XX领导书记指出，“各级领导干部，特别是高级干部，必须立足于中华民族民族复兴战略的全局和世界百年来从未发生过的巨大变化，不断提高政府Z*的判断力、理解力和执行力”。为了进一步研究和提高党员干部的判断力、理解力和执行力，浙江省机关党建研究会会同**市机关工作委员会通过收集数据、问卷调查、采访专家、讨论交流等方式进行了调查分析，形成了成本研究报告。

一、内涵元素

研究认为，政z*判断力、政z*理解力、政z*执行力是一个紧密相连、相互作用、辩证统一的有机整体。

(一)政z*判断力的含义要素。XX领导书记强调，要加强科学把握形势变化、准确识别现象实质、明确行为是非、有效抵御风险挑战的能力，以中国政治安全为主，以人为本，坚持和发展中国特色社会主义为基础。政z*判断力聚焦“政z*判断”、回答“是什么”是指站在政治Z*的整体观察、分析和判断问题的能力，即利用马克思主义立场和观点，把握形势变化，识别现象的本质，区分行为是非，评估风险水平。其核心内涵要素是坚定政治Z*立场，拓宽政治Z*视野，掌握政治Z*逻辑，发现政治Z*线索，明确政治Z*方向。

(二)政z*理解力的含义要素。XX领导书记指出，领导干部，特别是高级领导干部，必须加强对党中央精神的研究和整合，坚持分析形势，推进改革，始终与党中央保持高度一致。政治z*理解力集中在“政治z*理解”上、回答“为什么”是指运用政治z*的眼光分析、理解和把握中央精神能力，即了解“国家大人物”，明确自己的职责定位，自觉与党中央保持高度一致。其核心内涵要素是深入研究、理解、掌握、整合、分析、应用和指导中央精神。

(三)政z*执行力的内涵要素。XX领导书记要求领导干部，特别是高级干部经常与党中央精神，坚决响应党中央倡导，坚决执行党中央决定，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不落后，不偏离，密切关注党中央精神的实施。政z*执行力聚焦“政z*执行”、回答“怎么做”，是指有意识地与党的基本理论、基本路线、基本战略，特别关注党的大政策、重大决策部署根深蒂固、开花结果的能力，其核心内涵要素是实现“两维护”、坚决禁止，坚持底线思维，坚持问题导向，增强责任感。

二、主要特征

研究认为，除上述共同内涵要素外，机关的特殊性决定了机关党建政的判断力、理解力和执行力。

(一)政z*性极高。政府机关没有脱离政z*的业务，也没有脱离政z*的业务。政府机关是贯彻落实党中央和同级党委政府决策部署、推进现代化建设的“参谋部”和“指挥部”。虽然职责分工不同，但都是政府机关。政府是基本属性，政府意识是第一个概念。政府机关人员一言一行，一举一动都有政治z*、我们都应该谈论政治z*。只有不断提高政治z*的判断力、理解力和执行力，我们才能真正在政治z*上实事求是、艰苦奋斗、坚强起来，更好地肩负党和人民赋予的神圣使命，始终保持政治z*的原色。

(二)实用性丰富。政治z*是具体的，提高政治z*判断、政治z*理解、政治z*执行不是一个“空口号”，不是一个“虚拟概念”，而是一个独特的实践，最终反映在坚决贯彻党中央决策部署和党的路线政策，反映在履行职责，做好工作，反映在党员、干部的日常言行中。如果一个党组织和党员干部只把政z*的判断力、理解力、执行力贴在墙上，停留在嘴上，不落在行动上，那就是不谈政z。*、不遵守政治z*规则，政治z*判断力政z*理解力政z*执行力低的表现。

(三)全面统领。党的十八大以来，党的政治z*建设取得了重大历史成就。然而，从调查和处罚的一些问题分析来看，一些机关的党组织和党员干部仍然忽视了政府z*、淡化政z*、在党不语党，在党不为党，在党不为党，在党不为党。提高政治z*的判断力、理解力和执行力，是党的政治z*建设要求的最高、最集中、最重要的核心，起着的主导作用。不难想象，如果各级党员干部政z*判断力、政z*理解力、政z*执行力高，机关党员干部不谈政z*、不遵守政治规则的现象将不复存在，可以科学应对“四大考验”、有效防范“四种危险”。

三、问题原因

研究表明，提高机关党员干部政治z*判断力、政治z*理解力、政治z*执行力存在的问题和原因主要有以下几个方面。

(一)加强政治z*理论学习存在“温差”。部分党组织在政治z*理论学习的部署、安排、检查和实施、考核和评价方面缺乏系统的规划和总体安排，专用教材和课程开发薄弱；学习方法、手段和方法存在传统的单一问题。部分政府党员干部在政治z*理论学习上没有“把自己放进去”，主动性不强，参与度低，系统性不够。调查显示，“温差”表现排名第一的是时紧时松，排名第二的是不切实际，你爱我愿，知行脱节，排名第三的是不够主动和被动，排名第四的是肤浅而不解。据统计，“温差”的原因是组织学习形式单一，学习方法缺乏创意，学习方法难以提高效率分别占28.4%、25.4%、15.7%认为工作压力大，任务重头绪多，学习时间和数据保障不力，分别占32.6%、29.2%、22.2%。

(二)决策部署的实施存在“落差”。一些机关党员干部在“贯彻党的基本路线和政策，领导改革开放和现代化建设，推动经济发展和社会进步，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用”，一些了解中央决策部署不准确，有些没有坚决响应中央倡导，坚决执行中央决定，中央禁止，有些口号喊得震天响，落实起来轻浮。根据分析，不同群体的政治判断力、政治理解力和政治执行力存在差异。研究对象认为领导干部是最强的。

(三)加强磨练观念存在“误差”。部分机关党员干部对政治z*磨练的重要性认识不足，觉得入党时间长，参加政治z*磨练多，政治z*能力自然强；部分机关党员干部认为自己是具体的业务人员，只要做好自己的工作，参加政治z*磨练不重要。根据中央组织部2021年12月公布的党内统计数据，35岁以下的党员达到2367.9万人。这部分党员中的党员干部年纪轻，学历高，但党龄短，政治z*训练不够。要提高政治z*的判断力、理解力和执行力，就必须在学习党的创新理论中坚定政治z*的方向，在严肃的党政令z*生活中锤炼政治z*的信念，在实践中积累政治z*的经验，在严格的纪律和规则中加强政治z*的道德。

四、实践路径

研究认为，切实提高政府党员干部政治z*判断力、政治z*理解力和政治z*执行力的途径是准确打好以下六个方面的“组合拳”。

(一)站稳政z*立场，带头践行“两个维护”。机关党组织和党员干部要把握政治大局，增强政治观念，严格遵守政治规则，突出政治意识，以国家政治安全为主，以人为本，以坚持和发展中国特色社会主义为基础，不断提高科学把握形势变化、准确识别现象本质、明确行为是非、有效抵御风险挑战的能力，增强思想意识、政治意识和行动意识，支持核心，跟随核心，捍卫核心。推进对党忠诚教育，对比“说政z”*、遵守纪律、负责任、高效”的需要，建立党中央安心、满足人民的模范机关，使党员干部增强“四意识”、加强“四个自信”、实现“两维”的排头兵。

(二)坚定政治z*信念，深入学习创新理论。机关党员干部要理论联系实际，坚持学以致用，促进知识与知识与实践的统一，提高政治地位，加强责任，提高优秀技能，做好自己的工作。把学习和理解XX领导新时期中国特色社会主义思想作为提高政治判断力、政治理解力和政治执行力的“根”和“灵魂”，深刻理解贯穿其中的马克思主义立场观点和方法，了解“国家大人物”。完善以理论学习中心小组为主导、中层、党组织为核心的理论武装模式，创新学习方法、学习方法、学习载体，组织和指导党员干部坚持集体学习、独立学习、竞赛学习、指导、延伸学习，实现学习、思维、知识、信用、行动的统一。

(三)加强政治z*功能，不断夯实组织基础。以提高组织力为重点，不断推进组织设置和活动形式创新。选拔和加强团队成员，加强党员队伍建设，建设宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、促进改革发展的强大战斗堡垒。以加强政府机关党组织政府的功能为基础工程，提高政府的判断力、理解力和执行力，围绕加强政府的性质、有效性、协调性和创新性，编织和加强组织体系。坚持“三会一课”、严格把握谈心谈话、组织生活会、民主评价党员等基本制度。充分利用批评和自我批评武器，处理形式化、“辣”不够、平淡、随意等问题，让党员干部接受政府体检，加强党精神锻炼，增强政府免疫力。

(四)严格纪律，修养提升政z*生态。把严格的政治纪律作为提高政治判断力、政治理解力和政治执行力的底线要求和有力保障，用铁纪律教育和约束机关党员干部，让他们知道敬畏、恐惧、守底线。加强党规党纪学习教育，规范开展预警教育，引导机关党员干部严格遵守党章党规，避免“七”，做到“五必须”。充分利用监督纪律执法的“四种形式”，重点关注权力集中、资金密集、资源集中的重点部门和关键岗位，加强投诉报告、线索处置、纪律审查、纠正问责、内部检查，完善清洁政府风险防治体系，纠正腐败和不正之风。严格推进中央八项规定精神和地方实施措施，建设各级政府z*生态，继承新旅程中的良好传统，在新时代发扬良好作风，促进党的行为和政府作风建设的良好政府z*生态。

(五)突出政z*磨练，切实打造优秀队伍。引导政府党员干部观察、判断和识别国内外形势，特别是尽快识别、预防和解决“蝴蝶效应”和“黑天鹅”和“灰犀牛”事件的影响，防止各领域的风险交叉感染，避免非政府风险蔓延到政府风险。引导各级机关党员干部做敢于战斗、敢于战斗、善于战斗的战士。他们可以在关键时刻冲锋在前，坚决战斗，不让步。完善风险预警判断、应急动员处理、勇往直前等工作机制，提高党员干部科学解决政治风险的能力。根据信念过硬、政治扎实、责任过硬、能力过硬、作风过硬等条件，增强党员干部的“八项能力”、提高“七种能力”，继续加强思想淬炼、政治z*磨练、实践锻炼和专业培训，使各级党员干部政治z*能力现代化，适应现代化，促进现代化。

(六)加强监督执纪，有针对性地提高质量和效率。加强对党员干部政z*判断力、政z*理解力、政z*执行力的分析判断，实现分类指导规范化、长效化。通过上下互动、内外合作、公开秘密访问等方式，对提高政府党员干部的判断力、理解力和执行力进行检查和监督。将提高机关党员干部的“政治z*三力”纳入领导小组和机关党员干部的考核内容和检查范围，使考核指挥棒和检查剑能够靶向治疗存在的问题。严格执行纪律和问责，对不落实提高党员干部“政治z*三力”责任、工作不力、成果不明显、检测、监督、检查、检查存在的问题进行整改的单位和责任人员。突出规章制度的建立，增强党员干部政府的判断力、理解力和执行力管理制度的供给和执行力度，尽快建立空白管理制度。经过实践检验，完善的经验升级为制度，坚决实施，切实解决不遵守规章制度、不遵守规章制度、不履行责任、不履行有效性的问题。