XX在市委经济工作会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会和中央、省委、×××市委经济工作会议精神，回顾2015年工作，分析当前经济形势，研究部署2016年工作，动员全市上下团结一心、奋力拼搏，开足马力、决战决胜，为提前实现全面小康而努力奋斗。等下，×××同志还要作具体部署，请大家抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认真，盘点发展新业绩

2015年，是“十二五”的收官之年。面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下主动适应新常态，坚持小康统揽，突出改革攻坚，决胜“三大战役”，经济社会发展难中求进，基本实现了2015年和“十二五”规划确定的发展目标。一是稳增长卓有成效。把稳增长作为工作的重中之重，预计全年实现地区生产总值X亿元，增长8.7%，主要经济指标处于×××中上等水平，在经济整体下行的大背景下实现了逆势增长。全面小康实现程度达到X%，居全省前列。二是抓产业取得突破。大力培育主导产业，“两湖”生物医药园初具规模，XX无纺等企业产销两旺，成为新的经济增长点，中联车桥、××澧盐化、娄星纺织等企业顶住压力，稳中有进，起到了托底助推作用。三是促城乡成效明显。深入推进“五城同创”，城市功能更加完善，市民文明素养不断增强，群众的“参与度”“点赞率”“归属感”明显提升。启动棚改“三年攻坚”，全年争资3.6亿元，棚改模式成为“×××名片”。美丽乡村建设被评为全省先进，城乡供水一体化模式在全省推介。四是惠民生保障有力。筹措资金近X 亿元，切实保障了城建、交通、水利及生态建设重点项目资金需求。企业养老实现“十一”连增。公职人员经济待遇人均提高X万元。民生支出水平大幅提升，占一般公共预算支出的X%。五是防风险值得肯定。主动应对各类风险挑战，平稳推进5家破产企业重整，XX分别被上市企业XX米业、XX收购，实现了战略重组；抢抓债务置换机遇，政府债务结构得到优化。六是强党建扎实有效。坚持用党建引领全局，干部能力稳步提升，科级班子配齐配强，基层党建述职测评位列×××第一方阵。严格落实“两个责任”，“四风”问题得到有效遏制，党风廉政建设工作得到省委巡视组肯定。

过去的一年，是极不平凡的一年。总的来看，困难比预想的大，效果比预想的好。成绩来之不易，经验弥足珍贵。一是谋发展上凝聚了工作合力。“五大家”班子团结一心，引领全市上下共识共为，心往一处想、劲往一处使，形成了良好的政z*生态，汇聚了强大的发展合力。二是抓落实上坚持了一以贯之。市委市政府按照年初确定的目标，不折腾、不摇摆，努力克服改革发展中的不利因素，保持干事的标准不降、力度不减，较好地推进了各项工作开展。三是破难题上推出了创新举措。面对经济下行、企业破产、市场低迷的困境，我们积极应对挑战，不等不靠，迎难而上，主动内引外联、靠大引强，引进和盘活了一些新老项目，推动了×××经济逆势上扬。四是落脚点上注重了民生优先。我们始终把民本民生作为一切工作的出发点和落脚点，加强保障力度，推进精准扶贫，促进民生升温，提升了社会各界的满意度。

二、研判形势，明晰发展新思路

告别“十二五”，迈入“十三五”。×××的发展又要开启新的征程，迎接新的挑战。我们必须以全局眼光和辩证思维来看待当前形势，既要面对挑战、迎难而上，又要抢抓机遇、顺势而为，不断增强预见性、系统性和主动性，努力在适应新常态中谋求新发展。

谋求新发展，必须认清新形势。面对改革发展的蓬勃热潮，我们不能跟风赶浪，而要冷静分析，切实找出发展中的隐忧和不足，打有准备之仗、有把握之仗。各类风险并存。当前，我国经济仍处于增速换挡、结构调整和政策消化的关键时期，实体经济持续下行，金融风险持续加大，CPI、PPI等反映经济活跃程度的指标差强人意，企业家、金融机构的信心不足，工业企业会不会有破产潮？银行会不会形成大量坏账？实体经济创伤会不会加深？加之当前各项改革进入深水期，必然涉及到利益的分配和重新调整，会不会引发一些不稳定因素？等等，发展的形势仍然不够明朗。城乡发展不平衡，城乡一体化建设还有大量的工作要做。群众对生活品质、精神文化等方面的需求更加迫切，更加注重个性发展，更加注重人居环境，需要我们积极回应、满足期待。新常态下，干部不愿为、不敢为、不会为、慢作为的问题依然存在，特别是今年面临县乡两级同步换届，少数干部还心神不定，干事精力还不够集中。面对这些困难和挑战，我们必须把局势看得更透彻一些，把困难估计得更充分一些，把措施制定得更具体一些，全力破除发展瓶颈，主动应对各类挑战。

谋求新发展，必须把握新要求。我们要紧扣时代脉搏，遵循发展规律，更好的肩负起历史和群众赋予我们的使命和责任。要把握上级精神。做好今年的工作，我们要把握好上级经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效益，提升投资有效性，加快培育发展新动能。要把握发展定位。立足当前形势和良好预期，着眼于加压奋进和科学发展，市委认为，今后五年，要以建设“智慧×××、和谐×××、美丽×××、活力×××、幸福×××”“五个×××”为路径，继续开拓进取、埋头苦干，把×××建设成××西北“工业实力强、城乡一体化、现代气息浓”的精致城市，抢抓历史机遇，推进XX融城，全力打造“洞庭第五极、×××副中心”。

2016年，全市经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省委、×××市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“新×××新创业”总要求，抢抓XX融城重大战略机遇，主动对接长江经济带，融入洞庭湖生态经济区，着力园区攻坚、城乡一体化攻坚、棚改攻坚“三大攻坚”和“交通大会战”，突出抢机遇、稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，开足马力、决战决胜，率先实现精准脱贫，提前实现全面小康，为“十三五”开好局、起好步。

要实现今年的发展目标，必须坚持四大发展战略。

——坚持开放带动战略。着力推进“交通大会战”，加强与外部的互联互通，促进资源要素高速高效流动。要进一步解放思想，放开手脚，放下束缚，主动走出去学习外地先进理念，以开放的思维、开放的视野、开放的胸怀，构建内陆开放新高地。

——坚持创新驱动战略。创新是引领发展的第一动力。当前，×××经济发展的质量和效益还不高，企业竞争力还不强，这些都需要我们树立创新发展理念，加快产业转型升级，推动各领域深度调整，着力培育发展新动能，形成智慧增长、精明增长的良好格局。

——坚持改革推动战略。要把改革作为理顺体制机制、激发发展活力的重要推手，要抢抓国家XX新型城镇化、中小城市综合改革和城乡一体化等重大改革试点机遇，积极引导经济社会各领域深化改革，充分释放改革红利。

——坚持项目拉动战略。要以大建设，促进大发展。项目建设是加快县域经济发展的不二法宝，要围绕主导产业发展，强化招商引资，把握上级政策，强化向上争资，力促更多的项目、资金落户×××，为发展提供强劲支撑。

围绕上述指导思想和预期目标，今年要重点抓好六个方面的工作：

1.心无旁骛抓好“三大攻坚”“一大会战”。要集中人力、物力、财力，全力推进“三大攻坚”“一大会战”，抓住“牛鼻子”，打好歼灭战，切实打出影响、打出声势、打出成效。

推进园区攻坚。园区始终是×××最大的优势、也是最大的潜力。要着力把园区打造成XX融城的主战场、创新创业的主阵地，构筑洞庭湖生态经济区新的增长极。要思想攻坚。以“建设高水平国家级园区，重振×××工业重镇雄风”为目标，破除惯性思维、路径依赖，克服等、要、靠的思想，坚定“鸡毛换糖再出发”的决心和勇气，推进园区二次创业，开启园区“第二个十年”发展的新征程，努力实现园区规模工业增加值、高新技术企业户数、入库税收等主要经济指标三年翻番的目标。要配套攻坚。完成“两湖”生物医药园深度设计，启动“两湖”沿湖景观打造，力促国家级生物发酵技术产业基地落户×××。要推进胥家湖路西段、周家铺路南段等路网建设，完善道路绿化、管网铺设、供电供水等基础配套，建成工业污水处理厂，不断优化园区平台。要项目攻坚。以“两湖”生物医药园为重点，迅速促成溢多利系列项目落地，紧盯×××粮食集团、XX九五等战略合作伙伴，争取更多项目落户×××。

推进城乡一体化攻坚。牢固树立“全域×××”理念，以打破城乡二元结构为目标，以小城镇建设为重点，完善设施配套，强化公共服务，让老百姓在家门口就能享受到城镇化的成果。加强镇村建设。开展镇村“一加一”示范，即推进4个镇和金鱼岭街道小城镇建设，并各自建设1个新型农村社区。要重点抓好小城镇建设，做好集镇深度规划设计，强力推进集镇控违拆违，全面推进中心镇立面改造，完善主干管网设施配套，狠抓马路市场整顿，推动集镇农贸市场提质改造，全面启动小城镇雨污分离和生活污水生态化处理项目，使中心镇硬件环境显著提升。要重点抓好美丽乡村建设，继续打造“四居两村”示范片，重点培育新型农业经营主体，打造一批主题鲜明、富有特色的美丽乡村建设品牌。要完善农村休闲小广场、村民活动中心、体育健身广场等公共设施，加快建设美丽宜居乡村。

推进棚改攻坚。把棚改当成推进城市建设的主抓手，全力打响棚改“三年攻坚”战役。要咬定攻坚目标。以解决中低收入家庭住房问题为目标，以提升城市品味为标准，以解决民生问题为要求，以“征收、补偿、安置、建设”为重点，集中力量推进棚改工作。力争到2017年改造棚户区XX万多户，全面完成主城区成片棚户区改造，基本完成城中村改造，大力推进棚改向各镇延伸。

要提升棚改品质。加大城中村改造力度，对老百姓反映强烈的敞开式小区升级改造，对棚改拆除地块进行停车位建设及增绿补绿。加大控违拆违力度，以住建部门为主体，按照控违拆违与城市建设同步原则，统筹推进小区环境整治、城中村改造、棚户区改造，做到拆除一片、建设一片、管好一片，切实提高城市通透性，改善居民居住环境，确保城市品质持续提升。

推进“交通大会战”。目前，我市交通外部连接不通、内部循环不畅，成为制约经济社会发展的最大瓶颈。面对这一严峻现实，我们必须抢抓洞庭湖生态经济区建设、XX融城等战略机遇，大干快上交通项目，启动“交通大会战”，切实改善我市交通区位条件。要大胆谋划项目。立足XX新城，对接××西北，按照“水陆并进”的思路，大胆谋划交通项目。以迈进轨道交通时代为目标，积极谋划×××港建设，将其建成澧水流域中心港和首个保税物流中心；启动千吨级码头、G353×××段（北绕城线）项目，推进S238新药线、渡棠公路建设，升级改造石保公路，构建快速便捷的市域交通体系。继续推进农村“断头路攻坚计划”，以奖代投，力争两年内基本消除农村公路“断头路”。

2.科学统筹促进产业发展。要加快转变发展方式，实现三次产业量质齐升，着力构建产业结构优、创新能力强、开放程度高的现代产业体系，提升×××核心竞争力。

把工业作为经济发展的支撑点。始终坚持“工业主导”战略，办大工业、大办工业。重点打造“两湖”生物医药园，以溢多利、天津医药为依托，引进生物酶制剂、医药中间体、生物制药等产业项目，拓展产业链条，壮大产业集群。把握消费需求，引进现代食品生产技术与工艺，积极开发休闲食品、特色食品，鼓励新中意集团、南北特等企业开展扩产、技术改造和新产品开发。发挥中联车桥、大汉客车装备制造业品牌优势，积极与三一、东风、××电集团等汽车企业对接，开展汽车智能化核心技术开发，抢占节能产品与新能源汽车高端市场。抓好纺织、盐化工等传统优势产业升级改造。培育发展非织造新材料、光伏新能源等战略性新兴产业。

把农业作为经济发展的兴奋点。坚持发展精品农业、现代农业，转变农业发展方式，提高现代化水平，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的幸福家园。出台扶持政策，培育一批农村经济大户、家庭农场和农民专业合作社。以荣晟公司为示范，打造标杆企业，带动社会资本、农业大户、返乡农民投身现代农业发展。积极落实农机补贴，推进粮油全程机械化生产、规模化经营；大力实施高标准农田建设、产油大县等项目，增强农业生产保障能力。

把服务业作为经济发展的引爆点。坚持把服务业作为加快发展的新引擎，积极构建现代服务业体系。房地产、电子商务、文化旅游、健康养老、金融服务、现代物流等六个服务业推进小组要加强政策研究和对接，科学引导服务业健康快速发展。要稳步发展房地产业，按照“去库存”的目标，着力打通房地产供给与需求、保障房和商品房、金融机构和开发商“三条通道”，刺激房地产市场；要研究出台购房补贴、子女免费就学、办证“一站式”等激励政策，吸引市民和周边区县、特别是洪湖区居民来津购房，激活消费需求。

3.更高标准推进“五城同创”。牢固树立“紧凑城市、精品宜居、精明增长、智慧现代”的理念，坚定“五城同创”不动摇，加大建设投入，完善治理体系，确保年内“创森夺牌、创卫创园申报、创文入笼、创模升级”的目标，为建设现代气息浓的精致城市打下基础。

提升城市品位。要以建设精致城市为导向，着力推进“三湖”公园、XX公园改造，启动植物园、XX沿河风光带、澧水二桥附属风光带建设工程，构建现代、精致、具有视觉冲击力的生态城市体系。要以“完美社区”为依托，从细节入手、从品质着力，加大公用设施投入，加快示范小区建设，彰显城市的特质和品位。

4.全力以赴保障民本民生。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，树立问题导向，着力解决民生突出问题，提高群众的获得感，让全市人民享有更高水平的社会保障和民生服务。

决胜扶贫攻坚。深入开展精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，完善农村贫困户建档立卡系统，深入推进“一进二访”活动，全面实施社会保障到户、生产发展到户、技能培训到户、教育助学到户、危房改造到户“五到户”工程，确保年内实现XX名农村贫困人口整体脱贫、13个贫困村全部摘帽。率先启动城市精准扶贫工作，实施托底保障，加大城市低保、城市三无人员等困难群众生活保障力度；开展城乡低保清理排查，实行动态跟踪，真正做到应保尽保；探索建立最低生活保障、教育医疗、廉租住房等全方位的社会救助体系。

建设完美社区。按照建、管、用相结合的思路，推动“完美社区”由建设向治理转型，把居民自治作为今年社会治理创新的重头戏，全面铺开小区、院落自治，帮助自治组织组建网格支部、业主委员会、物业管理、社会组织、社会救助“五位一体”的管理模式，结合“智慧社区”建设试点工作，完善配套社区养老、助残等公益性服务设施，提升社区平台的综合服务水平。

发展社会保障事业。要稳步推进社保扩面，用活用足激励政策。抓实“助保工程”，援助困难群体参保，落实被征地农民参保，引导因土地征用而逐渐被边缘化的特殊群体参保。开通“12333”社会保障服务平台，畅通政策咨询、业务查询、投诉举报渠道。

发展教育事业。以“城乡一体、一校一品、活力迸发”为方向，继续实施农村薄弱学校改造，全面推进城区美丽校园建设，理顺X中学办学体制，加快教育信息化建设工程，启动一中美丽校园和二小东校区建设工程，谋划论证职业中专整体搬迁工作，全力打造均衡优质教育，办好人民满意教育。

发展文化体育事业。深入开展社会主义核心价值观教育，弘扬中华民族优秀文化传统，以车胤读书节为载体，以“读家书、塑家风”为主题，持续深入开展全民阅读活动，倡导健康文明生活。积极发展足球、乒羽等协会组织，刺激体育市场，激活全民健身热情。

发展民政养老事业。加快养老项目建设，推进西毛里湖健康养老产业园和养老服务中心二期建设，启动市老龄康复医院项目，完成殡仪馆搬迁工作，完善集镇养老院、村（居）幸福院等养老服务设施，打造××西北养老服务产业品牌。大力发展养老服务产业，建立社区居家养老服务平台，鼓励发展养老服务中小企业，引导相关企业和机构开发养老服务产品。

推进创新创业。深入开展“大众创业、万众创新”活动，全面落实创新创业带动就业政策，落实XX万元的扶持资金，充分发挥小额担保贷款的杠杆作用，引导更多的人参与创业。积极筹措资金，加快工业集中区创业孵化基地和标准厂房建设，积极引进和搭建各种创新创业平台，争取省级孵化器平台项目，大力开展创新创业服务，鼓励青少年参与科技创新大赛，营造全市创新创业的良好氛围。

5.积极稳妥开展各类改革。全面深化各类改革，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抓好改革政策落地，使改革不断见到实效，激活发展的新动能。

围绕体制机制抓改革。推进合村工作。以村级布局从“量多面散”向“优化集中”转变为目标，稳步稳妥推进合村工作；结合乡镇区划调整改革，搭建镇级公共服务平台，抓好便民服务中心建设，实行一个中心“一站式”服务，统筹布局产业项目和公共服务设施，确保农村大局整体稳定。推行简政放权。要以转变政府职能为重点，以“三减少一下放”为核心内容，优化机构设置，严格控制编制，提高行政效能。推行清单落实。对“权力清单、责任清单、负面清单、政策清单、政府投资审核目录”实行动态管理、及时公布。做好国务院、省、×××市政府取消下放行政审批事项的承接工作。

围绕搞活经营抓改革。要创新城市经营。大力推行PPP模式，支持民间资本进入基础设施、社会事业等领域。以社会化运作为手段，逐步将市政、园林、农贸市场管理等公共领域推向市场。要创新金融服务。以服务中小企业为重点，引进城市商业银行及证券、担保、信托等非银行金融机构，开展业务创新、金融产品创新。加强实体经济运行、金融服务机构的监测分析，坚决制止违法违规举债行为，紧密防范债务、融资等各类风险的发生。

围绕区域发展抓改革。要把XX融城作为×××最大的改革，以积极、开放、务实的态度，主动对接、强化协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要推进规划一体化。共同谋划XX新城，建立XX沟通协商机制，在XX新城规划设计上充分交换意见，探索构建“一个平台、统一标准”的规划管理体系。要推进基础建设一体化。积极对接上级政策，从XX两地最没有争议的地方抓起，围绕水利工程、公用设施、环境整治、铁路建设等方面，包装设计一大批基础设施建设项目，争取中央、省里更多的支持，惠及两地群众。要推进公共服务一体化。加大公共交通投入，尝试推进两地客运班线公交一体化，逐步实现出租车跨区域运营标准统一。全面完善XX医疗合作机制，建立统一医疗保险服务体系，逐步实现两地社会保障体系共建共享。

6.坚定不移推动绿色发展。坚持绿色发展导向，推动绿色转型，把绿色发展理念带入经济社会发展各方面，走出一条转型升级的发展新路。

实施生态覆绿工程。深入推进嘉山国家森林公园和毛里湖国家湿地公园建设，围绕“生态体验、生态田园、生态健身、生态旅游”四条主线，扎实开展绿化规划及施工指导，积极对接洞庭湖区水生植物园、资源保护等重点项目，争取湿地保护和生态补助资金，谋划国际重要湿地和省级自然保护区申报工作。力争用三年时间建成一条集旅游、休闲、健身于一体的“绿色走廊”。

开展生态治理行动。深入开展“蓝天碧水净土”行动，实施大气、水体、土壤专项治理。开展餐厨油烟治理，强化夜市摊贩管理，全面落实油烟净化，打造无油烟样板街。积极发展清洁能源，严控城区扬尘，强力整治黄标车，不断完善空气优化措施。修复水体生态功能，对护市垸、XX内水体进行疏浚清淤、生态拦截和护坡。抓好毛里湖湖泊治理，降低养殖密度，实行生态养殖，并对禁养区内企业实行全部关停或整体搬迁。实施土壤污染防治工程，抓好土壤分级管控工作，开展土壤污染综合防治示范区建设。

三、凝聚合力，激活发展新动能

干事创业关键在人，特别是领导干部这个“关键少数”。要坚持全面从严治党、全面依法治市，不断提高领导干部驾驭经济社会发展的能力，为“十三五”开好局提供坚强保障。

1.加强组织建设。始终把党建作为最大的政z*任务来抓，落实管党责任，注重统筹推进，着力构建“大党建”格局。强化基层党建。要按照“全覆盖、高标准、出特色、补短板”的要求，深入推进基层党建“八大建设”。要落实“三个必须”，即各级党组织书记必须落实党建第一责任，基层党建的每一项任务必须扎实完成，党建责任落实不力必须严格追责。要认真开展“基层党建标准化建设年”活动，选择1-2个镇村先行分类试点，探索构建标准体系，带动基层党建标准化、规范化建设。要围绕本土企业用工，重点加大生物医药、机械制造等专业技术人才引进力度。创新引才工作方式，依照“户口不迁、编制不转、智力流动、来去自由”的方针，最大限度激发活力、留住人才，为×××发展提供人才支撑。

2.注重能力建设。作为党员干部、特别是领导干部，既是决策者、实践者，又是组织者、推动者，更是先行者和引领者，要不断提升能力、主动作为，树立从我做起、向我看齐的工作导向，带好“一班人”，带动“一群人”。要提升学习力。新常态要有新作为，迫切需要领导干部以领先的思想、过人的眼界来科学决策，需要以卓越的能力、过硬的本领来推动发展，这一切都建立在不断学习的基础上。要深入开展学习精神、研究政策活动，吃透十八届三中、四中、五中全会和上级经济工作、城市工作等会议精神，理清发展思路，对接政策项目，充分释放政策红利；要敢于走出去、引进来，开拓眼界、开放思维，切实把学习力转化为现实的生产力。要提升开拓力。×××正步入模式转变、结构升级的新阶段，面临的困难和矛盾层出不穷、纷繁复杂，如果习惯于墨守成规、按部就班，那只会捆住手脚、消沉斗志、贻误时机。作为领导干部，必须带头突破各种思想桎梏，带头纠正迟滞发展的陈旧思维，从传统的观念束缚中解放出来，从狭隘的局部利益中解放出来，牢固树立开放意识、创新意识、机遇意识、争先意识，以先行者和引领者特有的开拓精神，把握发展大势，抢跑“十三五”。

3.深化廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，打造风清气正的政z*生态。落实“两个责任”。各级党委（组）要切实担负起党风廉政建设主体责任，纪委（纪检组）要落实监督责任，要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，敢抓敢管、动真碰硬，种好自己的“责任田”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要对落实“两个责任”情况开展监督检查，强化“一对一约谈”，严格“一案三查”，建立责任倒逼机制。加强监督管理。强化源头预防，发挥审计监督作用，细化监督职责，创新监督方式，扩大社会监督力量。突出监督重点，加大对权力运行监管，加强乡镇区划调整纪律、换届纪律、专项资金、工程招投标等方面的监督，确保各项工作平稳推进。抓好市委工作监督员队伍建设，完善村务监督委员会、农村“三资”管理等制度，推进镇务、村务公开透明。要推进廉政文化深入千家万户，深入开展党员干部优良家风评选活动，持续巩固和深化巡视整改成果。强化执纪监督。

4.坚持法治建设。推进依法治市，深化法治×××建设，营造优良的法治环境。弘扬法治精神。把法治教育纳入市民教育和精神文明创建体系，按照“谁执法、谁普法”“谁管辖、谁普法”的要求，健全普法考评机制，落实普法主体责任。抓好市委常委会会前学法、市委中心组学法和科局长讲法活动，提升党员干部运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力。深入开展法治宣传，广泛开展群众性法治文化活动，抓好“法治夜话”等普法品牌，加强法治广场、青少年法治宣传教育基地等普法阵地建设，提升群众法治素养。严格依法用权。要实行法无授权不可为、法定职责必须为，不断提高行政效能和服务水平。要坚持依法决策，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，不断增强决策公信力和科学性。

同志们，“十二五”已经完美落幕，“十三五”正待扬帆起航；新的形势逼人前行，新的任务催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想、继续埋头苦干，开足马力、决战决胜，为提前实现全面小康而努力奋斗!