同志们：

今天，经县委同意，召开县村（社区）“两委员会”选举动员会，主要任务是传达省委、市委村（社区）“两委员会”动员会精神，安排县村（社区）“两委员会”选举工作。刚才，XX同志宣读了XX县村(社区)“两委”换届选举领导小组成员名单和XX县认真换届选举“十禁”“四个一律”工作标准；XX同志传达了省委、市委村(社区)“两委”换届选举动员会精神，安排部署了全县村(社区)换届选举工作。后来，县委组织部、市民政局的有关同志将对村(社区)“两委”换届进行专项业务培训。下面，我就全县村(社区)“两委”换届选举工作，讲几点意见。

一是统一思想，提高地位，深刻认识村(社区)“两委”换届的重大意义

村（社区）“两委员会”选举是在实施XX领导新时期中国特色社会主义思想的背景下进行的村和社区同步选举。我们不能用旧的愿景和态度来对待它，更不用说用旧的经验和习惯来做事了。我们必须站在一个新的高度，深刻理解这次转变的意义。

首先，做好村(社区)“两委”换届工作，是全面从严治党的重要实践。党的十九大对全面从严治党作出战略布局，提出重组行装再出发，以永远在路上的执着深化从严治党。先后出台了《中华人民共和国监察法》、新修订了《中国共产党纪律处分条例》，制定了检查工作五年计划，将基层党组织建设纳入检查的重要内容。这一系列重要措施表明，从严治党向基层延伸越来越严格，越来越密集，真正把从严治党覆盖到“最后一公里”。我们必须坚持“严格”一词，以更严格的标准、更严格的程序、更严格的纪律，对所有村（社区）“两委员会”候选人进行全面的“政治z*体检”，确保所选人忠诚、可靠、清洁、负责任，组织安全，群众满意。

二是巩固农村执政基础的必然要求，做好村(社区)“两委”换届工作。基础不牢固，地面摇晃；坚实的基础，像泰山一样稳定。基层党组织的领导能力与基层党的执政基础和各种党政策的实施直接相关。近年来，县党委高度重视“抓基层、奠定基础”工作，特别是“全县推进、全镇改进”工作，年投资近3000万元用于提高村（社区）干部待遇，升级党和群众服务中心，实施基层党建设，造福人民，进一步巩固基层基础。但我们也应该清楚地看到，基层人员的质量和能力与新时代的新要求仍然存在很大的差距，特别是村（社区）干部年龄较大，文凭较低，能力薄弱，农村基层组织缺乏继承者等问题仍然非常突出。部分村（社区）“两委员会”团队战斗力不强，视野不广，方法不多，群众不满意；一些村（社区）干部滥用职权，经常出现违法纪律问题，导致党与群众关系日益紧张等。这些都直接影响了党在群众中的形象，动摇了党在农村的执政基础。在这方面，我们应该高度重视，以村（社区）“两委员会”为契机，以问题为导向，及时处理存在的突出问题，有效选择干部，加强团队。

三是做好村(社区)“两委”换届工作，是促进农村快速发展的现实需要。XX领导书记多次指出，农村最艰巨、最繁重的任务是全面建设小康社会。没有农村小康社会，就没有全面建设小康社会。中共十九届全国代表大会明确指出，实施农村振兴战略，建设“产业繁荣、生态宜居、地方文明、治理有效、生活丰富”的美丽农村。这次换届选举恰恰是在我县实施乡村振兴战略启动、发展壮大村级集体破局的时候进行的。根据《党章》和《关于基层党组织任期的意见》的规定，基层党组织任期由基层党组织任期3年调整至5年，本轮村(社区)“两委”换届管理5年。因此，这次换届后的村(社区)）“两委”团队直接肩负着我县农村振兴战略、集体经济发展等重点工作能否顺利推进的历史责任。使命呼唤责任，目标引领未来。要完成这些使命和目标，迫切需要打造一支政治硬、能力强、引导好、“飞得高”的“头雁”队伍。此次换届，必须以更高的标准选拔人才，选拔能力更高的人才，推动村(社区)“两委”队伍整体优化升级，切实承担未来五年来，我县快速发展的神圣使命。

二、突出重点，聚焦重点，牢牢把握村(社区)“两委”换届的前进方向

村（社区）“两委”换届工作具有较强的政治性、广泛的覆盖面、较高的敏感性和较强的流程性。针对这次换届，省委、市委对岗位数量、就业年龄、资格条件、程序规范等做出了非常详细、具体、明确的规定。我们必须坚持一把尺子的数量和严格的标准，并毫不妥协地实施它们。在具体工作中，重点抓好“五关”。

一是精心策划，切实把“准备关”做好。前期县委组织部按照换届选举“四先四后”的要求，做了大量准备工作，落实了村后备干部“千人计划”，开展了村(社区)“两委”干部“红色体检”各镇党委要在这些工作的基础上，对“四先四后”的工作进行“回顾”，逐村逐人的摸排和分析，特别是对于重点难点村(社区)，要提前掌握选举过程中的不确定因素和可能出现的问题，明确工作重点，制定有针对性、可操作性强的工作计划和计划，掌握工作主导权。同时，要加强选举人员的业务培训，熟悉政策法规和操作步骤，提高选举能力和水平，确保各项工作的稳步推进。

二是严格选拔标准，切实控制“质量”。选择配强村(社区)“两委”班子，特别是党组织书记，是换届工作的核心和关键。严格控制质量标准，特别是政府标准这种硬杠杆，真正选拔出政z*意识高、责任心强、听党话、感恩、跟党走的优秀人才。一方面要明确“高线”。提倡选择什么样的人，严格遵守省委提出的“双好双强”标准。“双好”就是思想政治素质好，道德品行好。对于村党组织书记来说，“双强”突出了带富能力强、协调能力强；对于社区党组织书记来说，突出了强大的服务能力和治理能力。另一方面，要提高“底线”。就是要严格按照省委、市委提出的“五不合适”和“十不合适”的要求，把负面清单作为选拔“两委”成员候选人的第一个“门槛”、村(社区)党组织书记劝退混日子、不求进步、不求发展、工作业绩差、群众评价差的村(社区)，清理违纪违法、道德品行差、涉黑涉恶的人员。这里强调的是，对于那些受到组织处理或党纪政纪处分的“两委”干部，要区分“工作失职”和“工作失职”、“滥用职权”和“因公犯错”、“轻处罚”和“重处罚”之间的区别既不能“网开一面”，也不能“用棍子杀人”。我们应该综合考虑我的责任、一贯的状态和社会效应，仔细研究决定。大胆容错，激励和保护基层人员创业的主动性。

三是拓宽选人方式，切实关闭“渠道”。根据省委、市委关于村（社区）变更的有关规定，对村（社区）干部特别是党组织书记的年龄限制、文化程度、能力水平和调整范围作出了新的规定。鉴于这些规定，据我所知，相当一部分村（社区）暂时不能满足要求，一些镇党委也向我反映，一些村（社区）秘书很难选择，“有能力的人不想做，想做的人没有能力”。要解决这一困境，特别是镇党委书记需要进一步解放思想，深刻理解市委“突破后立”的精神，协调各种人力资源，进一步拓宽选拔渠道，实现“优秀选拔、优秀选拔”。需要强调的是，对于村（社区）没有合适的候选人，不得降低规模，注意县、镇机关公务人员的准确选拔，或从退休职工中聘用，避免“矮人拔将军”。

四是坚持依法办事，切实把“程序关”做好。村（社区）“两委员会”的变更具有很强的法律、政策和流程性。每一步都有严格的程序要求。任何环节的操作错误都可能影响整个变更选举的质量，甚至导致变更失败。今年，省委、市委还对换届提出了新的更高要求，全面实施村（社区）党组织书记县级备案管理模式，实施县委领导、县镇联动，检查村（社区）党组织书记候选人的质量。各镇党委要严格执行《全县村(社区)“两委”换届选举实施方案》、《指导细则》及相关法律法规，认真落实“两推一选”、资格联合考试、组织调查、会议选举等程序不得随意简化，特别是对于党员选民登记、候选人选举、会议选举等关键环节，必须严格规范程序，合法有效，避免因怕麻烦、省事而随意简化省略，导致程序缺失，导致颠覆性结果。

五是加强过程控制，切实把好“平稳关闭”。各镇党委要根据调查情况，对重点难点村(社区)进行排序，给予特别关注，党政主任要亲自上阵指导，实行一线指挥。在选举时间安排上，要遵循“先易后难”的原则操作过程中的政策法律解释和事项答复应符合规范。遇到问题时，首先咨询县、村（社区）“两委员会”领导小组，严格防止轻易答复和双重答复。在换届选举过程中，要注重问题的排查和解决，以疏通为主的原则，理清群众情绪。加强对突发事件和群体事件的预防和处理，做出快速响应，绝不“过夜”。同时，要加强对选举过程中违纪违法行为的打击，确保换届选举全过程的安全稳定。

三、加强领导，狠抓落实，顺利完成村(社区)“两委”换届任务

村（社区）“两委员会”选举工作是一项重要的政治任务，复杂，任重道远，能否如期顺利完成，是镇党委领导能力和领导水平的实际考验，镇党委及相关职能部门加强领导、总体规划、精心安排、稳步推进，确保选举工作顺利完成。

一是严格落实责任。县委成立了村（社区）“两委员会”换届选举领导小组和巡回检查小组，建立了县委常委换届选举联系点。各镇党委还应当按照规定成立换届工作领导小组，并成立专门的工作班。每个村（社区）都应该明确镇党委1名成员联合负责，认真承担指导和监督的责任。组织部门领导全面协调，民政部门依法指导监督村（居民）委员会、村（居民）组长、纪检监察、宣传、信访、共青团、妇联、审计、经济管理等部门，密切合作，形成合力工作。

二是严格换届纪律。坚持换届纪律，各镇党委要认真组织各村(社区)召开党员群众大会，努力学习换届选举“十禁”、“四统”的纪律要求，认真组织候选人做出换届选举公开承诺，组织专班深入村组和群众，大力宣传换届纪律，教育引导全体党员群众切实增强纪律意识，严格遵守换届纪律。努力为换届工作创造清洁积极的社会现状。

三是要严格引导舆论。要把握正确的舆论引导，加强积极宣传，引导广大党员群众加强政治z*观念和民主法治观念，重视和支持换届工作。要认真对待新闻宣传纪律，必须经过领导小组审核检查，引导新闻媒体真实、全面、客观地宣传和报道选举。要加强舆情监管，密切监控舆情和网络形势的变化，避免虚假信息传播、负面新闻炒作和突发事件。

四是认真检查指导。要严格执行县、镇二级党委领导联系点制度。县委巡回检查组要重点落实政策，通过实地调查、随机抽查、公开暗访等方式选择政策监督人员质量、程序实施、换届纪律等。各镇要逐村选拔换届督导员，对村(社区)换届选举进行定桩、全程跟踪、指导、监督。同时，县委组织部、县民政局要随时掌握各镇的实际进展和各村(社区)的最新动态，及时解决工作中的新情况、新问题。

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