为全面推进社会治理现代化试点工作，加强和创新社会综合治理工作，充分发挥基层网格化管理成果和党组织领导能力，激发机关、企业事业单位干部职工和安全志愿者的积极性，探索创新网格化管理模式，构建功能完善、服务准确、治理有序的区域社会治理模式，有效提高我镇社会保障综合治理能力，现结合我镇实际情况，制定本实施方案。

一、指导方针

坚持以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，全面落实市委政法委关于社会综合治理的要求和规划，准确认识和把握深化基层网格化管理的重要性和必要性，积极适应人民群众对美好生活的期望，建立组织严密、管理规范、辐射基层的社会综合治理体系。不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为全镇社会发展创造安全稳定的环境。

二、工作目标

进一步提高网格管理的参与度，显著提高群众的自主意识，不断提高解决问题的能力，不断提高幸福感；进一步加强网格管理，实现基层党组织的全面覆盖，丰富基层服务力量，实现为人民服务的“零距离”；不断拓宽网格管理职责，充分发挥网格成员“六大成员”的作用，承担群众教育管理服务职责，实现“一员多能”基本上，小事不出网格，大事不出社区，有助于改善街道社会保障环境，逐步完善社会综合治理机制，进一步提高人民生活水平，进一步提高高质量经济发展

三、工作规划

(一)创新模式，成立网格党组

推行“党建 网格“综合管理机制，即每个网格成立一个党组，网格成员是由网格成员组长的党员，网格成员不是党员，由网格成员推荐是党员安全志愿者或镇下沉村干部，依靠党建设力量和党建设平台促进网格管理，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现“两个结合”（党建设工作与基层社会治理，党员活动与网格化管理的契合点)、“两促进”（促进党建工作和基层社会治理规划、部署，促进网格管理协同聚集中心），通过“两条路径”（通过网格党组织凝聚力和向心力辐射到网格管理路径，通过网格党员战斗力可以有效引导网格力量路径）。一是高标准推广。一是高标准推广。成立街道网格管理领导小组，以镇党委书记为组长，市长为执行副组长，政法委员、主管领导为副组长，其他党政团队成员、村（研究所）党支部书记为成员。领导小组每月召开专题部署会议，安排网格管理的部署，以及如何在网格中发挥党组织的主导作用。二是建立高质量。各网格成立党组，将镇党员干部、村党员干部、平安志愿者全部纳入各网格党组，配合网格党组工作力量。三是高效结合。紧密结合党组织活动和电网管理内容，每月召开党组会议，对电网内的日常管理和运营进行分析、判断和调度；将电网内的日常访问、重点人员的控制和宣传纳入主题党日活动；充分发挥基层党组织的指挥协调作用，为村（所）、村(组)民等各方搭建有效的沟通平台，必要时召开网格党组协调会议。网格党员应充当“领导者”，推动和促进其他网格力量参与网格治理，每月；划分网格“责任领域”，党员带头联系网格居民，将所有网格居民的服务管理分层实施到网格党员等网格力量，实现党员全覆盖，无死角。

(二)网格管理中包含的精确规划

科学准确地划分网格，以社区、道路为基本单位，根据村（住宅）位置分布、地形、交通道路分布和人口生活条件，街道13个村（研究所）137个村居民小组科学分为26个网格，每个村（研究所）分为2个网格，共26个网格成员。全镇7150户24280人全部纳入网格化管理，严格按照“精准划分、科学定格”的要求，不留网格管理空白点和交接点。

(三)科学分配，增强网格力量

1、壮大队伍。建立镇机关、扶持单位领导干部、村干部、平安志愿者、“五老人”、物业等人力资料库充分发挥党员干部的先进作用，做好安全巡逻、安全宣传、治安隐患排查、矛盾纠纷解决、特殊人群关怀、便民服务等工作。各网格力量各尽其责，各种责任落实到人身上，全力做好本网格的运行管理工作，做到管理无空白点，网格全覆盖。

2、合理分配。坚持重心下移、力量下沉、有用一致的原则，整合现有安全志愿者力量，重点关注镇蹲领导干部下沉网格，实施“1” N管理机制(一个蹲点领导) 一名蹲干部、一名平安志愿者等。)，构建联防、联治、联动的基层综合治理模式。镇领导干部带头参加。镇32名党政领导干部按照蹲村安排全部下沉到26个网格中，从工作部署、落实、监督问效、责任落实等方面全面加强网格管理。

3、明确职责。制定《网格队管理考核办法》，明确各网格责任人的工作职责。蹲下领导负责整体指导和监督网格的所有工作和总体责任；蹲干部负责协助网格人员进行网格综合治理稳定、关键人员控制、台账数据健全等日常工作；网格负责村网格事务，协助蹲村领导整体部署网格工作，负责配合镇综合治理中心对各网格成员的培训和评价；各网格成员、党组组长负责本网格信息汇总、网格检查、事件报告、重点人员控制、信访稳定维护等基本工作，充分发挥信息员、巡逻员、调解员、管理员、服务员、宣传员六大职责。

(四)掌握细节，建立健全档案

1、建立网格管理成员档案。建立网格长、网格成员、党组成员档案，根据个人专业分配相应职责，配合网格内各项事务。

2、建立网格管理目标档案。作为网格的信息员、巡逻员、管理员和服务员，网格成员应对网格中的所有基本信息进行专项检查和收集，以确保网格中没有漏线或漏线。详细掌握辖区内的基本情况，包括人员、房屋、运营、联系方式等。所有信息都是全面的、客观的、真实的，以便清楚地了解底部和情况，并建立一个数据完善、准确和高效的数据库。电网党组成员应充分了解辖区内的情况，如危险水域、重点社会保障区、重点产业、清洁卫生点、危险房屋、老房子等。在紧急情况下，他们可以第一次赶到现场，与相关部门合作开展工作。特别是在重点人员管控方面，要切实做到一人一档、一档一责任，切实把重点群体稳定在当地，控制在辖区内。

3、做好信息网格化与现代化的整合。坚持收集和输入，完善基本信息账单，同时上传特殊群体、流动人员、住房管理、矛盾纠纷调整，依托现有的综合治理服务平台、矛盾纠纷调解云平台和电网手机，和分析各种信息。

(五)优化机制，高效运行网格

1、严格执行网格操作机制。严格按照网格管理规范，充分发挥网格力量日常检查的优势，落实政策宣传、公安检查、事件报告、关键人员控制、民生服务、网格日志填写等工作，掌握各种信息和输入信息平台，及时更新数据，确保网格信息新、真实、可靠。同时，协助各职能部门进行社会治理调查和整改。

2、严格规范事件处理机制。综合治理中心将网格上报的各种信息和志愿者平台上报的各种事件，如综合治理稳定、民生保障、群众意见等，快速分流，由涉及业务的领导、业务负责人和业务专家领导，解决问题，听到消息，处理群众反映的问题。业务查询结束后，网格成员或志愿者将对处理情况进行评估，综合治理中心跟踪问题，解决各网格报告和街道综合治理中心流通问题，两天内接受，七天内处理，多部门配合事件，镇综合治理中心申请党政联席会议及时调度安排；重大突发事件，综合治理中心联合区派出所、司法部门启动应急机制，第一次向市政法委员会报告，做小事，大事不出镇。

3、严格规范指挥调度机制。网格党组每周一召开分析调度会，分析讨论上周网格运行中存在的问题和成果，并计划本周开展网格管理。综合治理中心每月召开调度部署会议，邀请镇党委书记参加，分析上周平台系统和移动终端上报信息和任务完成情况，形成工作和讨论解决方案，反馈到网格执行，安排下一步工作计划，及时调度人员解决综合治理中心遇到的各种问题。

4、严格规范考核监督机制。一是加强业务培训。重点培训网格工作职责、信息系统操作、矛盾纠纷调解技能、信访稳定工作方法、重点人员控制、常见法律法规等实践知识，组织所有网格力量每季度进行一次业务培训，每次培训不少于1小时。培训结束后，进行统一的实践演练，对不合格的网格成员进行重新培训，直至考试通过，有效提高网格团队的业务能力和质量。二是加强监督考核。严格遵守《网格团队管理考核办法》，按照日常、季度、年终考核，综合治理中心根据网格运行情况对网格内各类人员进行评分，镇党政联席会根据工作效果对蹲点领导干部进行评分。三是严格追究责任。网格成员的季度评估结果分为四个等级：“优秀、合格、基本合格和不合格”。每次评估结果以书面形式通知网格成员本人。镇综合管理中心应通报批评考核结果为“不合格”或不称职的网格成员，并予以更换和解雇。蹲村领导、蹲点干部的考核结果纳入镇年终千分制绩效考核内容，从年终绩效中扣分。镇党委书记、纪委书记依次对履职不力的蹲点领导干部进行诫勉谈话，酌情扣除年终综治奖金。

四、相关要求

(一)提高思想认识。蹲村领导干部、网格长、网格成员、党员和安全志愿者应以更强的党精神原则、政治意识、组织理念，坚决树立以人为本的服务宗旨，深入了解网格管理的重要性和必要性，倾听舆论，解决忧虑，服务人民工作，促进城镇网格管理的深入发展，提高城镇社会治理的整体水平。

(二)精心组织实施。镇综合管理中心作为综合信息和网格管理办公室，领导网格管理组织协调、指挥调度、监督考核，镇综合管理中心主任（党委书记）每月召开党委或党政联席会议听取和研究综合管理工作，镇政治法律委员会和综合管理中心副主任每月聚集村（）综合管理、网格成员、司法办公室、派出所召开综合管理工作会议，、整理、分析和判断本月综合网格化信息。村（研究所）综合治理中心应及时传达镇党政联席会议和综合治理工作会议关于信息管理的会议精神，落实各种会议要求，指导网格成员开展工作。

(三)加强宣传报道。加强网格管理的先进行为和工作成果宣传，大力宣传网格管理的意义，激发更多的社会力量参与其中。特别是注重发现、培养和推广先进典型，积极宣传报纸、广播、电视、网站、微信、微博等媒体的典型示范，从点到面促进网格管理的改进和发展。

(四)务求工作实效。要注意发现网格管理中的不足和不足，积累成功案例，不断探索和创新网格管理模式。要了解网格管辖范围，具体分析，根据时间和情况采取措施，特别是在关键人员的控制工作中，坚持定期上门访问，形成注册账户，避免通过现场。坚决果断地处理和解决问题，不留下隐患，不留下尾巴。

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