为深入学习贯彻党的二十大精神和省第**次党代会精神，加快建设制度完善、规则统一、交易透明、服务高效、管控规范的平台体系，推动全市公共资源交易高质量发展。根据省公共资源交易中心的统一安排和部署，经市中心研究，决定在全市交易系统开展“学法律法规、强制制度、优质服务、守底线”管理推广年活动。制定本实施方案。

一、总体要求

(一)重要意义。在全市公共资源交易系统开展年度管理改进活动，是深入学习贯彻党的二十大和省级党代会精神、市级党代会精神，加强机关党的建设，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用的有效载体，增强全体党员干部的能力和素养，不断改变作风；坚持以人为本的发展理念，深化“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革，优化营商环境，进一步提高服务意识，拓宽业务领域，提高服务质量，树立良好形象，是省市公共资源交易体系改革10周年的重要节点，围绕建设高标准市场体系，扩大公共资源交易平台功能，提高公共资源配置效率，促进公共资源阳光交易。

(二)指导方针。坚持以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，重点关注中央、省委、市委关于从严治党、深化要素市场化改革、建设高标准市场体系的部署要求，认真贯彻全国公共资源交易平台整合共享改革经验交流会和工作推进会精神。围绕积极融入国家统一市场建设，加快公共资源交易市场化改革、数字化转型、法律保障、标准化运营，不断创新公共资源交易平台管理和服务模式，促进商业环境持续优化，进一步增强市场实体收益，促进城市公共资源交易的高质量发展。

(三)工作目标

干部作风素养大大提高。进一步突出实际绩效取向，进一步提高党员干部服务发展能力，工作态度更加务实扎实，工作执行力进一步增强，把握落实、发展理念、力度、节奏、工作效率和效果，继续营造能力比责任、奉献比绩效的强烈氛围。

大大提高了平台建设质量。平台整合共享不断深化，加快实现“必进必进”，加快公共资源交易市场化、数字化、法制化、标准化建设，有效解决影响和制约改革发展的制度机制问题，不断完善服务管理制度规则，不断加强风险防控制度，全面提高资源配置效率和效率。

大大提高了交易服务效率。科学、标准化、统一、标准化的交易服务体系全面建成，交易服务环节更加科学，平台服务功能和服务水平大大提高，公共资源交易信息化程度不断提高，全过程电子化全面推进，制度性交易成本大幅下降，公共资源交易经营环境不断优化，市场活力充分释放。

遵纪守法观念大大提高。严格执政党的进一步推进，政治坚韧、纪律坚韧、腐败坚韧不断增强，敬畏法律纪律，遵循法律纪律的思想和行动更加自觉。法治观念和法治思想更加坚定，学习法律、遵守法律、尊重法律、使用法律的观念不断加强，依法、纪律、法规的工作能力大大提高，全面树立了依法为人民服务、诚信自律的良好形象。

第二，主要内容

管理和推广年度活动，以学习法律法规为基础，注重强制度，注重优质服务的核心，注重底线，以上率，从点到面，基于整体推广，注重关键关键努力，有效提高活动的针对性和有效性。

(一)学习法律法规，精细经营，提高能力和素质。通过党组理论学习中心组会、党员会、干部周会，深入开展法律法规、政策和业务学习，不断提高党员干部的法律素养、政策水平和业务能力，不断提高法治观念和意识。系统学习XX领导法治思想和党的二十大关于高质量发展的重要论述，系统学习党章和党内法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》、《**省招标规章》等交易领域的法律法规和政策文件。系统学习**公共资源交易远程评标（审查）实施办法（实施）、**公共资源交易代理公司服务行为星级评价方法（实施）等中心制定的制度规定，法治思维和依法交易，自觉约束服务行为，严格遵守招标采购法律流程，不断提高党员干部依法交易能力和水平。

(二)强制度，抓规范，打造阳光平台。注重现场服务管理，制定平台服务规范，修订完善交易验收、组织、见证流程规范，完善远程评价、信用管理、电子档案管理制度，严格遵守交易平台服务“769”制度和见证服务清单，提高“网络”和“不见面”服务质量。重点落实评标专家“一标一评”制度，比较评标专家信用评价、年审培训、现场通知等制度，进一步落实严格细致的管理规范。注重代理公司的业务培训和见证管理，落实星级评价和现场服务规定，进一步加强交易政策法规、现场服务体系规范和系统流程的实践研究，全面提高代理服务质量。以维护市场秩序为重点，加大交易政策宣传普及力度，配合行业监管部门按照法律法规办理电子标书筛选审查手段，继续整治围标串标问题。

(三)优质服务，提高效率，争创一流业绩。牢牢把握公共资源交易的高质量发展方向，广泛学习先进地区交易改革的经验和实践，全面提高电子、全流程在线、全过程、全数字见证“四”交易能力和“零跑腿、零成本、零接触、零差评”“40”服务水平。贯彻落实“必进全进”改革要求，引导农村集体经济组织各类资产产权有序进入农村产权智能交易平台，更好地服务城市农村振兴，帮助“一区一地”建设。做好优化商业环境比较整改工作，新升级市县平台设施，积极引导市场实体充分利用“公共资源交易问题和投诉处理电子平台”“投标通知和合同在线签署系统”，正常开展市县远程评标，促进企业便利，相应措施的实施。积极服务全市经济发展，充分利用重点项目“绿色通道”和企业自有资金投资项目招标“专用通道”，推动项目早落地、早开工、早见效。

(四)守底线，树清风，筑牢防腐防线。巩固“转变作风、优质服务、促进标准化、提高效率”作风整改活动的工作成果，严格遵守第一问题责任、一次性通知、服务保障等制度规定，建设优秀干部队伍，将作风整改工作成果转化为工作效率、改革活力和努力工作。比较国务院“整合建立统一的公共资源交易平台工作计划”“五”和“公共资源交易平台管理暂行措施”“八”需求，突出平台服务功能，认真落实“市县管理，优先考虑市”管理机制，深入发现问题，严格限制交易规定。密切关注“三阶段”交易运行中的关键风险点和监管中的薄弱环节，进一步调查业务岗位和服务流程中的清洁政府风险，加强防治措施的实施，为清洁服务和依法交易提供纪律和风格保障。

三、具体步骤

从2022年12月到2023年12月结束，管理升级年活动分为三个阶段：

(1)动员部署阶段(2022年12月)。市中心和县分中心应紧密结合公共资源交易的实际情况，重点关注总体要求和主要内容，制定年度活动管理改进实施计划，明确具体步骤和任务分工，召开动员会议安排部署。

(二)组织实施阶段(2023年1月至10月)。管理和改进年度活动应实事求是，努力取得实际成果。结合个人和中心工作的实际情况，采取中心重点、分支推广、部门实施的方式，认真组织和开展。重点关注以下工作：

一是深入开展学习讨论。坚持中央小组学习与支部学习的联系，重视领导领导和干部自学，深入交流讨论和实践，整理制定党组理论学习中心小组学习计划和学习清单，开展四项法律法规专项学习，分为学习讨论的主题，有效理解和整合。

二是全面发现短板不足。各县分中心、市中心各科(段)要着力贯彻落实党中央、国务院、省委、市委的决策部署，着力履行职责，勇于承担责任，着力发展公共资源交易，着力发展制度建设、技术创新、服务优化、作风转变。通过调查分析、挨家挨户走访、讨论交流等形式，广泛收集服务对象的意见和建议，建立问题清单，积极索赔，找到问题，找到真正的根源，明确责任，坚决避免大、敷衍、虚假。

三是做好问题整改工作。围绕管理改进年度活动“提高目的、突出实际、注重有效性”的要求，坚持学习，逐一研究制定整改措施，区分优先级和难度，明确整改责任、整改期限、措施要求，实施账户取消，推动问题归零。市中心和县分中心每月召开一次特别会议，听取年度管理活动和问题整改报告，加强调度分析，完善整改措施，促进整改事项的有效实施。

四是创新丰富活动载体。结合实际交易工作，采用务实、有用、高效的媒介方式，有效提高活动质量和效果。重点关注重点工作、学习法律法规、制度建设、技术创新、改进服务、加强管理等方面的经验和实践，观看和交流“干燥成果、明亮措施、比较水平”，在相互比较和相互学习中发现差距，在标杆表中加强薄弱环节。探索市场知识与法律法规知识竞争，进一步激发党员干部学习法律法规和专业知识的积极性，形成强烈的竞争促进学习、学习、追赶学习的氛围。

五是召开专题组织生活会。2023年3月，召开专题组织生活会，广泛征求意见和建议，深入交谈，深入发现和分析问题，扎实开展批评和自我批评。组织生活会上自查的问题和相互批评的建议应列入整改清单，并注意整改的实施。

(3)评价阶段(2023年11月至12月)。围绕推进重点工作、解决问题、群众评价反馈、提高干部能力和素质、思想作风转变等方面，全面评价和管理年度活动的有效性，召开管理年度活动会议，以系统的方式固定和坚持良好的经验和实践。

四、组织保障

(一)加强组织领导。管理推广年活动在市中心统一领导下进行，成立领导小组，负责活动的整体协调、组织协调、监督推广等工作。领导小组设有办公室，负责组织安排、监督检查、分类指导、促进活动实施等日常工作。各县分中心应制定计划，促进活动的发展。

(二)坚持上述比例。中心领导小组成员应率先树立榜样，树立榜样，引导和推动管理，促进年度活动的深入发展，取得实际成果。带头参与学习讨论，加强责任，重视责任范围内工作的问题自检和主管部门（部分）问题的整改。同时，根据职责分工，指导县分中心做好活动。

(三)加强工作宣传。及时和完善管理，提高年度活动的经验、实践和亮点，利用各种宣传平台积极开展活动宣传。注重在活动推广中培养先进树木，树立典型，营造学习先进、成为先进的良好氛围。

(四)重视统筹协调。坚持以中心为中心，服务大局，加强工作总体规划，管理推广年度活动，特别注意党中央实施专项教育，做好党建工作，深化平台整合共享，激发工作热情和良好作风进入困难，创业实际成果。

(五)戒掉形式主义。坚持实事求是的作风，不提出写阅读笔记、经验等硬性规定，不解决实际问题，突出目标导向、问题导向、结果导向、活动成果进入公共资源交易高质量发展，建立城市交易体系承担责任、第一、改革创新的整体形象。