同志们：

本次会议的主要目的是动员全市积极行动，以新的发展理念为指导，牢牢把握项目建设的有力起点，不断加强体制支持，促进全市经济社会更好更快的发展。通过今天的会议，我们应该传达一个强烈的信号：各方面都应该把智慧和力量集中在实施新的发展理念上，专注于经济发展的主要地位，努力工作，努力做好项目建设。接下来，我强调四个方面：

1、深刻认识加快项目建设的重要性和紧迫性

项目建设是社会经济发展的“牛鼻子”。目前，**无论是发展产业，增强后劲，培育财富，增强实力，还是扩大就业，改善民生，最终都必须依靠项目来支持和推动。

首先，项目建设应作为概念推广和系统支持的主要起点。五大发展战略是我们做好改革、发展、稳定各项工作的“方向标”，必须坚决贯彻和运用。五大发展战略**根深蒂固，关键取决于现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城市体系、现代基础设施体系、文化遗产创新体系、生态环境建设体系、开放体系和公共服务体系。这九个系统的起点、载体和平台是今年计划实施的总投资**1亿元的368个省市重点项目是我们要规划实施的一批又一批重点项目。我们必须始终牢牢把握这些重点项目。

二是以项目建设为动力来源，维持经济持续增长。新形势不是发展缓慢，而是保持中高速增长，这是新形势最基本的特征。从纵向发展的角度来看，去年我市GDP增长*%、它在全省排名第四，这表明我市经济发展的基本面相对较好，但稳定增长和保护趋势的基础不牢固，经济下行压力仍然很大。从横向比较的角度来看，2021**GDP和兄弟市**2020年的差距，从2020年开始**亿元拉大到**1亿元；相比襄阳的优势，从2020年的155.5亿元缩小到126.6亿元，可以算是模范渐远，追兵渐近。要努力做好项目建设，保持经济可持续稳定快速发展。

三是以项目建设为平台媒介，扩大合理有效的投资。目前，投资对我市经济发展的贡献率为70%，抓项目、扩投仍是促进社会经济发展的重中之重。扩大合理有效的投资不仅是需求侧改革，也是供给侧改革。各级各部门应加快规划实施若干重点项目，扩大合理有效的投资，充分发挥投资在经济发展中的关键作用，实现更高质量、更高效的发展。

第四，项目建设是优化产业结构的重要途径。今天的投资结构是明天的产业布局。今年的投资结构是合理的，未来的产业布局是合理的。目前，我市优化产业结构，特别是产业结构的任务仍然十分繁重，这就要求我们不要像过去那样“把篮子里的菜都挖出来”，而是科学规划项目建设，通过调整投资结构优化产业结构。今年安排的**各省市重点项目包括炼油扩能改造等领先产业项目1800万吨，以及**等先进的制造项目，有许多项目属于高增长服务业、电子商务等新兴形式。通过这些项目的实施，将产生一批新技术、新形式、新模式，促进产业结构的优化升级。

二是实践和落实推进项目建设的五大发展战略

五大发展战略要根深蒂固，九大体系要有力支撑，最终体现在具体项目上。要把落实五大发展战略、构建九大体系、规划推进重点项目建设结合起来，站在全局，聚焦重点，解决问题，促进发展，在项目建设中走出一条路**特色新路子。

一是以创新理念为指导，积极实施科技创新和产业项目。依托我市传统产业和技术研发实力雄厚的优势，加快1800万吨炼油扩能改造等传统支柱产业推广项目，推动石化产业链向上下游、上下链延伸；大力实施**高端制造业园区等设备制造项目继续促进我市设备制造业的发展壮大。要通过科技创新促进全面创新，积极推进**电子产业园等科技创新项目，加快产学研一体化发展，培育壮大战略性新兴产业，加快建设和优化现代创新体系和现代产业体系。

二是要以协调的理念为指导，加快重大基础设施和城市建设项目的推进。加快城际铁路建设，**机场、高速火车站枢纽等重大基础设施项目，构建现代基础设施体系，为外部和内部协调发展开辟渠道。以推进国家城市化试点为契机，加快推进**路下穿*河隧道施工，*街跨*河大桥建设项目等多地基础设施建设项目，争取年内建设城市轨道交通项目，提高城市功能，提高城市承载力。

三是以绿色理念为指导，着力推进生态环境建设项目。努力打造城市绿色屏障，加快莲花池生态园实施**一批绿化项目，如文化森林公园，增加了城市绿化量。坚持“用水、活水、亲水”的理念，加快推进**水库项目、**一批水利工程，如水库引水供水工程，以确保生产用水和居民饮用水的安全。加强环境综合治理，加快城市生活垃圾综合处理园区等污染治理项目的实施，不断改善城乡生活环境。

四是以开放理念为指导，加快开放招商项目。切实打开开放通道，打造开放平台，加快推进**集装箱办理站，**机场改扩建初步项目，加强和完善航空、铁路、公路等港口功能，进一步提高对外开放水平，建立和完善开放体系，形成全面、广泛、多层次的对外开放新模式。充分利用第十届会议**投资博览会、拜祖仪式等省市开放招商平台，全力做好招商引资工作，精心策划，大力推荐，扎实做好专项重点招商工作。

三是全力推进项目建设取得新突破

项目建设能否顺利推进，发挥效益，前提是规划，关键取决于机制。重点关注四个重要环节，实现项目建设的系统推进、标准化运行和突破性进展。

一是科学规划。科学规划是项目推进的前提和基础。项目规划的能力和水平决定了项目建设的质量和效果。我们应该围绕上级政策进行规划。认真研究中国的政策导向、产业导向和市场需求，根据当地实际情况规划一批有政策、有市场的优秀项目。积极对接中国、省“十四五”规划和政府报告等重大布局，对涉及的重大布局进行对接**决策部署和重点项目要细分、衔接、准确落地、早见成效。我们应该围绕支持体系进行规划。“十四五”期间，我市将重点推进九大体系建设，这是我市实施五大发展战略的基本支持。我们必须加强围绕这九个体系的规划，在具体项目中真正实施这五个发展战略。

二是明确职责。各级各部门要各司其职，按照“列清单、明责任、保要素、重实效”的要求，切实做好本地区、本领域的项目建设，形成共同努力、共同管理的生动局面。明确分包责任。认真落实市领导重点分包项目制度。分包市领导不仅要指挥和出去，每季度至少在分包项目现场工作一次，协调解决项目推广中的问题，不能及时向市委、市政府报告。明确目标责任。县（市、区）已向市政府提交目标责任书，进一步明确责任领导、时间节点、发展目标和保障措施，逐步推进，确保每个重要时间节点都有一批项目提前规划、一批项目推荐、一批项目建设、一批项目竣工。加强监督问责。对重点项目建设实行分类账管理，全过程监督跟踪效果；定期监督市领导分包重点项目责任的落实情况，对进展缓慢、未完成任务、持续落后的项目责任主体追究责任。特别是对于一些长期停工、阻碍交通、影响形象的“半拉子”项目，要列出清单，研究根源，逐一攻坚，严格追究责任，坚决杜绝“永不完工的项目”。

三是规范操作。只有规范运行，才能事半功倍，不走错路，确保项目建设有序有效。依法办事。无论是项目审批、审批、招标、资金管理等，各环节都要依法、阳光透明，不能擦边球、踩红线，更不用说欺诈、潜规则了。完善联合审批制度，多设路标，少设路障。对于暂时不符合条件的项目，要引导方向，跟进服务；对符合条件的项目实行“一站式”、“一站式”审核，绝不允许互设前提、推诿扯皮。要规范推进机制。项目建设不能搞“大呼隆”、要及时掌握情况，定期监督推进“糊涂账”。原则上，市委、市政府每季度听取一次城市重点项目建设报告并通知；半年召开项目建设促进会议，成果、评价问题、交流经验；及时、全面观看、分开观看，监督项目建设；年底进行综合评价，将评价结果纳入各单位年终评价，与干部选拔挂钩。

四是保障素要。要素保障不到位，再好的项目，也只能纸上谈兵，画饼充饥。要解决融资问题。在经济低迷的前提下，项目融资难的问题更加突出。在充分利用政府投资和银行贷款的同时，积极拓宽融资渠道，创新融资方式，推广PP模式的应用，吸收更多的社会资本参与项目建设。做好土地供应工作。将重点项目建设用地纳入全市土地利用规划，不仅区分优先事项，及时供应急需的土地，而且着眼于长远需求。结合永久性基本农田划分、旧城、城中村改造，调整后的土地调整到位，征地拆迁后的土地征地拆迁到位，项目等土地不能因土地问题而落地。确保环境容量。绿色发展是大势所趋，能耗和环境容量约束日益突出。加强节能降耗，加快传统产能达标改造，为新项目提供空出环境容量。要优化发展环境。严厉查处故意敲诈、恶意阻工、强制工程等违法行为，营造人人关心、人人支持工程建设的社会现状。

四、在推进项目建设中营造强烈的创业氛围

项目建设是干部作风的试金石。各级领导干部要进一步坚定信念，振奋精神，勇于承担责任，开拓创新，争分夺秒地加快项目建设，以“等不起”的紧迫感、“慢”的危机感和“坐不住”的责任感。

一是改进工程建设中的作风。只有作风好，才能把握好项目。以务实的态度把握项目。大力弘扬严和实的精神，集中精力，努力工作，盯着认可的项目，把握到底，做好事。要以负责任的气魄把握项目。凝聚勇于承担责任、承担责任的强大正能量，面对土地、资金等问题，不回避、不逃避、不逃避、勇敢尝试、勇敢突破、努力工作，确保项目建设的快速稳步推进。要以创新精神把握项目。站在社会经济发展的前沿，打破常规，转变思维，以开阔的胸怀和视野，以创新的理念和措施，全面提高项目建设水平。

二是在工程建设中要严格遵守法律法规。要推进项目建设，不仅要能干事，做事，还要不出事。要把纪律和规则放在前面。在任何时候、任何情况下，都要严格遵守党的纪律规章制度，做到纪律在法前、纪律严于法，决不能让纪律规章制度处于施工进度。制度笼子要编织牢固。重点关注项目招标、土地整理交易、项目结算、材料采购等关键领域和环节，利用制度管理权力管理人员，提高项目建设的制度化和标准化水平。要坚持廉洁自律的底线。树立正确的权力观、地位观、利益观，管好自己的手，管好周围的人，积极防范项目建设中廉政风险，树立廉政自律的良好形象。

三是在项目建设中培养干部。项目推广速度快，效果好，关键在于人。在项目建设中发现干部。坚持把抓干部与抓项目紧密结合，在重点项目建设主阵地发现和识别干部，真正让有抱负、有责任、有实力的干部脱颖而出。对工程建设中的干部进行检查。根据良好的干部标准，在综合衡量和调查的基础上，将项目建设作为检验干部工作绩效的重要标准，选拔最优秀的干部到最关键的岗位。在项目建设中培养干部。以项目建设为基础，通过就业、临时、沟通等形式搭建干部成长平台，使干部接受各级、不同环境、不同岗位的培训和培训，实现全面发展。

同志们，今年计划实施的同志们**个、总投资**1亿元以上的重点项目是实施五项发展战略的具体体现，是建设九项体系的重要载体，是实现城市经济转型跨越式发展的有效起点，体现了干部和群众的努力和智慧，承载着700万**人民的殷切期望。只要共同努力，整合资源，面对困难，务实努力，就能赢得项目建设的硬仗，为实现“经济发展、人民生活、城市化、生态文明水平高于全省平均水平、科技创新能力强”的目标提供坚实基础。