为深入学习贯彻XX领导新时期中国特色社会主义思想、党的二十大、全国两会、省、市党代会、全会精神，深入贯彻落实全省组织部长会议和基层党建重点项目推进会议部署，按照《关于印发》的规定〈2023年，全市两个新组织提高质量和效率的工作计划〉通知要求两个新组织“两个覆盖”提高质量和效率的任务得到详细落实，继续推进有形、有效、有用，现就2023年全县两个新组织“两个覆盖”质量提升效率提出以下实施方案。

一、目标任务

围绕加强两个新组织的党组织政治z*功能和组织功能，推进“两覆盖”质量和效率作为巩固基层基础体系的重要任务，进一步加强党的组织体系，坚持“股票清算底部，增量动态清算”，突出质量和效率，10月底前，互联网平台企业、快递企业分支机构、特许经营公司、合作企业、网络网站党组织建设；12月底前建设两个新组织，移动党员纳入组织高效管理。

二、工作计划

(一)综合数据验证。灵活运用税务、社会保障、民政、工会、统计、市场监管等部门的数据，对比2022年建立的账表，了解库存、增量、减量，分类建立“三”账表。县级行业（综合）党委应当建立行业两个新组织的“两个覆盖”账单，负责新就业人员党建工作的县级行业（综合）党委应当建立行业新就业人员的移动党员账单，实施动态管理。报县委两新工委备案，并输入两新组织党建数字化管理平台。

(二)建立红黄名单。非公有制企业缴纳社会保障员工100人以上无党组织、50人以上无党员、30人以上无党组织的两个新组织列入“黄名单”根据经营经营状况、职工队伍状况、党员队伍状况、投资者（负责人）状况、建党组织状况、建群组织状况要求，建立健全“红黄”名单，报县委两个新工委备案。10月底前，“红黄”名单党组织全部清零。

(三)完善组织体系。党员工三人以上未建党组织的两个新组织，应当在一个月内独立建立。对于只有一两个党员工没有建立党组织的两个新组织，应在3个月内完成独立或联合建立，优先招聘党员工，转移到正式党员，派遣党建指导员。联合建立的单位不得超过5个。对于无党员工的上市、规章制度、专业化、特新等公司和30人以上的社区组织，要采取倾斜党员发展计划数量、建立群体组织的形式，培养党组织的建立条件。农民工和新就业人群党员（党组织关系未转移）超过三人未建立党组织的，可以通过建立流动党员党组织的方式将流动党员纳入组织协调。

(四)加强党员队伍。良好的党员发展入口，突出发展质量，增加行业领先人才、公司管理、核心技术领导、技术骨干、关键岗位领导发展党员，有针对性地加强互联网平台企业投资者和高管政治z*吸收，年度重点互联网企业和品牌快递企业实现至少一名党员或发展对象。完善两个新组织继续培养积极分子的机制。深入探索研究新就业人群党员的发展，明确发展主体、目标和程序。工业协会、学会、商会驻会领导、专职人员和在私立学校、私立医院从事专职工作6个月以上的党员，应当督促及时转移组织关系。

(五)建立行业党委。认真落实《重点行业党建行动实施方案》。上级部门成立行业（综合）党委的，应当在一个月内完成行业（综合）党委的成立。规范经营行业（综合）党委，建立决策实施、分析判断、协调协调、联系指导等工作机制，将行业党建工作资金纳入主管机构成本预算。对上市、专业化、新规定的企业党组织进行专项整改。

(六)明确隶属关系。党组织隶属于镇（街道）公园建筑、商业区市场准备党组织和上市、规章制度、专业、新的企业和枢纽社会组织，鼓励党组织关系调整到公园。两个具有明显行业特征的新党组织，如私立教育机构和私立医疗机构，由行业（综合）党委管理。原则上，个体户党组织由社区党组织管理。两个由县级部门管理的新组织，其党组织的隶属关系不能调整。另外两个新党组织属于镇(街)。

(七)提高覆盖质量和效率。推进两个新组织“党建入章”，推进党组织和管理层“双向进入、交叉任职”，探索完善党组织职责清单。进一步完善行业协会商会党建工作多部门协调推进机制，完善行业协会商会负责人政z*检查制度。坚持党组织建设和规范“两手抓”，认真落实基本组织、基本团队、基本制度、基本活动、基本保障“五个基本”建设，督促两个新党组织限期整改，不认真落实按时换届。全面推进全职党建指导员、企业服务专员、人才服务专员“三员合一”方式，定点联系指导，推动两个新组织建立党组织，开展党组织活动，发挥实质性作用，避免“边建边散”等问题。

(八)加强示范带动。完善新兴领域党建示范带动机制，推荐和赞扬一批具有行业领先、区域示范和人口代表性的党建示范园区建筑、商业区市场、非公有制企业、社会团体党组织、党员和最美丽的新就业群体。加强党的建设带群体建设，完善政治z*建设、思想建设、制度建设、团队建设、作用发挥的联动一体化工作机制，推荐和评估一批党的建设带群体建设示范单位和创新案例。

三、加强组织保障

(一)加强组织领导。镇、工业功能区、县级行业（综合）党委认真落实“块、块”党建工作责任，结合行业具体情况制定具体计划，提出推广措施，明确责任书、路线图、时间表、负责人，建立、销售，确保“两覆盖”终端有效。

(二)落实工作保障。各镇、产业功能区、县级行业(综合)党委要严格执行党费退还、党建资金补贴、党员教育培训资金补贴等经济政策，对资金执行不到位、未用于党的工作进行全面清查整顿。要建立兼职党建指导员团队，确保两个新组织党建指导员全覆盖，充分发挥联系服务指导的意义。

(三)加强监督检查。县委组织部（两个新工作委员会）将开展区域竞赛培训活动，建立月度调度、季度通知、半年综合分析判断、年度就业评价评价等制度，采用“四不两直”的方式进行调查研究，加强监督推广。完成情况是党委书记关注基层党建工作报告评价的重要组成部分。县委两个新工委相关领导小组和县级行业（综合）党委及时报告工作推进中的新情况、新问题和良好经验和做法。