同志们：

安全生产，人命关天。5月30日，**省就**市自建房屋安全专项整治专项提醒函，要求**高度重视，按时高质量完成2023年自建房屋安全专项整治工作。6月初，**省、**市组织召开了自建房屋安全专项整治调度电话会议，安排了新一轮“百日攻坚”行动，开展了五场攻坚战:自建房屋安全鉴定、风险防控、整改销号、“两违”查处、消防安全。今天，我们召开了全区自建房屋安全专项整治工作会议，旨在深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实XX领导书记关于安全生产的重要讨论和关于自建房屋安全集中整治的重要指示和指示精神，按照中央政府的规定，**省、市委、市政府部署要求，吸取湖南长沙“4.29”特别重大居民自建房屋倒塌事故教训，分析当前自建房屋安全形势和存在问题，研究、部署、推进、实施自建房屋安全专项整改工作，确保整改任务高效有序完成，坚决遏制重大事故，确保人民生命资金安全和整体社会稳定。刚才，**主任通报了我区自建房安全专项整治工作情况，**副区长传达**省、**市会议精神，提出了工作标准，我们必须注意实施。下面，我说了一些意见，即加强四种思维（底线思维、系统思维、预防思维、结果思维）：

一是树立底线思维，自觉坚决承担高度政治z*安全生产责任

安全生产是红线、底线、生命线，关系到人民福祉、经济社会发展大局。没有安全，一切都归零。党的十八大以来，XX领导书记高度重视安全生产，做了一系列关于安全生产的重要讨论，强调“无论是规划、建设还是管理，都要把安全放在第一位，牢牢把握安全和质量，把安全工作落实到城市工作和城市发展的各个环节和领域”，要求“加强和创新社会治理，完善公共安全应急响应体系确保国家安全和人民安居乐业。近日，国务院调查组发布的湖南省长沙市“4月29日”特别重大居民自建房屋倒塌事故调查报告，像一面镜子，反映了灾难背后深刻的问题和教训。近日，国务院调查组发布了湖南省长沙市“4月29日”特别重大居民自建房屋倒塌事故调查报告。这份报告就像一面镜子，反映了灾难背后深刻的问题和教训。事故的原因有很多。一方面，事故业主违反规章制度建设、加建扩建，明显违反了建筑规划和安全标准。事发前，业主拒绝听从建议，在出现严重坍塌迹象时未采取紧急避险疏散措施。这显然是造成许多人员伤亡的重要原因。另一方面，地方党委及其有关部门在处理非法建筑和隐患调查过程中的态度不正确、不负责任，甚至有些人逃避责任，放任，是重大生产安全责任事故的另一个重要原因。报告中明确指出，这就像一记响亮的耳光，打在相关部门的脸上，让人难以避免。中央纪委、国家监察委员会对4名曾在长沙任职的中央管理干部和湖南省纪检监察机关依法追究事故中涉嫌违纪违法的62名公务员的责任。这次事故不仅是人类生命的重考，也是警钟之音。四名被问责的中管干部，其中一些已被调到其他地方就职。在这里，我有一种非常强烈的感觉：安全生产责任终身问责制。党政领导干部对生产安全事故负有领导责任，失职性质恶劣，后果严重的，无论是转岗、晋升还是退休，都要严格追究责任。也就是说，我们通常强调：有责任要尽责，失责要问责。在此期间，还有两条新闻给我留下了深刻的印象：一条是哈尔滨承重墙被砸碎，租户租了一整层，31层住宅承重墙被砸碎，240多层，损失1.68亿元，4名相关负责人被公安机关依法采取刑事强制措施；另一个是广东省肇庆市五岳广场悦大厦2套公寓业主购买了2层42套房，计划将墙壁装饰成娱乐场所。在装修过程中，施工队粗暴地拆除了墙壁，切断了柱子，甚至把挖掘机挂在了两层，造成了三层以上业主的房屋出现了不同程度的裂缝，业主姚涉嫌私人施工违法行为，已依法移交处理。这些案例，问题不严重，教训不深刻，值得深思和反思。各级各部门要把思想和行动统一到XX领导书记的重要指示精神和中央，**省、**市决策部署，深刻吸取湖南长沙“4月29日”特别重大居民自建房屋倒塌事故教训，坚持人民至上，生活至上，始终保持“始终放心”的责任感，如履薄冰，如深渊警惕，坚决克服侥幸、鸵鸟心态、躺平思想，认真承担“促进一方发展，确保一方安全”的政治z*责任，立即警惕，立即行动，从一个例子中得出推论，消除危险，坚决防范和遏制重大事故，确保安全形势长期稳定。

二是牢固树立系统思维，以非凡的工作措施打好五场自建房安全攻坚战

去年以来，**严格按照全国各级各部门，**省、**市自建住房安全专项整改工作部署，迅速开展自建住房安全调查专项整改工作，做了大量工作，努力工作，取得初步阶段性成果。工作的发展刚刚结束**主任已经做了比较详细的通知，我就不再重复了。在**在市会上，市长指出了许多表面和问题。我们必须比较问题，举一反三，把自己放进去，把责任放进去，把工作放进去，看看我们的工作还有什么缺点。我整理了一下，目前还有一些突出的问题和弱点需要高度重视，绝对不能忽视，绝对不能侥幸心理，不能放松措施。我为三点，即“慢、弱、浮”：一是整改工作整体进展缓慢。我们**全市自建房屋隐患数量不多，但部分行业单位仍有畏难和放松的思想，有的甚至处于平躺状态。到目前为止，销售号码只有10.11％，只是全市平均水平偏高(8.58％）。二是重大安全风险隐患控制薄弱。目前，我区对存在安全隐患的经营性自建房屋的控制率已达到100％，但客观来说，这种管理措施经不起考验，我打了个疑问号。很多人只发了风险防控通知书，但房子还在营业。这些隐患太大，都是炸药包。如果不及时处理，很容易把小事拖大，把大事拖大。三是部分业务部门工作态度浮动。个别单位认为自建房屋安全专项整治工作是住房和城乡建设部门的事，没有很好地落实“三管三必须”的要求，推一推一动，不推就不动，甚至还有形式主义和官僚主义的调查整治工作。当他们去现场调查时，他们会拍照、走过场、品尝和观看花朵，最终问题会回到任何地方。在湖南省长沙市“4月29日”特别重大居民自建房屋倒塌事故报告中，事故调查组从五个方面了主要教训：学习和理解XX领导书记关于预防和化解重大风险的重要讨论不认真、不深刻，风险意识薄弱；明确责任不紧、不负责任、不作为；发展战略偏差，成就观转移；立法滞后执法不严，行业安全管理松软；对基层能力建设重视不够，基层安全治理面临困境。同志们，不认真履行职责，勇于承担责任，不把手头的工作抓到位。如果出了问题，谁能承担责任。各级有关部门要充分了解我区自建房屋安全的严峻形势，以最坚决的态度、最严格的标准和最有力的措施，组织开展新一轮“百日攻坚”行动，认真调查整改，从严从实，从快抓好问题整改，坚决遏制重大事故发生，努力营造安全稳定的社会现状。一是打好安全鉴定攻坚战，9月底前基本完成所有经营性自建房屋的安全鉴定，存在重大安全隐患。一是打好安全鉴定攻坚战，9月底前基本完成所有初步判断存在重大安全隐患的自建房屋的安全鉴定。二是打好风险防控攻坚战，坚决做到危房无人，危房无经营。对于有隐患的自建房屋，不解决隐患就不能经营。三是打好整顿销号的攻坚战，9月底前完成不少于50个％整改任务。四是打好两违查处攻坚战，全部完成两违自建房的查处。五是打好消防安全攻坚战，确保自建房屋管理安全，有效遏制重大事故，坚决杜绝重大事故10人以上。

三、树牢预防思维，全面提高风险防控水平，以敢抓敢管的韧性

找出问题是前提，关键是要把问题整改落实到位，防止萌芽，避免灾难。目前，我区自建房屋存在一般安全隐患**栋楼(均为经营性自建房屋)已全部采取管理措施，控制率100％。已出具安全鉴定报告**其中，已销号**大楼。从目前的情况来看，我们发现了问题隐患，但实施控制不到位。控制中的许多隐患只是“表面控制”。有关部门只发出整改通知书，未督促有关负责人对房屋进行安全隐患整改，允许经营。这是对风险隐患视而不见、不负责任的表现，容易出现问题。根据国务院，**在省工作标准中，各级政府和有关经营行业主管部门应当立即采取停止使用、封存控制警示等措施，控制存在重大安全隐患、无经营使用条件的自建房屋。湖南省长沙市“4月29日”特别重大居民自建房屋倒塌事故，长沙市公安机关未追究责任，因长沙市公安机关因涉及建筑物存在重大安全隐患，取消了所在建筑物酒店的相关证明，履行了公安机关应履行的监督职责。各有关部门要认真承担应有的责任，把安全放在首位，加强源头治理，防范和化解风险，确保我们的城市和人民能够生活在安全健康的环境中。

四、树牢结果思维，以严格的作风保证各项任务的集中整治取得实效

也就是说，各种工作都要以结果为导向，最重要的是看结果。要坚持注重实效、努力工作、注重落实，以“永不放心”的责任感，以严格、严格、扎实的作风推动各项工作落实，取得实效。重点做到“五个更到位”：

(一)责任落实要更到位。地方党委、政府是自建房屋安全专项整治的主体。要坚决落实“党政同责、一岗两责、共同管理、失职”的要求。有关部门要严格执行“三管三必”的要求，履行控制和审批职责。要层层夯实责任，认真落实基层安全生产责任，落实岗位，层层落实。

(二)动态监测要更到位。要结合调查分析工作，一竿子插到底，多去困难多、群众意见集中、工作无法打开局面的地方，定期动态地进行隐患排查，突出重点行业、重点场所、重点区域的隐患排查治理，不留死角或空白。要坚持边查边改。能立即整改的，要在第一时间整改到位。不能立即整改的，要采取有效的预防和监督措施，制定隐患整改方案，落实整改措施，及时整改，彻底防患于未然。

(三)制度建设要更到位。**省多次强调，各市、县要明确本地区各行业、各领域经营性自建房屋安全监管责任分工，防止监管空白。住房和城乡建设、应急等领导部门应探索制度研究，深化源头治理，建立健全住房安全长效机制。以新一轮“百日攻坚”行动为契机，加快建立住房安全管理人员机制和网格化动态管理体系，完善住房安全隐患正常检查发现机制，加强重点地区自建住房安全隐患排查整治。

(四)动员群众更到位。自建房屋安全专项整治工作点长、广。既要建立规章制度，又要群防群治，建设安全生产大防线。要广泛宣传，正确引导群众积极发现报告周围自建房屋的安全隐患，形成全体员工重视、全民参与的自建房屋安全专项整治氛围。

(五)监督问效要更到位。要严格监督问效，采取更严格的措施，狠抓责任落实和工作落实。纪委、绩效监督办公室应迅速组织专项监督，并尽快向我和黄主任报告相关情况。

同志们，要深刻吸取事故教训，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合，源头治理，扎实推进自建房屋安全专项整治，全面消除自建房屋安全隐患，切实保障人民生命资金安全和社会大局稳定。

今天我就这么说吧，谢谢大家！