市委书记基层党建工作报告

第一，主要做法和效果

去年11月上旬我去×××工作的首要任务是尽快熟悉×××在各个方面，基层党建工作都是熟悉的重要工作。一方面，加强党的建设理论、政策、规章制度的学习和掌握，特别关注XX领导书记关于严格治理党的一系列重要讨论和中央、省党委关于党建工作的部署要求，认识到责任和使命，加强党建工作的责任。另一方面，以基层党建为重点内容，对六县区和基层进行了两轮深入调查，感觉全市基层党建工作基础扎实，有一些特点和亮点。

一是培养骨干团队，增强服务活力。大力推进村级组织换届选举在新当选的村“两委”负责人中，“选拔能人入村”工作中，XX以上能人致富。实施村干部“创业致富项目”，支持XX多个致富项目的实施，培养和建立典型的XXX村干部创业，构成了村干部带头致富、带领群众共同致富的良好局面。选拔XX名乡镇干部担任乡镇领导职务，选拔XX名市政府直属年轻干部担任乡镇职务，从优秀村干部和大学生村官中录取XX名乡镇政府公务员，选拔XX名党员干部担任村党支部副书记，增强了农村干部服务发展的活力。

二是坚持动态管理，加强基层组织建设。XXXXX是根据最后一位倒排确定的一个软弱松懈的基层党组织采取领导联系、部门支持、干部蹲点、派遣工作组等措施进行统一整改，调整和丰富31个基层团队，重点解决影响基层党组织战斗力的问题，有效提高基层党组织建设的整体水平。加强财政投资保障，在省级转移支付的基础上，村级组织和社区组织的年工作资金分别提高到X万元和X万元。

三是转变工作作风，强化服务实效。结合推动“联村联户”和扶贫攻坚，机关党员干部协助联系村争取致富项目XXX多件，为联系户办实事XXX多件。重视智力扶贫，连续五年实施农村劳动力技能培训项目，培训农村劳动力XX万人。推进农村党组织便民服务代理制度，完善县乡三级服务制度。对乡镇干部“走读”问题进行专项整治，有效遏制了做事不公、落实惠民政策、缩水走形等不正之风。

四是创新管理模式，发挥先锋作用。在农村和社区实施“设岗定责 服务保证 积分管理 以评价评级为主要内容的“四位一体”综合管理机制，搭建了党员创先争优的平台，促进了党员教育管理的系统化、规范化。组织2.2万多名在职党员到社区报到，领取1.3万多个志愿服务岗位，积极开展服务活动。

二、存在的主要问题及原因

在与市委负责党建工作的同志共同分析研究的过程中，也梳理了全市基层党建工作的薄弱水平:

一是部分基层党组织的服务功能不够强大。一些农村党组织推动发展的途径不宽，能力不足，贫困农村党组织依赖和思想严重，缺乏自信和途径；社区党组织“机关化”倾向明显，联系服务居民不常，不到位；一些非公有制企业党组织活动不自主，作用难以发挥，几乎是企业主的“附属品”。

二是基层党建基本保障能力依然薄弱。各级财政对基层党建资金投入重视不够，多为零星申拨；一些农村和社区活动场所条件差，100多个地方需要维修或改造；村干部平均工资在XXX元左右，相对较低，对工作积极性有影响。

三是部分基层人员专业能力不强。相当一部分基层人员不重视自己的学习，对政策和政策的理解和把握能力薄弱，落实不到位；一些基层人员遇到困难的矛盾和纠纷，引起群众上访；极少数基层干部作风不佳，滥用职权、违纪违法，落实农业相关政策和建设投资。

四是基层党建制度机制不完善。基层党建考核评价体系不完善，乡镇（街道）党（工作）委员会缺乏主动性和压力；党员教育控制措施目的仍不强，流动党员管理困难，不合格党员长期突出；村干部缺乏有力措施，严格管理不够。

就我个人而言，我们还需要全面加强基层党的建设。首先，我对基层党的建设没有深入的了解。全年在政府团队工作，更加关注经济发展研究，更少努力配合党委抓基层党的建设，特别是在新形势下如何加强基层党的建设，缺乏更多的了解。二是对×××掌握基层党建工作还远远不够。到×××我已经工作了两个多月了。虽然我进行了一些研究，但它们都在基础上。掌握基层组织和党员的真实情况仍处于起步阶段。理解和掌握深层次问题还需要一个过程。第三，对基层党建工作的精力投入不够。在新的地方和新的岗位上工作，有很多情况需要熟悉和掌握。基层党建工作投入的时间和精力不够。

三、下一步的工作思路和措施

今后，我将与市委同志团结领导全市各级党组织，认真落实中央和省委的要求，努力推进全市基层党建工作迈上新台阶。

(一)在上述率下，带头落实抓基层党建工作责任。XX领导书记关于XX的坚定要求“党的建设是最大的成就”的需要,从市委常务委员会开始,从我开始,地方党委(党组)党的建设工作的主要责任和书记的第一责任,加强基层党的建设不重视,工作不充分的领导干部严肃追究责任。坚定把基层党建工作放在首位，与经济发展一起规划推进，在全市形成浓厚的聚精会神抓党建氛围。坚决落实例会、联系点等基层党建工作的良好制度，不仅要定期研究党建工作，还要带头抓好研究指导，不断推进党建工作责任的落实。

(二)多措并举，不断提高基层党组织建设水平。坚持以服务型党组织建设为基本出发点，统一加强政府z*功能，落实服务功能，切实把基层党组织建设变成强大的战斗堡垒。建设基层党“双连”工作平台将城市党组织联合建设扩展到所有行政村，建立政府党员干部服务基层和人民服务平台，促进人才、资本、技术、信息等资源全面下沉到农村。基于各领域、不同行业基层党组织和党员的特点，继续扎实推进“五争当”活动，不断深化先锋引领行动。“抓两端，带中间”，将典型的培训与整改相结合，每年建立约100个“六”服务党组织试点，每年调查整改约100个基层党组织，继续提高基层党建设的整体水平。

(三)重心下沉，充分激发农村干部活力。把农村干部队伍建设放在首位，抓紧抓好。选择和加强乡镇党委，落实乡镇机关非领导岗位设置、乡镇事业人员和优秀村干部选拔乡镇领导干部等一系列好政策。以市、县为主，各级两年轮训村干部一次。自2015年以来，建立了稳定但不同的村干部报酬增长机制，逐步大大提高了村干部报酬，充分调动了村干部的主动性。深化村干部“创业带富项目”，进一步支持村干部从市县调度的项目、资金、政策等资源上努力工作。按照“凡提必下”的要求，分批选派年轻后备干部到乡、村“墩苗”担任(挂)职，加强一线工作。严惩基层人员违纪违规行为，使从严治党的要求见效。

(四)积极探索解决基层党建重点难点问题。努力解决基层党组织运行不规范的问题，严格组织生活会议“三会一课”、主题党日、民主评价等制度，完善工作运行、议事决策、联系服务群众等机制。努力解决基层党建工作资金不足的问题，调整完善市、县财政预算，确保基层党建基本资金，自2015年以来，村级工作资金到X万元，社区工作资金到XX万元，有计划地维护或改造农村、社区活动场所。努力解决薄弱领域党建滞后问题，研究加强非公有制企业、社会团体等领域的党建工作，填补基层党建工作的“不足”。

【编辑】阿飞