品的社会关注度。三是加强监督落实。推进生态产品价值实现作为评价党政领导和相关领导干部的重要依据，纳入单位绩效档案和干部绩效档案，强制实施“两山”理念，努力建设生态、产业、生活的“金**”。