在全县农村工作暨

扶贫工作会议上的讲话

今天，我们召开会议，对农业、农村和扶贫工作进行专项研究和部署。一方面，这是贯彻落实党中央、省市委要求，统筹推进疫情防控和经济发展任务的具体行动；另一方面，今年是打赢精准扶贫攻坚战、高水平全面建设小康社会的最后一年。在这个重要的历史节点上，做好“三农”工作，推进农村振兴突破，具有特殊的意义。要抓紧安排，加快推进，高标准落实。

以XX领导同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，始终把处理好“三农”问题作为全党工作的重中之重。在去年年底举行的中央农村工作会议上，书记强调要坚决打赢扶贫攻坚战，不赢就不收兵；集中资源，加强保障，精准努力，加快弥补“三农”领域的不足。今年2月26日，书记对全国春季农业生产工作作出了重要指示，要求农业奠定更坚实的基础，弥补“三农”领域的不足，为打赢疫情防控攻坚战、实现全年经济社会发展目标任务提供更有力的支撑。3月6日，书记在决战脱贫攻坚座谈会上强调，要坚决克服新冠肺炎疫情的影响，全面赢得脱贫攻坚战。省市农村工作会议和扶贫工作会议也系统部署了今年工作的总体要求和目标任务，不仅加深了我们对“农业、农村、农民”整体发展趋势的认识，而且为我们的工作提供了基本的遵循和指出努力的方向。全县要认真把思想行动统一到中央、省市委的决策部署上，坚决克服新冠肺炎疫情的影响，紧密结合X的实际情况，全面落实，努力实现全年“三农”和扶贫工作的目标任务，确保农村高水平全面建设小康社会，确保农业农村现代化迈出更加坚实的步伐。

全力巩固和提高扶贫成果。去年，我县低收入农民基本实现了扶贫。然而，我们应该看到，目前的扶贫仍然是一种动态而脆弱的扶贫。由于疾病和灾难导致的贫困经常发生，边缘人口仍然有很高的贫困风险。各乡镇、各有关部门要坚决克服松弛麻痹的思想，着力实现高质量扶贫目标，着力防止贫困回归，控制增量，进一步巩固和提高扶贫成果。一是帮助就业。就业是摆脱贫困最有效、最直观的方式。受新冠肺炎疫情影响，部分农村剩余劳动力，尤其是低收入家庭，尚未就业。各镇、区、有关部门要通过大力发展村级公益岗位，优先吸纳农业农村各类工程建设，帮助他们走向岗位，帮助他们在家灵活就业。二是防止返贫。脱贫不返贫才是真正的脱贫。要按照“四不摘”的需要，让已经脱贫的低收入农民在一段时间内继续享受“三保五助”的扶贫政策，切实做到“扶马送一程”。三是严格监督。依托“阳光扶贫”监管体系，重点落实“三保五助”扶贫政策，进一步加强扶贫监督检查。今年下半年，省将启动省级扶贫任务完成验证工作。首先要组织“回头看”，坚决抓好日常检查、专项审计、检查检查中发现的扶贫攻坚问题的整改落实，避免虚假扶贫和数字扶贫，认真落实整改责任和措施，确保源头治理，举一反三，确保扶贫成果真正得到群众认可，经得起历史考验。

二是做好农业生产稳产保供工作。疫情防控期间，我县立即成立农村疫情防控小组，密切关注农副产品的稳定生产和供应。通过内保生产和外调供应，充分保障了全县群众的日常消费需求，有效维护了全县疫情防控的整体稳定。一是继续做好粮食生产工作。以底线思维，继续推进高标准农田建设，加快农业机械化转型升级，加强农业科技供应推广，推进粮食绿色高质量高效示范，推进稻虾共生综合种植，系统种子、化肥、农药等农业材料储备供应，巩固年度粮食丰收基础，促进全省农业综合生产水平。同时，要组织和开展蔬菜生产，保持人民的“篮子”。二是加快生猪生产恢复。今年年底，中央提出的明确规定，生猪数量恢复到正常年度80%。要加快建设当地养殖和外地协供稳定机制，优先保障当地供应，提高产能后及时控制外地运输的生猪规模，既要避免肉贵伤民，又要避免猪贱伤农。到今年年底，全县生猪总规模应达到X万头和X万头。三是密切关注农业安全生产。安全生产责任比天大，一刻也不能放松。重点关注农业生产的重大风险、薄弱环节和关键部位，创造性地制定和实施预防和解决工作计划，重点关注农业机械和渔业安全生产的专项整改，加强问题整改，不懈努力，及时消除安全风险，确保各类农业生产的安全有序。

三是加快提高现代农业发展质量。实施农村振兴战略，产业繁荣是关键，农业供给侧结构性改革是主线。只有工业繁荣，才能吸引资源，留住人才；只有经济繁荣，农民才能富裕起来，农村才能繁荣起来。要以现代农业发展为重点，进一步加强工作措施，加大工作力度，全力推动农业大县向农业强县发展。一是做精特色产业。在稳步增长粮食产能的基础上，充分发挥农业产业园示范带动作用，培育和扩大XX等竞争力强、附加值高的地方特色产业，其中莲藕产业总值应超过X亿元。第二，要加快协同发展。围绕粮食生产、特殊水产品、水生蔬菜等特色产业，重点关注中央企业、上市公司、食品企业、长三角、珠三角、京津冀等重点领域，加快农业项目吸引，促进农业科技成果转化，全年实施X个以上农业规模项目。农业产业化的关键是要由龙头企业和龙头项目带动。因此，我们积极推进宝粮与中粮的并购、永顺泰麦芽厂的搬迁扩建、膳食立方等一批农业项目的签约落户，加快与农业信息化、物联网等相关公司的合作，全力推进农业养殖精准化、信息化、专业化发展，精心打造信息农业和智慧农业的“X样本”。同时，大力推进农业与文化、旅游、医疗保健等产业的融合，积极发展休闲农业、观光农业和农村旅游，为农业发展创造新的增长点。三是推动品牌兴农。继续做好宝粮、荷仙、X湖等知名农业品牌建设，加快粮食、莲藕、水产品等特色产业深加工集群和公共品牌建设，打造一批口碑双赢、市场效益双赢的“宝”品牌，确保到年底，全县产销超过1亿元的农产品品牌达到X个以上，品牌价值超过X亿元的区域公共品牌达到X个以上。四是深化农村改革。坚持以农村土地制度改革、集体产权制度改革为促进和起点，引领农业适度规模管理，鼓励帮助家庭农场、农业、农业龙头企业等新农业管理实体，创造一批有影响力、高效、可复制的示范模式，推动更多农民和农村集体收入致富，全年新企业家X、家庭农场X、专业农民X。

四、农村基本民生事业稳步发展。积极满足农民对美好生活的期望，针对当前农村民生领域的突出不足，不断努力，长期努力，确保城市同步全面建设小康社会。一是要攻坚农村人居环境整治。今年是农村生活环境改善三年行动计划的最后一年，城镇、相关部门充分了解工作的紧迫性和重要性，重点关注厕所、生活垃圾、生活污水、农业垃圾处理“四重点”，制定年度冲刺行动计划，明确时间节点，完善工作措施，确保三年行动计划任务。二是提高农村公共服务水平。瞄准城市基本公共服务均等化目标，推进义务教育、医疗卫生、就业服务、社会保障等基本公共服务，合理均衡地分配城乡。特别是针对疫情医疗服务突出问题，进一步深化县、区医疗联合体建设和村卫生室标准化建设，不断提高基层医疗卫生服务水平。三是加强农村基础设施建设。继续推进农村道路、供水、通信、物流、网络等基础设施建设，重视各类设施之间的联系，充分发挥整体效益。以城市公路交通一体化发展为重点，继续推进农村公路升级和危险桥梁改造，确保今年创建“四好农村道路”省级标准县。进一步落实“河湖长制”，继续加强县乡河道疏浚、水系连接、生态恢复和长期管理，确保县乡河道疏浚和农村生态河道建设完成年度任务。

五、全面加强农村基层基础设施建设。基层基础不仅是社会治理的重点，也是社会经济发展的底板。要打牢基础，夯实基层。一是继续加强基层党组织建设。明年是镇村党组织集中换届的一年。以此为契机，选拔和加强村党组织书记和村“两委”队伍，继续推进村党组织书记与村委会主任的“肩部选拔”。今年年底，“肩部选拔”的比例将达到70%。要继续整顿软弱松散的村党组织。第二，要不断提高基层社会治理水平。加快实施乡镇基层社会治理体制改革，完善“一办八局”建设，有序推进基层迫切需要、有效承担的审批、服务和执法权限。推进乡镇综合治理网格中心标准化建设，确保岗位、人员、机制和保障。三是继续推进农村精神文明建设。坚持物质文化和精神文明建设，全面推进县、镇、村新时代文明实践中心、站、所三位一体建设，加快基层公共文化服务效率提升工程实施。年内，县级以上文明村镇占60%以上。进一步推进改变习俗、弘扬时代新风行动，引导建立喜事新办、葬事简办、厚葬薄葬、节俭养德的农村文明风尚。

目前，全面建设高水平小康社会、打赢精准扶贫攻坚战已进入倒计时。各镇、区、部门要切实加强组织保障，夯实工作责任，切实推进措施，不断加强党对“三农”工作的全面领导。一是加强组织推进。认真落实五级书记关注农村振兴的领导责任，使党和政府的主要领导亲自掌握，负责领导的具体把握，团队成员的协调把握，真正把“农业、农村、农民”的工作责任逐级下降。县农业和农村事务局应发挥领导作用，协调各类农业相关工作；农业相关部门应更加关注农业、农村、农民和扶贫工作。二是加强政策支持。确保“三农”资金投入，加快完善财政支农资金统筹管理机制，推动公共财政更大力度向农业和农村倾斜。在“三农”土地供应方面，落实中央X号文件提出的“新县乡级土地空间规划安排不少于10%的建设用地指标，确保农村产业发展用地”等条件，有效解决农业和农村发展用地问题。积极引进农业科技领军人才和创新团队，鼓励引导外出经商、打工能人“凤还巢”。三是加强作风建设。我们要明确反对形式主义和官僚主义，坚决切断农村工作中不必要的检查和评价，重复繁琐的填写报告，帮助基层为农民做实际的事情和解决问题。要充分利用鼓励、容错、纠错的“三种机制”，以基层培训为培养干部的有效途径，加快建设熟悉农业、热爱农村、关爱农民的“农业、农村、农民”工作队伍。严格管理农村党员干部队伍，加强对群众不正之风和腐败问题的查处，为农村振兴和扶贫营造良好氛围。

全面建设小康社会取得决定性胜利，“三农”责任重大，使命光荣。让我们以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，努力工作，努力工作，进取，面对困难，不断创造“农业、农村、农民”工作的新局面，努力谱写高质量发展的新篇章，以扎实的发展成果造福人民！