根据会议安排，今年上半年党建工作报告如下：

一、履职情况及成效

一是加强责任，完善制度机制。认真落实党建工作的主要责任，签署党建工作目标责任书，给予公开承诺。全年召开党建领导小组会议X次，研究党建问题X次，处理党建问题X次，研究指导党建工作X次，监督监督重点党建任务X次，采访乡镇、部门领导X次。

二是以问题为导向，突出整改措施。针对去年党建工作报告中发现的问题，继续推进正风纪律、基层人员不作为、“懒惰浮动拖动”等集中整改，发现典型问题X件、备案处理X件、处罚X件、对话函X件、诚信审查X件。成立非企业工委，开展非公有制企业建党“百日攻坚”活动，选派非公有制党建教导员X人，单建“两新”组织X人。举办专家讲堂X期，设立领导干部阅读班X期，组织区级专项业务培训X次。

三是创新干部工作，突出人才引导。鲜明的“三重”就业导向，坚持“两个集聚”，对领导进行综合研究和判断，建立功能结构模型。全年公开选拔招商局副局X名、驻外办公室主任X名，优化交流干部X人数，提拔科级干部X人，完成省、市培训任务X批号X人。全区人力资源总量新增X万人，市级以上创业团队新增X人，科技咨询团队新增X人，科技人才与军民融合咨询讲座X场。

四是巩固基层组织，加强基本保障。认真落实“三会一课”制度，定期开展党员民主评价，实施《党员先锋手册》管理，实施党员党性量化评价，全年发展X名党员。转型升级后，进入村（社区）党组织X。基层党组织书记X人数全面覆盖培训，党建工作资金全年X万元。

五是坚持知行合一，注重学习教育。召开区党工委会议，研究“两学一做”学习教育规范化、制度化教育X次。区领导深入联系点讲党课X次，高质量完成X次专题学习讨论。带头参加“三踏一深”活动XX问题16个，党员干部立行立改”XXX"X个问题，1820户慰问困难群众，协助解决实际困难X件。

六是完善治理体系，提高竞争力。进一步推进安全法制建设。全年接收XX信访，办理XX信访，调解各类矛盾纠纷X起，区级领导接收XX批XX人数。认真加强统战小组工作，推荐X名市党外代表候选人，组织少数民族干部培训X次，选派党外干部参加省市培训X次。组织安全生产知识竞赛、行业技能竞赛等活动X次，签署工资集体协议X份，建设 世家X个“妇女儿童”。

二、存在问题及原因

一是干部管理不够严格。从服务园区经济发展、大胆创新、使用专业干部的角度来看，选拔稳定、恐惧混乱的人才并不强大。干部考核评价不够科学、标准化，目标绩效考核“吃大锅饭”现象相对突出。管理委员会内部机构的职能职责不够明确，“小政府、大服务”的制度优势没有得到充分体现，干部工作热情不足，创业热情不高。

二是人才队伍抓得不够细。人才队伍建设仍存在总量不足、高文凭、高水平、高技能人才短缺、创新基础严重不足等问题。全区人才总量仅占全市X%，万人人才密度仅为X人，人力资源占人力资源的X%。产学研合作平台建设滞后。全区只有X家公司有R&D机构，人才聚集效应和创新驱动功能没有得到有效发挥。

三是基层党建抓得不够硬。党建“走在前面”的需要尚未完全落实，直接联系服务群众工作推进不扎实。农村基层党组织领导小组普遍老龄化，文化水平低，全区村(社区)党组织书记平均年龄达X岁。商住小区党组织覆盖率还是比较低的，X个商住小区还没有建立党组织，联系服务城市社区群众的“最后一百米”还没有开通。“两新”组织党建基础薄弱，“缺钱、缺人、缺地”问题突出。

四是反腐倡廉把握不够紧。我区党风廉政建设形势依然严峻复杂，特别是原党政主要领导人XX严重违纪违法案件发生后，个别干部思想认识不到位，不适应反腐败新形势。团队成员对党风廉政建设的具体指导和检测落实不够，警示教育和背面教育不够，廉政建设配套制度不完善，用制度管人管权管事的“铁笼”编织不密。还有间隙和疏漏。

认真反思上述问题，主要有三个原因：

一是思想建党认识不到位。政治z*对党员干部团队的理想信念动摇、宗旨意识淡化、脱离基层群众的敏感性不强，加强思想武装建设的主动性和危机感不强，对经济社会发展中的一些新形势、新问题缺乏敏感性，对各种腐朽的文化和社会思想缺乏高度警惕，作风问题没有得到深入改善。

二是基层党建缺乏危机感。研究和解决园区党的建设面临的新形势和新问题的紧迫性不强。特别是在加强党的领导和促进园区发展的基础上，缺乏积极思考和深入研究，缺乏改革探索的动力，如何在如何巩固党的执政的基础上，充分发挥党的政治优势和组织优势，解决区域发展历史遗留问题。

三是党建工作不到位。掌握党建工作主要依靠区党委的主管领导，主持研究党建工作，听取党建工作较少。在基层研究中，主要研究和了解拆迁安置、项目建设、公司发展等经济发展相关问题，对基层党建设问题的研究了解较少，对公园党建设工作的新形势、新问题、新趋势、新规律的理解和研究不足。

四是管党治党太宽松太软。人违纪违法案件给区域带来了不可估量的负面影响，严重破坏了区域政府的生态环境。近年来，经济发展缓慢，高新技术项目建设罕见，反映出我区长期忽视党建工作，管理党太宽松太软，制约经济发展，恶化经济发展环境。

三、工作思路和措施

一是始终肩负起党建责任。认真履行党建“第一责任人”职责，督促区党委成员落实党建“一岗两责”，坚持定期召开党建领导小组工作会议，研究解决党建问题。制定发布《全面从严治党责任制实施办法》，完善“三级联合考核”制度，加强党建工作监督考核结果的应用，完善党建工作通知制度。亲自落实重点党建工作，严格追究不落实党建责任、推进党建任务不力的党组织书记责任，形成抓党建工作的全面协力。

二是始终把思想建党放在首位。地方党委(党组)中心组全年集中学习不少于X次，专题讨论不少于X次。大力开展党员干部理想信念、党风党纪、宗旨意识、法律法规、社会主义核心价值观等教育。建立健全干部作风建设长效机制，严肃党政令z*生活，坚持党员党性定期分析制度，每年召开X科级党员干部民主专题会议，发现突出问题，认真开展批评和自我批评。

三是坚持以干部人才为关键。研究部署领导干部队伍建设规划，推进党政领导、管理、专业技能、创新创业等X支人才队伍建设，选拔年轻干部到区内企业兼职学习，公司管理人员到机关部门兼职。全区试点实施“员工制度”、“就业制度”等市场化就业机制和岗位管理制度，实施混合岗位、岗位设置、岗位选拔、岗位升降的就业机制。实施高区人才优先发展战略，建立多个高端人才创新创业基地、大学生和科技人才创新创业园区，推进人才对接平台建设，实施人才专项政策，建立优秀人才奖励机制。

四是以非公党建设为突破点。增加非公有制企业党组织的覆盖面，逐一调查尚未独立建立党组织的公司，通过发布目标任务、加强考核等措施增加单项建设，确保单项建设率达到30%以上。明年计划单列党建专项工作经费XX万元，处理非公有制企业党组织阵地不足的问题。重点提高规模以上、限额以上非公有制企业党建工作效率，形成示范带动效果，提高区域综合竞争软实力。

五是切实使党风廉政成为常态。我们将加强对XX两人违纪违法案件的宣传警示教育，组织党员干部进行深入讨论和反思，吸取教训，作为警告。在吸取深刻教训的同时，放下负担，大胆行动，有效创造良好的政府生态环境，努力促进区域科学发展，加快建设。

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