在创造最佳商业环境的领导小组会议上发表讲话

同志们：

今天，我们召开了这次领导小组会议，目的是回顾城市创造最佳的商业环境工作，学习经验，发现问题，为下一步工作奠定坚实的基础。自今年7月市动员会议以来，市各级各部门积极规划、合作，做了大量工作，创造最佳商业环境工作稳步推进，新成立公司申请营业执照、企业房地产登记、非重大企业投资建设项目等工作简化阶段，降低成本，提高效率；老年人津贴收到业务“零跑腿”、公立医院不再办理医疗卡，开设“一次做不到”投诉窗口，方便群众，赢得了广大市民的好评。然而，我们也应该清楚地认识到，与中央和省委的需要相比，与企业和群众的需要相比，我们的工作仍处于初步探索阶段，仍有很大的改进空间。然而，我们也应该清楚地认识到，与中央和省委的需要相比，与企业和群众的需要相比，我们的工作仍处于初步探索阶段，仍有很大的改进空间。根据刚才各单位的报告，大多数单位思想认识到位，措施具体明确，效果良好。然而，一些单位仍然没有从战略角度理解优化商业环境的意义，并将创造最佳商业环境作为一般工作。为了进一步统一思想，凝聚共识，我再强调三点意见。

一是以问题为导向，解放思想，标杆先进，把一流的经营环境变成×区域竞争力和高质量发展的新标志

经营环境是生产力和竞争力，这意味着地方政府的生态质量影响了企业的生存和发展。良好的商业环境对企业来说是最普遍的福利。如果一个地方有良好的商业环境，这个地方的企业发展更好，企业家有信心；如果一个地方的商业环境很差，公司的发展将非常困难，企业家将用脚投票。可以说，×市委、市政府高度重视经营环境，是近年来保持经济持续健康发展的结果。对于政府来说，优化商业环境就是进行自我革命，以“授权、授权、授权、服务”改革为核心，通过建立公司政府服务评价机制，迫使政府职能和干部作风的转变，处理人民批评的不当行为、缓慢行为和懒惰行为。

目前，我国经济形势严峻复杂，优化经营环境已成为当务之急。XX领导多次强调要营造商业环境。2019年11月5日，在第二届中国国际进口博览会上，XX领导强调，中国将继续加快重要环节和重要领域的改革，以国家治理体系和治理能力现代化为高水平开放、高质量发展提供制度保障。中国将逐步完善社会化、法制化、国际化的商业环境，放宽外商投资市场准入，继续减少负面清单，完善投资促进保护、信息报告等制度，完善知识产权保护法律规范。省委书记×在省委×届×第二次全会和省委工作会议明确提出，经营环境是一个地方的“命门之穴”。如今不再是拼资源、拼制度的招商引资时代，而是拼环境、拼服务、拼信用的时代。省专门召开了优化营商环境的工作会议，发布了三年行动计划。由于商业环境决定了一个地方的区域竞争力，中央和省级之所以认为优化商业环境如此重要。

今年，市委、市政府提出将营造最佳经营环境作为全面深化改革的“一号工程”。在今年市委×届×在第二次全体会议上，我们明确建议以创造最佳商业环境为重要标志，创造最佳商业环境，促进改革开放创新，稳定新时期×高质量经济发展之路。虽然×本月以来，我们出台了很好的政策，但省政策出台后没有实时跟进。现在，我们的工作还停留在上半年的决策部署上，很多政策还没有得到有效落实。例如，审批事项集中在窗口，明确规定×月×号码开始试运行，目前仍没有明显进展。严格追究责任。商业环境建设是一项动态工程，不可能毕其功。进一步统一思想，提高认识，以问题为导向，比较工作中发现的问题和不足，比较国家和省级一流标准，支持实体经济发展，促进民营经济发展，“互联网” “电子政务”的新进展不断优化完善，真正把一流的经营环境变成了×区域竞争力和高质量发展的新标志。优化商业环境作为全面深化改革的鼻子，通过创造公平竞争的市场环境、高效清洁的政府环境、公平透明的法律环境、开放包容的文化环境，进一步促进企业，提高人民和企业的收益，促进×高质量的经济社会发展，促进我市在高质量发展的过程中脱颖而出。

二是以核心指标为重点，加快企业和群众工作的重点和难点，不断取得优化商业环境的新成果

没有最好的优化营商环境，只有更好。要营造最佳的经营环境，就要用极端的方法、最高的标准、最严格的需求来优化我市的经营环境。×在资源优势方面没有多少优势。如果你想聚集人才和要素，你必须以创造最佳的商业环境为突破口，以最佳的商业环境凝聚人们的心，吸引投资，促进发展。积极参考国际交通标准，独立学习先进地区的经验，重点关注核心指标，突出重点和难点，根据国务院和省优化商业环境三年行动计划的最新要求，进行比较和改进，争取卓越。

目前，我们应该关注五个核心指标。一是新成立的公司，包括申请营业执照、刻印公章、开立银行账户、办理涉税等。，整体时限应缩短到×个工作日。二是企业办理房地产登记时，应压缩至×个工作日。三是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证的期限应缩短×这个目标必须在工作日结束前实现。四是在一网通办的前提下，全力推进最多运行一次事项，以“放管服”的方式推进行政审批制度改革。第五，各部门在集中审批权限的前提下，将审批事项集中在服务大厅，实现一窗口处理，坚决杜绝“前店后厂”行政审批现象。

在此基础上，要做好三项重点工作。一是简化优惠政策兑现程序。哪个部门负责制定优惠政策，哪个部门负责提出实施意见，由法律部门检查；优惠政策在行政服务窗口兑现，在窗口处理。二是解决公章刻制垄断问题。市公安局作为特许经营业务，应尽快研究出台政策，引入竞争机制，降低公章刻制成本。三是提高行政审批窗口主办员工素质。行政审批人员执行公务，行使公共权力，必须是正式的公务人员。从下个月开始，行政服务中心将安排正式公务员进入窗口进行审批。只有辅助人员没有正式公职人员的窗口，责令纠正甚至临时关闭。

优化商业环境，注重核心指标，围绕企业和群众的关键困难，发扬“店”精神，全面压缩时限，提高服务效率，降低工作成本，降低系统交易成本，不断提高企业和群众满意度，以核心指标优化促进城市商业环境的全面改善。

三是密切关注联合管理和实施，形成强大的合力，优化商业环境

要优化营商环境，需要全市各级各部门的共同参与。一是加强组织领导。市领导和有关单位的主要负责同志要把优化营商环境作为重大事件。会后，各有关单位应召开党组会议，认真研究×本月以来出台的优化营商环境的相关政策，加强与上级部门的对接，深入了解中央和省级的相关政策，做好承接工作。市发改委要做好顶层设计，比较中国和省的先进水平，×月底前，我市应制定优化营商环境三年行动计划；要加强与省发改委的沟通，尽快拿到省评估标准，方便各部门开展工作。二是坚决履行承诺。围绕经营环境的核心指标，我们向社会作出了公开承诺，积极落实优惠政策，提高服务效率，实现“×”：“ד一网通办”下的“最多跑一次”ד新成立公司处理事项的总体时限压缩到ד一个工作日，”ד是企业办理房地产登记的压缩×个工作日，“ד是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证的时限×个工作日。说到做到，不能说空话，放空枪。要做到，不要说空话，放空枪。三是加强宣传引导。市委宣传部要带头抓总，加强政策宣传，提高群众和公司对制度的意识和满意度；要广泛宣传我市优化营商环境的良好经验和做法，揭露损害营商环境的负面典型，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。市纪委监察委《党风政风聚焦》节目要做好宣传配合，营造最佳经营环境。四是加强教育培训。各级党员干部，特别是主要领导干部，要加强学习，不断提高专业能力，不能做困惑的人，做困惑的事。各单位要高度重视行政审批工作，把党性最强、素质最好、业务最好的工作人员放在窗口，提高窗口工作人员的业务能力、服务能力和责任感，树立×良好的政府服务形象。五是完善考核办法。在今年全市年度目标考核中，要增加建设最佳经营环境的权重，推动各部门履行职责。×要加强监督问责。现在的监督大多是方式化、流程化的监督，没有经典案例，只见事不见人。监督问责必须找到不落实的事情，问责不落实的人。建立快速便捷的投诉受理和调查调查机制，坚决处理损害商业环境的人和事，如形式主义、官僚主义、部门本位主义、不当行为和混乱行为。市监管部门要准确实施政策，以实施经营环境核心指标为监管重点，提高准确性，确保有针对性。市纪委监察委员会要认真履行职责，落实责任追究规定，主动发现案件线索，追究责任。

优化商业环境具有重要的责任。全市各级各单位要认真履行职责，履行职责，努力成为优化商业环境的先锋，尽快形成优化商业环境的新模式，由主要领导和各部门共同管理，促进城市经济的可持续、健康、高质量发展。